构建高等中医药院校学籍管理工作评估体系研究

孔祥华 茅飞波 裴芳利 韩宇霞 徐显昌

(广州中医药大学，广东 广州 510006)

构建高等中医药院校学籍管理工作评估体系研究

孔祥华 茅飞波 裴芳利 韩宇霞 徐显昌

(广州中医药大学，广东 广州 510006)

本文主要在构建高等中医药院校学籍管理工作评估体系的目的、原则、体系内容以及评估的组织、实施以及评定等方面进行了研究探讨，期望本评估体系可以成为促使高等中医药院校的学籍管理工作进一步完善的有效途径之一。

中医药院校;学籍;评估体系

高校学籍管理是指高校根据国家对学生德、智、体全面发展的要求，制定规章制度，并按一定的程序和方法，对取得入学资格的学生从入学注册、成绩考核与记载、升留级、转学转专业、休复学、退学、奖励与处分、毕业与毕业资格审查等方面进行的管理［1］。随着高等教育的迅猛发展，招生数以及在校生数急剧上升，高校学籍管理暴露出不少不足与亟待解决的问题，近年来，学生因为受到处分、不被授予学位等问题状告母校，以及假文凭泛滥等现象屡见不鲜，成为一个比较突出的问题，如何进一步完善高校学籍管理，使之适应时代的发展要求，是一个值得研究和探讨的问题［1］。

2004年，教育部颁布《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》，按7个一级指标和44个观测点来全面考察评估本科教学工作水平，此评估方案是建立在全国通用的基础上的，对于不同的高校的具体情况并不完全适应，甚至有差距［2］，其中涉及学籍管理工作方面，更是仅停留在分析和研究本科在校生数、毕业生数、学籍异动人数以及受处分学生数等几个简单的数据上，对学籍管理工作的以评促改、以评促建的作用并不明显。2005年，教育部颁布《普通高等学校学生管理规定》，是新时期高等教育管理的重要规章，是加强学生管理的重要依据，也是高校学生学籍管理制度创新的新起点［3］。高等医学院校的根本任务是培养高素质医学人才，人才培养质量高低关系着高等医学院校的生存与发展［4］。就高等中医药院校而言，积极开创新思路，构建适应以中医药、针灸以及中医护理学专业为主，多种专业以及二、三、四、五、七年制多种学制并存的具有高等中医药院校特色的学籍管理评估体系［5］，对于更有针对性地促进高等中医药院校的学籍管理工作科学规范，走出一条适合自身办学特色的发展道路，具有重要作用。

一、评估体系的目的和原则

1.目标

实施学籍管理评估，旨在学校对院系的学籍管理工作进行常规性梳理，及时发现问题并加以改进，同时，加强院系学籍管理员之间的交流，规范学籍管理，提高管理水平。

2.原则

坚持科学性、客观性和可操作性相结合的原则选取评估指标构建评估体系，坚持公平、公正、实事求是的原则进行评估。

二、评估工作的组织与实施

本评估体系主要用于高等中医药院校内部自评。每年或每个学期，由学校教学管理部门负责组织、协调开展对各个院系进行一次学籍管理评估。在评估过程中，要不断完善评估的组织与实施，并逐步加大评估的深度和广度。

三、评估体系

本评估体系主要包括6项一级指标，即制度建设、组织机构、队伍素质、工作条件及利用、工作方法与手段、工作完成与服务质量，一级指标下共设18项二级指标(见表1)。

表1 高等中医药院校学籍管理工作评估体系

1.制度建设

主要是指围绕学籍管理日常工作运转的一系列科学、规范、合法的教学管理规章制度，学籍管理工作法制性强，具备完善的规章制度是保障学籍管理工作顺利开展的前提。在评估过程中，主要检查各院系是否具备国家、省、学校学籍管理规定文件资料，并以此为基础制定的例如临床专业与非临床专业毕业实习规定、毕业论文或设计规定以及中医学七年制学生遴选导师管理规定等属于不同院系的学籍管理工作实施细则，链接“学校－家长－学生”三方的学生学籍异动(尤其是处分、退学、中医学七年制学生淘汰至五年制等)的预警制度，对学籍管理工作起上传下达作用的学生信息员制度，对学生学籍档案进行科学的采集、整理、核对、保管保密、专递送交等管理的档案管理制度，对学籍管理工作团队奖勤罚懒、奖励先进处分落后的激励机制与考核制度等，以及具有鲜明主题、完备记录以及周期规律的会议制度，使院系学籍管理工作做到有章可循、有据可依、照章办事。

