柔性管理模式下的职工安全自主管理研究

刘 军

（1.中国矿业大学管理学院，江苏徐州 221116；2.淮北矿业集团淮北选煤厂，安徽淮北 235025）

·综合论坛·

柔性管理模式下的职工安全自主管理研究

刘 军1，2

（1.中国矿业大学管理学院，江苏徐州 221116；2.淮北矿业集团淮北选煤厂，安徽淮北 235025）

从柔性管理模式要求出发，坚持以人为本，结合企业实际，使安全管理从“刚性”向“柔性”管理模式转变，可实现安全工作由“强制型”向“自主型”的转变，从而尊重人的全面发展，激发职工安全管理主观能动性的发挥，确保企业实现持续健康发展。

安全；柔性管理；自主管理

引言

党的十七大报告提出“科学发展观核心是以人为本”，就是要坚持人的全面发展，不仅强调经济社会的发展，而且注重人自身的发展。因此企业安全管理也要围绕职工的全面发展，不能因循守旧，束缚职工主观能动性的发挥。在建设和谐社会的背景下，推动企业科学发展，安全管理要由“强制型管理”向“引导型管理”转变，由“刚性管理”向“柔性管理”转变，使职工从“被动接受”安全管理转变成“主动要求”安全管理，充分发挥职工自主管理能力，真正实现企业职工由“要我安全”向“我要安全”发展，最终达到“我会安全”。

柔性管理是西方现代经济管理学范畴的一个概念，它是相对于“刚性管理”提出来的，是以“人性化”为标志，以“人”为中心，对员工进行人格化管理，注重平等和尊重、创造和直觉、主动和企业精神［1］。“柔性管理”不是依靠外力，而是从内心深处来激发每个职工的内在潜力、主动性和创造精神，使他们能真正做到心情舒畅地为企业创造业绩。“柔性管理”的特征是内在重于外在，务实重于务虚。在建设和谐社会的今天，将柔性管理引入企业安全管理工作中，营造一种“刚柔并济”的管理模式是新时期新形势下企业管理的发展趋势。

职工安全自主管理是指在企业安全管理中，利用职工的参与意识，发挥职工的主观能动性，体现职工的主人翁精神，让职工真正成为企业的主人，促使其做到自我认识、自我调控、激励职工在安全管理中的主动精神和主人翁态度，树立自我管理的思想，调动职工自我管理的内在积极性［2］72－78。职工安全自主管理是一种柔性管理的模式，也是“以人为本”理念的体现。

一、安全自主管理提出的背景

淮北选煤厂是一家始建于上世纪70年代中央型选煤企业。近年来，按照淮北矿业集团要求，通过开展兼并重组，实施精煤战略，先后重组石台选煤厂，接管涡北选煤厂、桃园选煤厂，发展成拥有四个生产作业区，五套重介系统，在册职工2000多人，厂区横跨淮北、宿州、亳州三市，年入洗能力达700万吨的大型中央型选煤企业。该厂安全管理不仅范围扩大，而且职工人数不断增加，管理压力不断加大。如果依然按照传统的安全管理思路，依靠少数人员和职能部门抓安全，已经难以满足企业安全发展。只有从实际发展出发，抓住中心问题，突出人的重要作用，才能真正从根本上解决安全瓶颈，消除发展短板，确保安全生产，推动企业健康持续发展。

二、安全自主管理的必要性

1.安全自主管理是企业安全发展的需要

防止事故发生、消除安全隐患，实现持续安全生产是社会、企业和个人追求的永恒主题。如何确保企业安全生产，提升安全管理水平，实现企业安全发展，一直是管理人员长期研究探索的主题。淮北选煤厂目前的安全管理现状：一是点多面广区域大，人员作业分散，有经验丰富的老职工，也有刚参加工作的新职工；二是现场环境复杂，有室内有室外，有机械有人工，不可预料因素较多；三是各种机电设备设施多，工艺关键环节多；四是信息化、自动化水平不高。这些情况导致了很多职工的作业行为发生在管理人员视线之外，更多的时间里是职工自己在管理自己的安全。因此，安全自主管理就成为淮北选煤厂实现安全生产的重要途径。

2.安全自主管理是企业职工发展的需要

随着社会不断进步和企业快速发展，职工的文化修养、业务技能等也不断提升，个人的综合素质不断提高，因而职工在思想上的自我意识、生活上的自立能力和工作上的自主观念不断增强，如果现在依然单纯地依靠规章制度强制性的约束职工，依靠各级管理人员落实安全工作，依靠少数安全监督人员来督查安全管理，就难以有效的保持企业长治久安［3］121－122。只有坚持以人为本，从职工的自身发展和个人需要出发，依靠全体职工的共同努力，积极推行安全自主管理，实现由刚性管理模式向柔性管理模式的转变，从要求职工安全发展到职工要求安全，才能确保安全生产的长期稳定。因此，在做好安全规章制度执行的情况下，提出柔性的安全自主管理是必要的和适宜的。

三、安全自主管理的体系

1.安全自主管理的概念

安全自主管理，是一种柔性的企业安全文化，就是通过安全理念塑造和安全责任、安全权力、自身价值的重新梳理完善以及管理人员职能作用的转变，将职工推向自己管理自己安全的前沿，从而将抓安全的人本理念化为实际行动，形成“车间自治、班组自主、职工自律”的安全管理格局，营造全员抓安全、层层管理安全、人人会安全的良好氛围［4］104－106。

