“农超对接”发展初探

王忆南

（浙江经贸职业技术学院工商系，浙江杭州 310018）

·经济与旅游研究·

“农超对接”发展初探

王忆南

（浙江经贸职业技术学院工商系，浙江杭州 310018）

“农超对接”是一种新型的农产品流通方式，近年来在我国各地得到了不同程度的推进，对减少农产品流通中间环节、降低超市企业采购成本、平抑物价、促进农民增收都发挥了一些积极作用，但同时也暴露出不少问题。妥善解决这些问题，有利于下一步“农超对接”的健康、快速发展。

农超对接；农产品；超市企业

“农超对接”是指农户或农业产业组织与超市企业签订协议、建立长期稳定的购销关系，向超市企业直供生鲜农产品的一种新型流通方式，在欧美国家被普遍采用。为减少流通环节和采购成本，增强生鲜农产品经营的市场竞争力，2007年，家乐福超市在我国国内开始首先尝试“农超对接”。2008年12月，农业部、商务部启动“农超对接”试点工作。2009年、2010年，中央财政连续安排专项资金用于推进“农超对接”。据统计通过“农超对接”，目前，我国农产品经超市销售的比重已经由“十一五”初期的15%提高到20%，大中型超市生鲜农产品直供直销比重达30%，在全国快消品零售连锁百强企业中，已有超过五成开展了不同形式、不同规模的生鲜食品基地直采。［1］

一、“农超对接”的积极作用

（一）降低超市企业采购成本，提升农产品经营水平

经过多年的发展，生鲜农产品经营目前已成为超市企业增强集客力、实现差异化优势的重要手段，成为企业核心竞争力的重要内容。但在传统农产品购销模式下，生鲜农产品从田间到超市要经历“农民——地头收购商——批发商——批发市场——超市”等多个环节，供应链冗长，既推高了超市企业的生鲜运营成本，也降低了终端农产品的新鲜度。而实施“农超对接”，可以减少农产品中间流通环节，降低农产品流通损耗，降低采购成本。筛选“农超对接”对象，并实施直接、集中采购，简化中间环节，既可以减少传统模式之下经常出现的农产品产销脱节现象，同时又增强了超市企业对生鲜商品定价权的掌控。有数据显示，实施“农超对接”后，家家悦、物美、沃尔玛、家乐福、TESCO等内外资超市企业生鲜商品的采购成本都下降了20%以上，销量却增长50%～200%不等，市场竞争能力显著增加。［2］

（二）提高超市生鲜食品安全水平

近年来，国内食品安全形势严峻，食品安全问题越来越受到广大消费者和政府的关注。实施“农超对接”，有利于超市企业通过契约的方式，直接参与农产品生产过程的监控，从源头上确保食品安全质量。超市企业按照食品安全标准对农产品进行农药残留、兽药残留、重金属残留等化验检测，实现农产品质量从农田到餐桌的全过程控制。同时依托质量安全信息管理系统，建立起完善的产品质量追溯机制，保证超市食品安全。

（三）促进农民增收

发展“农超对接”，有助于增加农民在农产品生产、农业专业合作社、农产品运输仓储等环节的就业，有助于促进农民增收，进而扩大农村消费，有利于超市企业树立起扶持农业、关注民生的良好社会形象。

二、现阶段发展“农超对接”面临的问题

“农超对接”的初衷是为优质农产品进入超市搭建平台，减少农产品流通环节、降低物流成本，同时增加农民收入；但在近年来的试点过程中，却遇到了部分超市企业生鲜经营水平低、进入门槛高、回款周期长，农产品生产产业化程度低、质量不达标，农产品增值税政策不明晰等诸多问题。这些都制约着其快速发展。

（一）部分超市企业“农超对接”准备不足

超市企业生鲜经营的能力和水平制约着“农超对接”的成效。当前，不少超市企业虽然有意参与“农超对接”，却心有余而力不足。有些超市企业的门店数量不多，销售规模不大，采购议价能力较弱；有些超市企业物流配送能力薄弱，不能满足生鲜商品及时、有效配送的需要；还有些超市企业缺乏开展农产品直采所需的“买手”人才。生鲜经营能力的不足，决定了很多超市企业的农产品采购主要还停留在“坐商”阶段，即坐等农产品送货上门。

另一方面，一些超市企业落后的经营理念也阻碍着“农超对接”的快速发展。在我国，传统零售业长期以来形成了一种“食利型”的盈利模式，即零售企业的利润来源不是靠经营商品，而是靠收取进场费、促销费、销售返点、场地租金等来取得。这一模式导致毛利水平不高的农产品在面对高额收费时常常只能“望超兴叹”。

（二）农产品生产产业化、组织化程度还不高

“农超对接”的“农”泛指能够与超市企业长期稳定合作，保证农产品供应能力、供应质量和供应稳定性的各种农产品种养和经营主体。长期以来，我国农业生产领域存在着农民一家一户分散经营，农民自身质素不高、技术不强，农产品质量参差不齐等问题，这些阻碍了“农超对接”的推进。“农超对接”需要农业合作组织与超市来谈判价格等细节问题，但目前我国仅有8.2%的农民加入了农业合作组织，而这一数字在美国是80%，在日本则是90%。截至2010年底，全国已注册的农民专业合作社为36万家左右，但其中的绝大多数合作社还不够规范，仅有4万多家合作社实施了农产品生产质量安全标准，即具备了与超市对接的条件。［3］