2.组织机构

具备完善的组织机构，是开展学籍管理工作的关键，首先，领导重视主要是指院系领导对学籍管理工作的重视程度，院系领导与学籍管理员之间的关系，院系领导协助解决和协调学籍工作中遇到的纠纷以及关心学籍管理员的工作与生活等;其次，机构设置与团队协作是指是否具备主管教学副院长、教学办主任、学籍管理员、附属医院或药厂医药公司教务员等人员组成的健全、合理的学籍管理工作团队，团队人数特别是院系在校生数对专职学籍员人数的比率如何，分工是否科学，团队成员的团队意识、集体荣誉感以及凝聚力如何等。

3.队伍素质

对学籍管理队伍素质的评估主要可以分为思想素质、业务素质、知识素质以及业务培训四个部分。思想素质的评估主要是评估学籍团队成员的政治责任心、社会责任感、中医药专业思想、服务意识、工作作风以及心理素质等，是否能爱岗敬业、乐于奉献，有无擅自修改学生成绩、学生毕业资格审核不严、隐瞒学生处分情况、学籍制度执行不规范以及学生学籍档案保管不善等行为。业务素质的评估主要是评估学籍团队成员的组织、协调、口头以及文字表达的能力，结合工作实际开展相关的教育科学研究的能力，尤其是进行中医药教育教学科研的能力，以及常用的计算机数据处理和统计分析软件等能力，能否统筹兼顾，科学、合理、高效地开展各项学籍工作。知识素质的评估主要是评估学籍员的专业背景、学历以及职称层次、工龄等，基于学籍管理工作的特点，学籍团队成员所学专业属于教育管理学、档案管理学、中医药学或计算机等方面的，对学籍工作的开展是更有利的，而工龄能体现队伍的稳定性。队伍培训主要评估学籍团队成员参加校内外岗位培训或工作交流的次数、频率以及院系用于学籍员业务培训或工作交流的经费是否合理等。

4.工作条件及利用

对学籍管理工作条件及利用的评估，主要着眼在工作环境、工作设备、文献杂志的订阅和利用以及教育教学科研成果等情况。工作环境的评估主要是指办公场所是否固定，环境优劣程度，工作环境是否具有中医药特色与氛围，人均占有办公场所面积以及桌椅文件柜是否齐全等。工作设备的评估主要是指计算机软硬件的人均拥有量与配置，以及学籍管理员对学生学习成绩网上打印、中医学七年制学生网上遴选导师等教学管理软件运用情况与熟练程度。文献杂志的订阅和利用的评估主要是评估对学籍管理等中医药教育教学管理工作具有参考与指导作用的例如《中医教育》、《中国高等医学教育》、《中医药管理杂志》、《中国高等教育》、《中国远程教育》以及《医学教育与管理》等文献杂志、报刊的种类和数量以及订阅和利用情况，同时，从检查学籍员发表学术论文、主持或参与课题研究尤其是中医药教育教学研究课题以及获得奖励的层次及数目，评估学籍员对工作的钻研精神及取得成果。

5.工作方法与手段

严谨、科学、完善的学籍管理工作规范，是协调、有序、正常地开展学籍管理工作的保证，也是学生学籍档案安全与保密的保证。通过检查各院系学籍工作宣传橱窗、校园网络媒体、报告专刊、举行学籍讲座次数以及宣传手册等，评估各院系在学籍管理的工作方法与手段上，是否将学生比较关心的选修、重修、辅修、辅修专业证书打印规定、转学转专业、休复学、退学、七年制淘汰制度、七年制学历证书颁发制度、毕结业、考试作弊处分以及成绩单申请等学籍制度与工作以科学、简明的流程图或表格进行宣传普及，宣传方式是否合理，内容是否具体，信息化程度如何，效果是否显著，同时，是否存在结合实际工作，积极探索改进学籍管理工作方法，对同行具有较好借鉴作用，能够使学籍管理工作更科学规范的工作方法创新的情况。

6.工作完成与服务质量

通过走访学校与院系有关党政职能部门、科室或教研室，与学生举行座谈会以及翻阅有关会议资料等形式，了解院系学籍管理工作是否按时按质按量完成学校或院系交付的工作任务，以及对师生的服务态度与质量等情况，院系学籍管理工作团队对自身工作完成情况以及服务质量的自评陈述等。

