人口政策再出发

人口政策再出发

中国计生政策实行已逾30年，站在中国社会老龄化的门槛，面临人口红利之门即将关闭，人口政策的转折时期是否已经来到？如何在控制人口规模的同时，适应我国经济社会发展转型的新形势、新要求，统筹考虑人口素质和结构问题，也是需要引起重视的重大课题。在“2011年7·11世界人口日纪念大会”上，国家人口和计划生育委员会主任李斌表示，我国将坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平。

第六次全国人口普查数据显示，截至2010年11月1日，中国人口总量为13.397亿人，和很多专家之前所预测的一样，人口保持着低增长。2000年到2010年的10年之间，中国人口净增长7390万人，人口增长率为5.7%。与此前的10年即1999年至2000年相比，中国人口前后两个十年间的增长率下降了5个百分点。数据同时显示，中国的老龄化进程正在逐步加快，65岁及以上人口，占了总人口的8.87%，比2000年上升1.91个百分点。

国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂坦言，中国已呈现未富先老的趋势，经济、社会发展面临着随之而来的矛盾和挑战。

作为中国改革开放以来唯一少有变化的公共政策，人口政策是否应进行调整，已成为近两年专家学者们颇具争议的焦点。

即便是坊间百姓，“生二胎”也成为一个公共话题登堂入室。江苏卫视时下热播的《非诚勿扰》上，“婚后想要几个孩子”甚至成为一些男嘉宾择偶时的一项考量标准。“如果政策允许，你会生二胎吗？”日前，广东省计生委正式向国家申请“单独生二胎”试点的消息，继续引起民间及网络热议。根据新浪微博、广州妈妈网等门户网站发起网络民意调查，在当日有2800多名网友对“是否支持政策允许生二胎”进行投票，四成人毫不犹豫选择“力挺”。

人口政策，细微处，牵系千家万户；宏观看，涉及国家政经文化。在社会转型、经济发展、文化嬗变的盘根错节中，纵看中国人口数量的历史脉动，细数优生优育的观念变迁，科学理性地解析现行人口政策，转型升级公共政策，统筹协调各个职能部门、管理机构，这或许是实现“十二五”规划中有关“控制人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展”这一目标的当务之急。■

——本刊编辑部