部队基层伙食管理信息系统设计

潘晓雁

摘要：本文根据各级军需部门在基层伙食管理中存在的问题和困难，提出建立基层伙食管理信息系统，创新部队伙食监控管理模式，实现“伙食保障规范化、监控管理透明化、膳食营养科学化”。文章分析了基层伙食管理业务需求，根据需求提出了信息系统的总体功能结构设计，最后结合当前信息化建设中出现的问题提出了系统建设应注意把握“统一规划，分步实施；业务牵头，流程创新；易学易用，以人为本”的建设策略。

关键词：伙食管理；信息系统；系统设计

部队基层伙食管理是部队军需保障工作的重要内容，从总部后勤部到各总队军需处到基层单位自上而下一系列的给养保障工作落实到最后就是看基层战士有没有吃够标准，吃够定量。在伙食管理的各层次中，基层伙食单位承担最直接的最繁重的伙食保障工作任务，而总队、支队军需部门承担了难度最大的监管任务。通常各总队军需处负责基层伙食管理的助理员只有两名左右，如何保障和监督管理分布在全辖区范围内的十余个支队上百个中队的伙食质量是需要动脑筋的问题。近年来总部多次提出的“加快信息化建设步伐，依靠信息化聚集、优化、重组人、财、物等保障资源，提高保障力和战斗力”的建设思路为基层伙食管理工作中出现的困难提出了解决办法，基层伙食管理工作应该通过认真分析存在的困难和业务需求，建立信息管理系统，“科学、简捷、高效”的对基层伙食管理进行监督，创新部队伙食监控管理模式，实现“伙食保障规范化、监控管理透明化、膳食营养科学化”。

一、基层伙食管理信息系统建设需求分析

针对当前伙食管理现状分析发现总队、基层支队、中队对基层伙食管理信息系统建设有如下需求：

(一)基层中队伙食管理需求

1、规范业务流程。通过信息系统规范基层单位伙食管理工作程序和各业务环节具体工作方法、原则和依据。例如，设定工作流程为：食谱计划制定一食谱计划审核→采购计划制定→采购计划审核→市场采购→采购单登记→物资验收→物资入库→物资管理→物资出库→伙食制作→逐日消耗登记→总结和评估。其中每个环节都应该明确工作方法，建立标准和依据，提供决策指导，例如，制定食谱计划，系统提供食谱库和市场供应库，要求必须根据食谱库提供的菜肴配份比例和营养素含量确定营养素供给情况，保证满足营养素供给标准，同时也有考虑当地市场供给情况和价格，保证伙食费使用不超标。

2、收集分析业务数据。系统参与全部伙食保障业务流程，收集全部业务数据：食谱计划、采购计划、采购单、验收单、出入库单、物资帐、伙食费帐、逐日消耗登记等。业务数据可根据需要汇总分析。保证数据真实性，食谱计划、采购计划、采购单、验收单、出入库单、逐日消耗记录应该数据一致，炊管人员按权限填写，实时填写。业务数据上级支队和总队共享，总队和支队能实时掌握基层中队伙食保障全部情况。

3、保证物资经费使用安全。系统对物资帐和伙食费帐严格管理，保证专人记账、实时记账、帐物相符。系统在业务流程关键点自动记账：如采购单、验收单、出入库单、逐日消耗登记等业务数据生成时自动记账。在基层食堂电子化显示公布食谱计划和逐日消耗登记，使基层战士参与监督，保证数据真实。

(二)总队、支队伙食管理需求

1、实时掌握基层伙食管理状况。总队军需部门和支队军需部门可共享各基层单位伙食管理数据，可随时查阅各类伙食计划和实施状况，保证对基层伙食保障状况的实时、充分和准确掌握。

2、实时参与基层伙食管理。对基层食谱计划、采购计划进行审核和指导，参与管理。目前个别总队正在进行物资采购改革，例如由总队统一采购蔬菜和副食品供应各基层单位，系统应具有计划上报、审批和汇总功能，由总队和基层单位合作完成采购等保障工作。

