突出发展主题 做实统战工作

★中共城步苗族自治县委书记 蒋伟

突出发展主题 做实统战工作

★中共城步苗族自治县委书记 蒋伟

城步苗族自治县是全国5个苗族自治县之一，国家扶贫工作重点县和湖南省革命老区县。境内聚居着苗、汉、侗、瑶等13个民族，总人口26.3万人，其中少数民族人口占57.6%。近年来，该县突出发展主题，利用三种资源做实统战工作，收到了较好成效。

挖掘经济资源

一是突出特色经济。大打生态牌，重点开发延季蔬菜、奶业、风能三大特色经济。全县建立绿色无公害蔬菜基地3万亩，每亩纯收入5000元至1万余元，成为湖南省最大高山蔬菜生产、外销基地。2010年，该县引进湖南“杂交水稻之父”袁隆平的袁氏农业和城步朝阳农业，开发高山延季蔬菜，投资5000万元开发十万古田和十里坪坦并建立延季蔬菜科研基地8个。以南山牧场为核心，开发和保护23万亩草山，10个乡镇开辟奶牛养殖小区，形成从牧草生产到奶品加工的奶业一体化生产体系，年产值达到7.5亿元。引进中国大唐华银公司，投资15亿元开发风电，建成后年上网电量可达8988.6千瓦时。二是夯实交通基础。争取国家重点项目夯实交通基础。邵怀高速公路子项目投资2.69亿延伸100公里贯通城步的二级公路。在洞新高速公路建设中，该县的人大代表建议案得到省领导的高度重视，原省委书记张春贤，现任省委书记周强等领导多次莅临城步，把洞新高速从武冈延伸4公里到二炮驻地西岩镇内，洞新高速西岩至城步的二级公路扩展为一级公路，延伸到与广西龙胜毗邻的背子河，全长100余公里。还争取“十二五”规划洞口到桂林的高速路经过城步，邵阳至桂林的铁路经过城步。三是加快旅游产业，打造旅游品牌。2007年两江峡谷被确认为国家级森林公园，2010年经湖南省委批准建立了湖南省金童山自然保护区城步管理处，2008年南山成功晋级为国家3A级风景名胜区。发展“生态民俗旅游”。近年来，湖南省民委共投入民族资金153万元，在长安营乡大寨村建设民族风情村。建成民族特色鲜明的旅游接待站，修缮了东晋人工营造的古杉群景点，保护“湖南杉树王”，挖掘整理创新民间民俗文化，组建了芦笙队、民俗文化表演队，兴办了8家“农家乐”旅馆，据不完全统计，全县“农家乐”达1000余家，年创产值1.2亿元。

统筹文化资源

一是宣传落实民族政策。通过新闻媒体、党报党刊、网络、宣传车、宣传栏等媒体和“山歌”、“对联”、“民族政策纸扇”等民俗文化宣传民族优惠政策，让民族政策深入人心。二是传承保护民族文化。先后出台了《城步苗族自治县少数民族建筑风格条例》和《城步苗族自治县清溪古民居发展保护规划》，出版了《湖南城步青衣苗人话》、《城步苗款》、《城步苗族自治县概况》，成功举办“中国城步首届生态民族保护艺术节暨第十三届‘六·六’山歌节”，专程请来我国著名歌唱家宋祖英等与该县突出苗族风俗的5个原生态节目联袂登台演出，香港、澳门、葡萄牙、新加坡、澳大利亚、泰国等地的苗文化专家参加，共签约11个招商项目，签约资金达8.7亿元。三是发展壮大民族体育。在县民族三中、长安营民族中学建立了少数民族体育培训基地，普及推广民族传统体育项目，培养民族传统体育运动人才。在全国第二届少数民族传统体育运动会上，“城步苗款”获表演节目银奖；在全国第四届、第六届少数民族传统体育运动会上，城步的“打禾鸡”和“挤油尖”分获表演项目金奖。2008年，城步成功承办了邵阳市第二届民运会，夺得团体总分第一名，获得14枚金牌。四是改善健全民族卫生。修建了妇幼大楼、中医院综合楼、疾病预防控制中心实验大楼，人民医院综合大楼已开工建设；健全了三级疫情报告体系和监控网络，配齐了乡镇卫生院的医疗设备。从1995年起，省民委、财政厅每年安排20万元的少数民族医疗减免费专门用于改善广大少数民族群众“看病难”问题。

激活智力资源

一是培育民族干部队伍。全县共有少数民族干部2583人，占机关干部总数的64.9%，其中担任县级领导职务的17人、县级非领导职务的11人，担任科级领导职务的476人、科级非领导职务的362人。近年来，全县共培训少数民族干部3100人次，已有116名获得本科学历，502人获大专以上学历，本科在读316人。共选派68名优秀少数民族干部到外地挂职学习，32名科级领导干部到沿海经济发达地区挂职锻炼，82名干部下基层锻炼，其中少数民族干部56名，提高了民族干部素质。二是服务非公经济人士。全县非公经济代表人士中有市人大代表1人、市级工商联执委2人，县人大代表1人、政协委员4人，县工商联常执委2人，乡镇人大代表36人。组织专题调研、深入民营企业联系走访、定期组织召开非公经济代表人士座谈会，关心他们的所思所想，征求他们的意见建议，教育引导他们关心城步经济发展的大局，积极为民族经济发展和团结稳定建诤言、献良策。2010年，部分有非公有制经济人士提出“民营经济发展软环境仍需改善”的建议，县委、县政府及时出台了《关于进一步鼓励支持和引导非公有制经济快速发展的意见》，还对县内一些具有较大发展潜力的民营企业实行了重点保护制度，从而为全县民营经济发展提供了强有力的政策保障。三是关心党外代表人士。县委十分注意发现和培养县内经济界、科技界的党外优秀干部和优秀知识分子，并与他们交朋友，搞好他们的政治安排，调动他们参政议政的热情，提高他们建言献策的质量。几年来，通过召开座谈会、举办培训班、组织外出参观考察等有效形式，围绕招商引资、民企发展、民族团结稳定开展活动20多次，征求到有价值的意见和建议80多条，很好地发挥了党外代表人士在民族经济发展中的参谋作用。通过培育、服务、关心全县各方面统战成员，使他们参与城步民族经济发展和团结稳定的热情空前高涨，为民族经济发展和团结稳定提供了广泛的智力。