2.安全自主管理的指导思想

积极践行实科学发展观，全力保障企业安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针，牢固树立“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”理念，尊重人的全面发展，不断健全完善机制体制，提升全员安全素养，提高安全管理水平，确保职工生命安全，实现企业持续健康发展。

3.安全自主管理的总体目标

在职工层面，就是要不断强化职工的安全理念，增强职工的安全意识，提升职工的安全技能，使每一位职工有能力、有意愿自我规范操作行为、自我约束不安全行为、自觉地管理好岗位职责内的安全工作［5］106－109；在企业层面，就是要最大限度地健全完善规章制度，减少作业环境中的安全隐患和管理盲区，消除人的不安全行为，优化工艺流程，提高工作效率，增加经济效益，实现企业安全发展。

4安全自主管理的基本特征

安全自主管理是一种由他控到自控、由他律到自律、有刚性到柔性的管理模式，其充分尊重“人”的全面发展，激发个人的安全管理潜能。安全自主管理的基本特征是：

（1）安全自主管理是职工自发的、自动的自我安全管理行为，是建立在职工具有较高安全意识、安全技能的基础上的管理模式。

（2）安全自主管理是变强制约束的刚性管理为主动自发的柔性管理，更加尊重“人”的发展，充分考虑个人在安全工作关键因素，能够激发“人”的主观能动性。

（3）安全自主管理不是放任自流、没有约束，更不是撇弃安全规则制度，不要安全监督检查，而是一种更加科学合理、更加实用的安全管理体系，是一个复杂的系统管理模式。

5.安全自主管理的主要内容

安全自主管理主可分为个人、班组、车间、厂部四个层面。由于各层面所处的环境不同，侧重点也不同。

（1）个人安全自主管理重点是强化责任意识、牢固树立安全理念、提升安全技能，增强持续改进意识。

（2）班组安全自主管理是落实好“以人为本”原则，针对职工的特点，抓好自主管理的执行落实，提高职工安全工作的主动性。

（3）车间安全自主管理是做好监督检查和考核评价，要结合自身实际，规范日常安全工作流程，加大习惯性“三违”检查力度，积极消除安全隐患，避免事故发生。

（4）厂部安全自主管理是从战略层面考虑，创新安全管理机制体制，引进先进管理模式方法，提升安全管理水平，严格安全管理人员和职能部门安全责任，强化事故追查，分析事故原因，落实安全生产责任制，确保企业安全发展。

四、安全自主管理的有效推行

1.高度重视

领导要高度重视安全管理工作，带头履行安全生产责任制，率先垂范，以身作则，严格落实岗位责任，确保执行到位落实到位。特别是领导干部经常深入基层、到达现场，宣传安全自主管理理念，引导职工关注自主管理，提高职工对企业的向心力和凝聚力，促使职工自觉遵守各项规章制度，达到事半功倍的效果。

2.激发意识

只有安全意识才会有安全行为。要从职工自身的根本利益出发，以职工为中心，突出职工的安全主体地位。同时要结合实际，开展多种形式的安全主题教育，对职工进行积极向上的情感教育，激发职工安全意识和安全欲望，从而引发职工内在安全需要，并固化于心、固化于行，切实提高职工安全自主管理意识。

3.提升素质

推行安全自主管理的关键是提高职工的安全自主管理能力，主要是对安全知识的掌握和安全技能的提升。要抓好全员全方位安全培训，增强培训的针对性实效性，提高决策层、执行层、操作层等各个层面职工的安全素养，使每一位在岗职工都能胜任自己的工作，具备丰富的安全知识，具有可靠的安全技能。

4.创造环境

要为推行安全自主管理创造良好的安全环境。要加大安全投入，积极采用“四新”材料，提高技术装备水平，提升现场防护能力；同时要抓好安全生产体系实施，提升安全质量标准化创建水平，提高安全管理能力，消除安全隐患和管理盲区，创造良好作业环境。

结论

在柔性管理模式下推行安全自主管理，既符合当前建设和谐社会的需要，又能推动企业实现持续健康发展，因此企业要坚持“以人为本”，从尊重人的“主观能动性”和“全面发展”的角度出发，促进职工在执行中推进，在推进中学习，形成职工自主管理、自我改进、自我完善的安全管理理念，实现人人抓安全、人人会安全、人人能安全局面，从而确保企业科学发展、和谐发展、安全发展。

［1］ 安应民，郝冬梅.企业柔性管理获取竞争优势的工具［M］.北京：人民出版社，2008.

［2］ 龚荒，仓基武.国有煤矿企业“4＋4＋1”安全自主管理模式的构建与运行［J］.中国安全科学学报，2009，19（3）.

［3］ 曹荣平，孟宪臣.安全自主管理的实践与思考［J］.煤矿安全，2008（10）.

［4］ 吴干.实行安全自主管理建立长效安全机制［J］.煤矿安全，2009（1）.

［5］ 袁秋新.论煤炭企业员工自主化安全管理［J］.中国煤炭，2010（1）.

C931.2

A

1671-8275（2011）05-0130-02

2011-09-03

刘军（1976-），男，湖南益阳人，中国矿业大学在读硕士研究生，淮北矿业集团淮北选煤厂助理政工师。研究方向：企业管理。

訾兴建