3、伙食管理状况分析和评估。对各单位伙食管理状况进行分析和评估是总队军需部门的重要工作内容，系统应具有对各单位在纵向时间上的管理状况分析能力，及在横向各单位之间同期管理状况分析能力。系统分析应综合考虑多方面因素，如各基层单位市场环境、人员情况等。

二、基层伙食管理信息系统功能设计

通过对基层和总队的伙食管理需求分析，可以确定系统功能结构如图1所示。根据总队与基层单位的基本管理需求不同，系统可分为总队、支队基层伙食管理子系统和中队伙食管理子系统。系统建立共享数据库，各中队、支队共享本级权限范围内业务数据，总队具有访问全部数据库权限。

中队伙食管理子系统辅助完成中队伙食保障全过程，同时实时收集上报各类业务数据。具体功能包括：

伙食计划管理：提供食谱库及营养素对应表管理、市场物资供应数据库，为炊管人员制定食谱提供建议，对食谱计划进行营养素供给分析和伙食费预算，审核批准食谱计划。

市场采购管理：根据食谱计划和市场物资供应数据库制定物资采购计划，根据采购实际填写采购单、收货时填写验收单。市场物资供应数据库反映市场物资供应品种和价格情况。

物资库管理：物资库管理人员对照采购单、验收单登记物资入库单，登记物资帐。检查物资入库单与采购计划、采购单及验收单一致，物资出库与食谱计划一致。保证物资安全。

伙食组织管理：记录每餐食谱，通过食堂电子显示屏公布当日食谱，登记逐日消耗记录。保证实际供应食谱与食谱计划相一致。

基层炊事人员管理：炊事人员基本情况登记、炊事技能等级、人员变动记录。

总队支队基层管理子系统重点对基层伙食管理进行监督评估。

基层伙食管理数据查询：实时查询权限范围内基层单位全部业务数据。

基层伙食计划管理：审核批准基层食谱计划、采购计划。

基层伙食管理数据统计：根据要求进行各类业务数据统计、对比。

基层伙食管理质量评估：根据质量评估标准对伙食保障情况进行计算统计和评估分析。

基层炊事人员管理：掌握各基层单位炊事人员基本情况、炊事技能等级及人员变动情况。

三、信息系统建设中应注意的问题

部队信息化建设是新军事变革的重要内容，目前各级单位都依据自身工作需要，大力开展信息化建设，自发研制各类信息管理系统，但太多失败案例证明信息系统建设有其自身特点和规律，如果在建设过程中没有认真把握，反而会造成工作效率的下降、资金和人力的浪费。在基层伙食管理信息化建设过程中，我们应把握如下几点：

(一)统一规划，分步实施

基层伙食管理信息系统建设应遵循“总部统揽，整体规划，自上而下，有组织、有计划、有步骤地实施”这一原则。总部《2010年前武警部队后勤信息化建设总体规划》对后勤信息化建设进行了整体规划，其中基层伙食管理业务属于“军需综合信息系统”的子系统。因此系统在设计时必须考虑与其它军需业务系统的数据往来，制定统一的数据编码规范，接口标准，保证系统最终能够纳入武警后勤信息系统体系，避免盲目建设和重复建设。

(二)业务牵头，流程创新

在信息系统建设中，信息技术是工具，业务流程是灵魂。随着部队信息化建设进程的加快，必然要求后勤保障观念、模式、方式和手段，按照信息化的实质和内涵进行转变。军需管理人员应避免系统建设过程中对原有业务流程的简单电子化，应积极思考如何利用信息技术优势创新业务流程，使业务流程更高效。

(三)易学易用，以人为本

基层伙食管理信息系统的使用人员首先是基层单位战士，由他们来完成基层伙食保障业务操作和数据录入，保证系统数据的完整、准确和真实。因此，我们首先要考虑基层战士的信息技术水平，保证他们容易学习，乐于使用。这就要求系统业务流程清晰简单，容易掌握；系统操作界面友好，提示明确，不易出错。

基层伙食管理是军需管理工作的老任务、老问题。多年来，社会经济在发展，科学技术在创新，先进的管理理念不断涌现，部队的基层伙食管理只有利用信息化管理手段，引进新的管理理念，才能更好的适应社会经济发展，满足部队新军事变革要求。

参考文献：

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