加强党的领导凝聚党外人士合力

★中共娄底市委副书记、双峰县委书记 刘事青

加强党的领导凝聚党外人士合力

★中共娄底市委副书记、双峰县委书记 刘事青

加强党同党外人士合作共事，是坚持我国基本政治制度和巩固党的执政地位的需要，也是坚持科学发展、实现富民强县的需要。如何加强党的领导，密切团结党外人士，充分调动和发挥党外人士积极独特作用，服务县域经济社会发展，是县委和县委书记值得重视和认真研究的课题，也是县委书记必修的功课。双峰县的做法和体会是：

一、交党外人士为挚友

首先，在执政理念上强化合作共事意识。双峰县委努力做到坚决执行党外干部政策、严格党外干部管理程序决不走样，确保党外干部人事安排决不挤占，支持党外人士工作、发挥党外人士作用决不含糊，加强党外人士素质培养决不松懈。其次，在实际工作中注重提高党外人士工作的地位。双峰县委坚持把党外人士工作摆在突出位置，出台了《关于进一步加强统一战线工作的意见》、《县委常委与党外人士交朋友制度》等文件。在重大事项决策、重要工作部署、重大人事调整前，县委主动向党外人士通报，与党外代表人士交心通气，认真听取意见，做到思想同心，目标同向，工作同步。再次，在工作生活上努力为党外人士排忧解难创造条件。近几年，双峰县财政每年预算5万元，专项用于保障民主党派的工作、活动、调研等。县委、政府主要领导坚持做到“三个优先”：凡党外代表人士的困难、问题，有求必应，优先解决；凡党外人士工作的会议、活动，有请必到，优先安排；凡党外人士提出的建议、意见，有问必答，优先对待。

二、奉党外人士为高参

统一战线汇集了社会各界优秀人才，是“人才库”、“智囊团”。党外人士参政议政，建言献策，多有真知灼见，能有效促进政府决策的民主化、科学化。双峰县委注重发挥党外人士的优势和作用，视他们为高参。一是广听真言。县委、政府主要领导坚持参加党外人士的重要会议及专题座谈会，认真听取他们的意见建议，了解民情，倾听民意，关注民生，促进工作。县委书记在每年政协全会上现场批办党外派别政协委员的大会发言已成为制度，使他们的意见建议在具体工作中很快得到落实。县政府每年的工作要点、工作报告，都要广泛征求党外人士意见建议。二是善纳良策。双峰县委注意发挥党外人士了解民情的优势，开展调查研究，充分运用调研成果，改进工作。2009年，围绕“三农”出题，党外人士开展了“农田水利基本建设”、“粮食生产”两个重点课题的调研，在掌握大量第一手材料的基础上，形成了调研成果，提出了一些很好的意见建议。这些成果，凝聚了党外人士的心血和汗水，双峰县委、县政府十分珍惜和重视，不仅较好地吸收运用了这些成果，而且通过人大代表和政协委员将意见建议带入全国两会，向中央高层建言。三是乐开谏门。县委重视和支持党外人士对党政工作开展视察活动，建言献策。2009年以来，县委统战部组织20多名党外干部对城区电力建设、学校周边环境整治、农资市场监管等工作开展了专项视察活动，写出了调研报告，形成了建议案。县委、县政府及其部门认真办理这些建议案，使这些工作都有了明显进步。

三、以党外人士为明镜

一是办好议案。双峰县委主要领导每年对党外人士提出的意见建议案汇要审阅，结合县委、县政府的工作重点，社会反映的热点难点，群众关注的焦点，确定重点提案，交政府主管领导领衔办理，确保重点提案办理落实到位。二是搞好评议。民主评议是党外人士履行民主监督职能最直接、最有效的方式之一，县委全力支持。党外人士评议主要以人大、政协专项评议、优化经济环境测评等方式，特别突出对老百姓关注的“有权有势”行业和单位进行评议。每次评议，县委、县政府自始至终高度关注，主要领导亲自参加，鼓劲、撑腰，评出了效果，评出了影响，评出了特色，有力地促进了被评议单位的工作。三是诚邀监督。党外人士位置超脱，接触面广，对党政和部门工作实施监督，既能体现公正，反映真实，又有利于民主政治建设。双峰县委不但在县直17个部门聘请了以党外人士为主体的特邀员队伍，而且每年度在党政部门工作综合测评、县直单位和乡镇工作目标管理考核、领导班子和领导干部年度考察考核、选拔领导干部和招聘公职人员时，都邀请党外人士参加，扩大他们的知情权、话语权、参与权、监督权，使民主监督更加规范化、制度化、程序化。

四、视党外人士为珍宝

一是发挥党外人士在经济建设中的引导作用。党外人士中汇集了科技人才和经济实力雄厚的企业家，是经济建设和社会发展的重要力量。鼓励和引导他们投身经济建设的主战场，在全县经济发展中建功立业，是县委一项重要的职责和任务。许多经济界党外人士带头兴办一个项目，推动一项产业，带富一片群众，发展一方经济，成为全县经济建设的“排头兵”、带领群众致富的“领头雁”、县域经济发展的“生力军”。如在深入开展“百企联村，共同发展”活动中，双峰县委引导年发样样红果品公司负责人蒋年发创新土地流转方式，鼓励农民带地入股，使公司年内突尼斯软子石榴种植基地发展到全县7个乡镇20多个村，面积达2000多亩，农民增收650多万元。二是发挥党外人士在维护稳定中的疏导作用。在做好团结、稳定工作中，党外人士有时具有更多的优势和更好的效果。县委通过多种方式鼓励他们为全县和谐稳定多做团结鼓劲的工作，多做化解矛盾的工作，多做凝聚人心的工作。许多党外人士利用自己的威望和影响，自觉做党的政策的“宣传员”、反映社情民意的“信息员”、邻里纠纷的“调解员”。三是发挥党外人士在社会和谐中的倡导作用。党外人士接触社会广、宣传影响大，引导和激励他们为社会、为群众办实事、做好事，引导他们参与“道德风尚奖”、“社会突出贡献奖”等评比竞赛活动。如在乡村公路建设中，双峰县委动员湖南正恒润集团董事长李建炜捐款50万元、湖南黄沙坪矿业集团总裁朱崇洲捐款100万元。近年来广大党外人士在修建公路、改造学校、扶贫帮困、抗灾救灾方面捐资捐款3500多万元，为促进社会和谐发展发挥了积极作用。