放宽外来工子女入学要雪中送炭别锦上添花

安徽巢湖 何 勇

放宽外来工子女入学要雪中送炭别锦上添花

安徽巢湖 何 勇

广州放宽外来工子女入学不能一步到位，不能让全体外来工子女享受与本地学生同等的受教育权，从短期看不用花费过多的财政投入在外来工子女的教育上，但是从长远来看，很不利于外来工在广州生根发芽。

广州教育局不久前公布中小学招生考试方案，明确对外来工子女接受义务教育的优惠条件，优秀外来工的子女可以享受和本地户籍孩子相同的入学待遇。目前，广州有170万义务教育阶段学生，其中52万是外来工子女，这批孩子目前在广州基本有书读，但只有1/3在公办学校。

长期以来，给予城市农民工子女与本地学生同等受教育权是全社会共同的呼吁和期盼。像扬州等不少农民工输入地城市，特别是我国中西部地区的绝大多数城市走出了伟大的一步，让为城市建设做出巨大贡献的外来农民工子女享受了同等的受教育权，在城市入学不再是难题。

广州对外来工子女接受义务教育开出优惠条件，优秀外来工的子女可以享受和本地户籍孩子相同的入学待遇，表面上看是放宽了外来工子女的入学门槛，享受了平等的受教育权。但是，实质上与过去一样，仍然是不公平的歧视农民工子女的教育政策，而且这种转变本身是锦上添花的政策，而不是农民工子女需要的雪中送炭性政策。对于外来工子女的平等受教育权来说，需要的是雪中送炭，而不是锦上添花。

所谓的优秀农民工，说白了就是高收入农民工，甚至是极少数的有着农村户籍的企业家或高级技术工人。优秀农民工子女，实际上不是已经享有了与本地学生同等的入学待遇，就是自己有经济能力花钱解决入学难问题，教学质量好的公办学校和私立学校可以自由入学，不存在上学难问题，更不会进农民工子弟学校读书。而广大非优秀农民工，虽然是城市建设的中坚力量，为城市发展做出的贡献不比优秀农民工低，但是由于地位低、收入低，既不能让子女像优秀农民工子女那样享有本等的受教育权，也没有经济能力帮助子女解决入学难，更没有经济能力送子女进教学质量较好的私立学校读书，只得不是让子女成为留守儿童，就是送子女进在游击战中生存的低教学质量的农民工子弟学校。从这个角度说，最需要解决入学困难的是非优秀农民工子女，而不是优秀农民工子女，他们最需要平等的受教育权。

再者，外来工子女与本地学生享有平等的受教育权，本身就应当包括全部外来工子女，而不是部分外来工子女。只让优秀外来工子女与本地学生享有平等的受教育权，不是真正的受教育权平等，依然是受教育权的不平等和不公平。

实际上导致当前东部沿海地区的用工荒的原因之一，就是农民工子女享受不到平等的受教育权。东部沿海地区的用工荒说白了是普通工，是低收入的民工荒，他们没有经济能力让自己的孩子在工作地享受平等的受教育权，享受不了高质量的教育，甚至连入学都困难。但是他们在中西部城市可以让子女享受同等的受教育权，特别是可以让孩子接受低经济费用的高质量教育。这也是农民工争夺战中，发达的东部沿海地区竞争不过落后的中西部地区的重要原因。

笔者认为，广州放宽外来工子女入学不能一步到位，不能让全体外来工子女享受与本地学生同等的受教育权，从短期看不用花费过多的财政投入在外来工子女的教育上，但是从长远来看，很不利于外来工在广州生根发芽，更留不住外来工，只会加剧其流失，用工荒会更加严峻，对于广州长远健康持续发展而言弊大于利。

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