四、评估方法

评估队伍可分为两组:第一组成员包括学校教学副校长、学校教学管理部门负责人、院系教学副院长、学校学籍管理员、院系教学办主任、教学秘书、院系学籍管理员等一线学籍管理工作人员;第二组成员包括与学籍管理工作联系密切的学生思想政治辅导员、普通教师以及学生代表等。在日常工作或生活中，这样的评估队伍与学籍管理工作密切接触，有深刻的体会，便于在评估中发现问题、提出问题以及提出解决问题的方法。评估可根据体系的整体要求，通过查阅材料、证书证明，观看光碟或幻灯的介绍，实地考察走访，召开教师、学生座谈会，问卷调查等多种形式了解各个院系学籍管理工作的实际运作情况，打出科学合理的评估分数。

五、评估分数计算以及等级评定

为了更好地区分不同院系学籍管理工作的差距，本评估体系以千分制计算，同时，评估结果分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个档次。两组评估队伍分别评分后，每组去掉该组一个最高分和一个最低分然后所得的平均分即为该组的评估分数，第一组评分部分占最后得分的75%，第二组评分部分占最后得分的25%，两组评估分数乘以相应的比例然后相加所得之和即为评估的最后得分。

被评为“优秀”者，最后得分不得低于850分，且七个核心指标所得平均分均不能低于68分;被评为“良好”者，最后得分不得低于750分，且七个核心指标所得平均分均不能低于60分;被评为“合格”者，最后得分不得低于650分，且七个核心指标所得平均分均不能低于52分;被评为“基本合格”者，最后得分不得低于600分，且七个核心指标所得平均分均不能低于48分;其他情况为“不合格”。

六、评估结果的反馈、整改以及再评估

对于学籍管理工作的评估结果进行反馈、整改以及再评估是实现评估目标的有效途径。反馈可分为即时反馈和集中反馈两种，即时反馈指在评估结束后，即指出各院系学籍管理的日常工作中或管理材料中存在的问题及改进的建议，反馈内容不涉及评估的成绩与 (或)等级;集中反馈指评估工作人员在汇总评价结果后，所形成的对学籍管理工作的总体评价意见的反馈，同时公布评估成绩与(或)等级。对于学籍管理工作存在的较为突出的问题，要限期整改，定期进行复查。

七、分析与展望

由于中医药院校的不同院系的办学类型、办学条件、办学基础等不尽相同，采用统一的评估体系对各院系进行评估有一定的局限，故在实施评估时，既要看评估结果，更应注意学籍管理工作的发展情况，给出一个合理的结果［6］。高等中医药院校学籍管理工作评估体系的构建与实施是一项艰巨、复杂的系统工程，它不仅需要学校领导的支持，组织者有效的组织与实施以及高校广大师生的共同参与，还需要在实践中不断地修正，使其更加完善和科学，真正成为一个通用性强、标准化程度高的，符合高等中医药院校发展实际的，具有中医药特色的评估体系，以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设，使高等中医药院校的学籍管理水平再上新台阶，切实提高教学管理质量［7］。

［1］ 周永.转变观念完善学籍管理 ［J］.引进与咨询，2005，(4):40－41.

［2］ 邱玲，等.教学评估背景下高校学籍管理对策刍议.黑龙江教育 (高教研究与评估)，2008，(5):91－92

［3］ 易和平.高校学籍管理工作规制化的思考.中国科技信息，2009，(1):242－243

［4］ 穆敬雯，等.高等医学院校教学质量监控与评价体系的构建.中国高等医学教育，2008，(7):79－80

［5］ 林灵.高校学籍管理制度存在的问题及对策分析.榆林学院学报，2009，19(5):94－96

［6］ 黄钰新.高校图书馆评估体系指标权重的确定.情报探索，2007，(9):12－14

［7］ 张兴旺.高校实践性教学质量评估体系的构建与实践.江西华工，2007，3(1):137－139

Study of Constructing Appraisal System of School Register Supervisory Work of Chinese Medicine University

Kong Xianghua，Mao Feibo，Pei Fangli，Han Yuxia，Xu Xianchang
(Guangzhou University of Chinese Medicine，Guangzhou 510006 China)

This paper mainly discussed the purpose，principle，content of appraisal system of school register supervisory work of Chinesemedicine university and the process of organization，implementation，assessment of the appraisal system and so on.Itwas hoped that it could one of effective way to improve school register supervisory work of Chinesemedicine university.

University of Chinese Medicine;School register;Appraisal system

2010-06-24)

孔祥华 (1978－)，男，助理研究员。

广州中医药大学2008年校级教育教学研究课题，课题号JYKY0848。