科学培育战略性新兴产业

文/邓婷

战略性新兴产业是国家和城市（地区）创新转型发展的一个制高点。发展战略性新兴产业，应顺应科技、产业革命趋势和国家政策导向，充分认识战略性新兴产业发展的特点和要求，从浙江区域实际出发科学选择战略新兴产业，合理划分企业、政府和市场三者的定位和作用，遵循新兴产业发展的客观规律，采取行之有效的推进措施。

科学选择战略性新兴产业要把握战略、新兴和现实基础三个基本点。从战略的角度来看，浙江正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，工业化城镇化加速发展，面临着日趋紧迫的资源、环境压力，原有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾越来越突出，这就决定了浙江的产业选择必须是具有资源消耗少、节能环保、绿色低碳等特征的产业。

从新兴的角度来看，低碳经济、生命科学和新一代信息技术无疑是最具产业突破特征的，都是浙江应该着力推动的产业发展方向。相比较而言，现阶段低碳经济是下一轮科技革命中突破意义更大的领域，在未来科技革命中的重要性应该更为突出和重要。

从现实基础来看，低碳制造业是浙江最有基础、最具优势条件、能够率先突破的产业，浙江所拥有的新材料、新能源等领域的制造和研发优势能够有效集成，发挥集群效应，并带动传统领域的家电、装备、交通制造等转型升级，共同打造具有世界竞争力的低碳制造业。顺应低碳经济领域的科技革命来推动浙江战略性新兴产业发展，是更为可行的发展道路。

——发展战略性新兴产业，关键在于核心技术和产业集群的有效集成。必须站在全球竞争的角度上来谋划，强调世界级竞争力，牢牢把握产业发展的核心环节——产业技术，延长产业链，带动大批企业转型升级，形成新兴科技和新兴产业深度融合，打造有竞争力、能够持续发展的战略性新兴产业集群。应突出强化企业掌握核心技术的主体地位，大力促进企业自主创新，促进各种创新要素向企业集聚，支持有条件的骨干企业发展成为新兴产业领域内有国际竞争力和影响力的跨国企业集团，支持中小企业做专做精、做大做强，在细分技术上做出特色。

——发展战略性新兴产业，需要考虑本区域产业发展的环节、组织形态与投资方式。一要注重集团、总部型产业形态，强调控制核心环节。不能只强调制造环节，更重要的是要牢牢把握研发、技术服务和交易等环节，这就需要大力发展研发型总部机构、技术服务型公司以及综合交易平台等，形成有特色的总部经济。二要注重采取产业联盟的组织形式。发展战略新兴产业关键是要突破若干个技术难点或生产难点，如果行业内的企业能够联合起来共同攻关，势必能够降低难度。除了技术合作外，企业还可以采取联合投资的方式来凝聚投资力量，组合多个企业的各自优势，化解单个企业难以承担的投资风险。三要根据产业发展阶段，采取与之相适应的投资方式，如天使投资、创业投资、PE投资以及产业基金等。

——发展战略性新兴产业，还要顺应新兴产业发展规律，采取适应新兴特征、区别于一般产业的扶持措施。在战略性新兴产业的培育过程中，特别要注重发挥市场配置资源的基础性作用、有序竞争的优胜劣汰作用，根据市场的需求建立产业进入和退出的有效机制，推动战略性新兴产业良性发展。努力建设一批具有世界先进水平的创新平台，推动骨干企业提高自主创新能力，强化产学研用的结合，加快推动一批关键技术的研发和产业化。特别是要组成以优势企业为主体的产业技术联盟，联合攻关突破核心技术。加快新兴产业重大项目的实施，增强技术创新和产业化能力，带动和促进战略性新兴产业的培育和发展。鼓励有条件的企业在更大范围、更高层次上参与新兴产业的国际分工与合作，引导外资投向新兴产业，设立研发中心。