推进甬台温沿海铁路货运专线建设

文/胡旭辉

近些年来，国家明显加快了沿海改革开放的步伐，从以前的深圳、汕头、珠海、厦门，经上海浦东、天津滨海，到如今的广西北部湾、福建海峡西岸、江苏沿海地区、辽宁沿海经济带、海南旅游岛以及长三角两省一市，国家开放、开发战略实现了由“点”到“带”的转变。浙江海洋经济发展示范区规划已上升为国家层面的规划，作为浙江三大产业带之一的温台沿海产业带，是浙江海洋经济发展带的重要组成部分，必须按国家级经济带的水平进行谋划、布局、开发。我们提出，要尽快推进甬台温铁路货运专线项目前期工作，并力争在“十二五”开工建设。

2008年，铁道部根据我国经济社会发展的需要，对原通过的中长期铁路网规划做出了调整，加大了客运专线的建设力度，拟逐步对客货流密集地区实行客货分线运行。在调整的中长期铁路规划中，涉及东部地区的一条重要铁路就是沿海铁路货运专线。这条铁路在东南沿海由两部分组成，一段是福建境内的沿海货运铁路，它自福鼎经宁德、福州、莆田、泉州、漳州至诏安，全长约640公里，拟按时速160公里、双线电气化标准设计建设，计划2012年开工。应该说，这段铁路的建设规划得益于国家层面的海西经济区规划的批准实施。另一段是浙江境内的沿海货运铁路，它起自宁波，经台州、温州到福鼎，总长约350公里，按国铁Ⅰ级建设。这段铁路在铁道部的规划里是研究建设的，也就是说在“十二五”期间主要进行研究论证工作。

开展这条线的前期研究、项目报批并建设是非常迫切而必要的。首先是加快温台沿海经济发展的需要。自从省政府2004年批准实施温台沿海产业带发展规划以来，温台地区产业布局开始向沿海地区倾斜、转移，如温州民营经济科技产业基地、温州滨海工业园区、台州滨海工业园区等等都布置在沿海地区，加上温台沿海规划布局的大小港口，温台各地的东部沿海地区必将成为物流繁忙的地带。单靠公路运输显然无法满足，而且公路运输的成本也相对较高；靠2009年建成的甬台温铁路也不是长久之计，因为其本身的定位就是一条以客运为主的铁路，而且也远离建设中的沿海产业带。作为甬温台地区乃至浙江省来说，沿海货运铁路显然是越早启动越好。沿海货运铁路的建设运营，将为浙江海洋经济发展带的开发，为浙江经济的发展提供强大的支撑。

其次是综合规划减少重复投资的需要。一方面可降低各地规划建设铁路专线的投资。如为促进沿海地区开发，台州规划了四条铁路专用线。这些铁路专线，从现在的甬台温铁路客运线接出，线路长，投资巨大，相比规划中的货运专线来说，综合效益也不高。而沿海铁路货运专线直接就经过沿海产业集聚区，其综合效益无疑是最高的。另一方面可减少依托原甬台温铁路建设的各类物流园区的投资。各地为了发挥铁路对地方经济的拉动，在甬台温铁路沿线规划了不少物流园区，这些物流园规模大，投资多，现在依托以客运为主的铁路布置，到货运专线启动时就成了摆设。再则可减少当地公路建设的投资。高速公路、一级公路占地多，投资大，而且基本上是省里或当地市县投资。而作为国铁货运专线，不但占地少、效率高，就建设资金来说，国家占了很大的比例。

再次是进行线位控制保证项目落地的需要。尽管这条线在铁道部的规划里有，但从了解的情况看，浙江省及沿线当地还未注意和重视这条铁路线的规划建设。在各地编制的综合交通规划中也大多没有体现，那么，今后若规划该线就必然会与当地的城乡规划造成冲突，对项目来说，也增加了征地拆迁的成本。

笔者建议：一是要从带动浙江海洋经济带开发，促进浙江经济发展角度看待这条线。二是尽快成立机构，落实人员开展这条线的前期研究。三是线位建议尽量往沿海靠，可降低成本，提高效益。