精英视角 对风险因子，别太过敏——访南京农业大学经济管理学院院长周应恒

□ 本刊记者 陈沙沙

精英视角 对风险因子，别太过敏
——访南京农业大学经济管理学院院长周应恒

□ 本刊记者 陈沙沙

2011年，食品安全的阴霾挥之不去。“瘦肉精”事件的发生，把74名公务员拉下马；三大速冻食品企业中招“细菌门”，让知名品牌“一失足成千古恨”。老百姓的食品安全信心也被敲打得几近瓦解。

对此，记者采访了南京农业大学经济管理学院院长周应恒，在他看来，绝对的食品安全零风险是不存在的，这主要表现在风险控制上。现今，为满足人类越来越多样化、高级化、周年化、全球化的饮食趋势，需要一条很长很复杂的供应体系。而在食物生产、加工、流通的整个系统中，工艺越复杂，链条越长，人为干扰越多，都会增加食品安全的风险。

“对于风险因子，我们不能过敏，产生恐慌。”周应恒提到，“最重要的是，基于现在的科技水平，我们能不能允许它存在，以及允许它存在于一个可以接受的范围内的规定，即食品安全标准。”

面对乳品新国标被企业“绑架”的质疑，周应恒认为，一些标准的“改善”，虽不涉及安全问题，但真正的“标准”，作为公器，应代表公共利益，不能强调所谓的中国特色或国情。

就频发的食品安全事件，周应恒分析，主要有两种：一种是“无良”，比如“瘦肉精”事件。另一种是“无知”，属于技术认知水平不到位。

在我国，食品安全问题大多出在“无良”。对此，周应恒认为，除了要求企业承担第一责任，监管部门更应负起责任，切不可缺位、失范、低效。

据悉，我国食品安全监管属于多部门“分散和分段”的管理模式。食品在生产、流通、销售等不同环节分属农业、质监、工商、商务、动植检、卫生等多部门管理。这使得监管漏洞增多，再加上社会监督的缺位，违法企业极易逃脱。企业违法成本很低，导致企业敢于投机违法。

“食品安全监管体制到底怎么走、怎么理，现在还没有一个成熟的方案。在2012年，政府在这方面应该会有所作为。”周应恒指出，全国人大常委会已把食品安全提高到国家安全的层面。

对于社会监督缺位的现象，周应恒建议，媒体的监督至关重要，但媒体报道一定要真实、客观，而且须肩负起向老百姓普及食品安全相关知识的责任，消除公众的认知空白。

频现的食品安全事件，也促使政府不断加力整治。

2011年，各地区、各有关部门开展了严厉打击食品非法添加、滥用食品添加剂和乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品综合治理等一系列专项行动。查处食品非法添加案件1.8万多起，取缔、关闭违法违规企业5000多家，破获刑事案件1200多起，抓获犯罪嫌疑人2000多名。今年2月出台的《刑法修正案（八）》，也为加大对食品安全犯罪行为的惩处力度，提供了法律依据。

就在记者采写这组报道时，全国食品安全办主任会议在京召开。从会上传出的信息表明，明年我国将严打食品安全违法犯罪活动，严格落实食品安全监管责任，提高食品安全日常监管水平。

“食以安为先”，也许在2012年，食品安全的阴霾将逐渐“挥之而去”。

周应恒：农产品（食品）的市场与流通、食品质量安全的风险控制与管理等领域专家。

“媒体的监督至关重要，但媒体报道一定要真实、客观。”

寄望2012

网友123.235.43：应该在全社会建立企业和公民的诚信档案，定期对不良信用记录予以曝光，让破坏食品安全的个人和企业在业界无立足之地。

网友Marc Lavoine：期待能有自己的地，自己种菜自己吃。

网友草样年华：一味追求蛋白质含量，于是就有了三聚氰胺；一味想要颜色靓、个头又大的农副产品，于是就有了各种化学药品超标；一味追捧没有肥肉的猪肉，于是就有了瘦肉精……所以，返璞归真是当务之急。

□ 编辑 崔银娜 □ 美编 阎 瑾