（三）物流等配套条件不成熟

现阶段，国内市场上，特别是农村市场上，运输、加工、存储等物流环节的配套条件还很不成熟。农超对接的基础设施建设不足，物流设施设备落后，物流税费不断攀升，物流成本持续增长，这些都与大规模农产品直采的发展要求不相适应。物流配送效率不高，既推高了农产品的高价格，影响了农产品的终端销售，也制约了农产品生产环节的发展。据有关部门估算，当前，流通成本要占到蔬菜价格的一半以上，但生产者却并没有从高菜价中得到实惠。相反，流通渠道不畅，还常常导致各地出现“卖菜难”，农民菜价屡创新低却无人收购，最后烂在地里损失惨重。

（四）相关税收政策存在弊端

目前我国各地农产品收购发票不统一，造成跨省抵扣存在困难，客观上增加了超市企业的经营压力。很多地方获取农产品收购和销售发票的时间较长且手续繁杂，办理农产品进项税收抵扣难度较大，导致很多连锁超市企业不得不缩小甚至放弃对农产品的直接采购，改从农产品经纪人手中收购。

三、加快推进“农超对接”的对策建议

“十二五”期间我国将加大对“农超对接”的支持力度，进一步发挥其减少农产品流通环节、平抑物价、促进农民增收的作用。可以说，“农超对接”是对农产品流通供应链的流程再造，无论是农产品销售方、农产品生产方、物流供应方还是政策制定方，都应该积极采取对策，对不适应流程再造要求的各项制约因素进行改革或破解。

（一）努力提升超市企业生鲜经营能力，充分发挥其引导作用

超市企业必须积极改革经营理念，改变传统的盈利模式，由原先的“坐商”转变为“行商”，由原先的收购转变为基地采购，重新优化农产品供应链流程，通过提高生鲜农产品的流通速度、降低流通成本，保证超市企业的货源供应。

超市企业应根据当地农业发展实情，因地制宜地选择“超市＋专业合作社＋农户”或“超市＋农产品公司＋农户”的对接模式，从产品质量、价格、服务、信誉、供应能力等方面进行全面评估，选择符合合作要求的农民专业合作社或农产品公司作为对接伙伴。同时，加强农产品信息系统建设，及时将农产品经营信息，包括农产品供求信息和质量安全信息提供给供应链上游各节点共享，供上游决策参考。同时，超市企业要在免费进场、商品陈列、商品促销及货款结算等方面给予对接伙伴大力支持。针对农民更喜欢现金交易这一特点，超市企业应该重新梳理财务结算流程，缩短账期或者实行现金采购，这样才能获得农民以及专业合作社的积极配合。

（二）以规模化、标准化、品牌化为方向，改造农业生产方式

农超对接时，农产品生产要求实现组织化、规模化、连续化、标准化，从而满足超市企业的经营需要。农业、商务、供销合作社、农技站、信用社等部门或单位，应该积极出台政策，组织、扶持农民发展专业合作组织或农产品公司，并帮助他们建立农产品标准化生产基地，创建自己的品牌，制订并颁布各种农产品种植、收割、分拣等标准体系，引导农民按照市场需求进行标准化、规范化、规模化生产，做到质量有标准、过程有规范、销售有品牌。

（三）加快生鲜农产品冷藏供应链建设，完善物流配套条件

各级政府应该进一步加大对超市企业以及农产品生产企业在“农超对接”方面的资金扶持力度，鼓励超市企业、合作社和农产品公司建立自己的冷库、配送中心和检验检测设施，对“农超对接”项目给予税收、信贷、用地等方面的优惠。同时，进一步支持各地加强冷链物流基础设施建设，降低物流环节税费，大力发展第三方物流，为搞好配送、降低物流成本提供保障和支持。

（四）尽快改革相关税收政策

流通业担当着连接生产与消费的桥梁作用，但现阶段国家的税收优惠政策主要是针对种养环节，很少涉及流通环节。目前农贸市场和批发市场通常实行定税甚至免税，而超市则是卖得越多缴税也越多。建议国家尽快扩大农产品流通的免税环节，解决农产品生产、购销的衔接问题。同时，制定全国统一的农产品收购发票印制和管理办法，落实农产品进项税收抵扣政策。

人才是各项事业的根本。除了破解上述问题外，各级政府还应该通过社会和高校力量加强对农民、农村带头人的培养。有了坚实的人才基础，相信在“十二五”期间，“农超对接”这一利国利民的好事一定能得到更好更快的发展。

［1］ 王珺.我国农产品经超市销售比重升至20%［EB／OL］.（2010－12－02）［2011－08－25］.http：／／www.yicai.com／news／2010／12／616912.html.

［2］ 陈岳峰.“农超对接”系列述评一：“农超”缘何青睐“对接”［EB／OL］.（2011－01－19）［2011－08－20］.http：／／www.themanage.cn／201101／403337.html.

［3］ 王超.“农超”对接不可盲目跟进［N］.中国产经新闻报，2010-12-15（8）.

F713

A

1671-8275（2011）05-0087-02

2011-10-10

王忆南（1973-），男，安徽宣城人，浙江经贸职业技术学院副教授，硕士。研究方向：连锁经营管理。

石柏胜