精英视角 货币补贴是高级阶段——业内人士谈住房保障制度和发展方向

□ 本刊记者 高波涛

精英视角 货币补贴是高级阶段
——业内人士谈住房保障制度和发展方向

□ 本刊记者 高波涛

2011年我们看到了1000万套保障房开工建设任务提前收官，发现房价已经回落，“住有所居”的梦想更加靠近现实。

随即，住建部明确表示，2012年保障房建设要低于1000万套，这让盼房心切的人们犹如被浇了一盆冷水。

我们不得不问，2012年，保障房何去何从？

在今年10月底举行的十一届全国人大常委会第二十三次会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新透露：从制度上和方向上保障住房，应该以廉租住房和货币补贴为主。现在的目标也在朝着货币补贴为主的方向努力和行进着。监督管理侧重完善公平分配和运行管理机制，财税、土地、金融等一揽子扶持政策将贯穿整个住房保障体系建设。

中国人民银行原副行长吴晓灵提出，住房是重要的民生问题，实践证明，完全依靠政府或完全依靠市场来解决“住有所居”的问题都是不现实的，必须采取政府与市场相结合的办法来解决，合理界定政府与市场的边界。政府最主要的责任是保障低收入困难群体的住房问题，即用廉租房或货币补贴的形式解决困难群体的“住有所居”。

实现“住有所居”，是政府的责任，更是每个公民的权利。从中央到地方，从筹资到划地，从规划到配套，政府看似在很努力地完成这项作业；从市民到百姓，从开发商到建筑商，从申请到拥有，每个人又好像永远不会满意。

住房和城乡建设部副部长齐骥表示，实现“住有所居”的目标，绝不意味着所有的城镇居民都拥有自己的产权住房，我们的目标是使每个生活在城镇的居民都能有适当的住房条件。

齐骥认为，对于经济能力比较弱，靠自己的收入无力在市场上解决住房问题的这部分群体，将通过保障性住房的方式来解决他们的住房问题。这个保障方式，将越来越多地过渡到以货币的补助方式、以无产权的租赁型保障房的方式来解决。

“一开始我们就应该这样做，但由于保障房建设欠账太多，在‘恶补’的情况之下，就会出现大规模建设保障房的高潮。当双轨制逐渐平衡之后，住房保障就应该遵循公共租赁住房和货币补贴的方式。”这是全国工商联房地产商会会长聂梅生的心声。

货币补贴有一个好处，就是不用集中建设，其形式也比较多样，比如对一定保障范围之内的人采用补房租的办法，另外，还可采取各种免税的方式。

从长远看，限价房、经济适用房等应在保障房范围中取消掉，保障房应逐渐以公租房为主，其他类型的房子可以用更适当的方法界定。

有业内人士认为，货币补贴是保障房的高级阶段，效率会更高。

以租赁型保障房和货币补贴为主的保障房政策或许就是我们圆梦的希望。

姜伟新：住房和城乡建设部部长、党组书记，中共第十七届中央委员会委员。

“从制度上和方向上保障住房，应该以廉租住房和货币补贴为主。”

寄望2012

上海网友“乐天”：建议共有产权房、公共租赁房、配套商品房的房源实现“资源共享”，让百姓选择的面更广。

北京市民张女士：售楼处里一般都有讲解员，要是咱政府组织的定向安置房规划展览也能有讲解员，那就更好了。

北京石景山区两限房轮候者李丽：我们希望政府能将保障房的定价机制透明化，把定价理由公开。

□ 编辑 郭 铁 □ 美编 王 迪