论我国中小企业技术创新及发展战略

韩家义

（祁南工贸有限责任公司，安徽 宿州 234000）

论我国中小企业技术创新及发展战略

韩家义

（祁南工贸有限责任公司，安徽 宿州 234000）

中小企业一直是各国政府、社会各界支持、帮助、关注的重点。中小企业的复苏稳定，对战胜国际金融危机的影响，促进经济发展至关重要。中国政府高度重视中小企业发展，先后出台了一系列促进中小企业发展的政策措施，支持中小企业调整结构，鼓励民间资本投入。高度重视中小企业在我国经济社会发展中的地位和作用，分析目前我国中小企业发展中存在的问题，从技术创新及发展战略方面为我国中小企业的发展规划提供一些建议具有重要意义。

中小企业；技术创新；经营战略

近年来，无论是在发达国家还是在发展中国家，都出现了中小企业的复兴和发展。但是在发展的过程中还存在诸多的问题。探讨我国中小企业在经济社会发展中的地位、作用，分析中小企业发展中存在的问题，从技术创新及发展战略方面为我国中小企业的发展规划提供一些建议具有重要意义。

一、我国中小企业在经济社会发展中的地位和作用

根据美、欧、日本等经济发达的国家的经验，中小企业在经济与社会发展中具有举足轻重的地位和作用。例如，美国中小企业总数超过2290万户，占美国企业总数的99.7%。创造的就业机会占全美的90%，在每年新增的就业岗位中，75%以上来自于中小企业。来自于中小企业的税收占全美税收的一半以上，一半以上的创新发明也来自于中小企业。为了扶持中小企业发展，美国联邦政府专门设立了“中小企业管理署”，编制2000多人。“中小企业管理署”在金融渠道、财政政策、人才培养、市场拓展以及创造公平的竞争环境等许多方面，为中小企业提供全方位的服务。

改革开放三十多年来，中国政府对非公有制经济地位和作用的认识也在逐步深化，全社会对非公有制经济的健康发展的重要性已经形成共识，各级政府不断采取强有力的措施，鼓励、支持和引导中小企业健康快速发展。我国有中小企业总数已经超过4200万户，创造的最终产品和服务价值占全国GDP的60%，缴纳税金占全国的50%，提供了75%以上的城镇就业岗位。由此可见，中小企业对我国国民经济和社会发展起到了至关重要的作用，成为经济增长的强大推动力，也是扩大社会就业的主渠道，是推动技术进步和技术创新的生力军。因此，实现中小企业持续快速健康的发展，对于发展国民经济、扩大社会就业、构建和谐社会、增加财税收入、增强综合国力、推动自主创新型国家的建立，都具有非常重要的意义。

第一，中小企业是内需扩大的主体，是经济的主要增长点；

第二，中小企业是全民创业和扩大就业，增加城乡居民收入，维护社会和谐稳定的主力军；

第三，中小企业是大企业的支撑，是推动专业化和协作配套的重要力量，是大企业成长的“摇篮”；

第四，中小企业是地方财政收入的重要来源；

第五，中小企业是推动工业化、城镇化、现代化及区域经济发展的微观基础；

第六，中小企业是活跃市场的基本力量和调节经济周期的“安全阀”。

二、目前我国中小企业发展中存在的问题

我国中小企业以非国有经济为主，大多属于劳动密集型企业，从事多品种、小批量等与人民生活密切相关的产品生产。中小企业在地域上的分布特点是西部比重偏低，规模较小；东部及沿海地区比重大。中小企业机制灵活，激励性较强，技术创新的产出率较高。随着中小企业产值比重不断提高，在推动再就业方面优势明显，发展前景广，并且是改革的先导力量，在我国社会经济发展中占有重要地位。但由于我国现行管理体制方面的原因，我国中小企业发展还面临许多问题。主要是政府的管理体制建设滞后，对中小企业发展的政策扶持力度不够；中小企业产出规模小，资本和技术构成较低；竞争力较弱，受市场政策冲击影响大；中小企业组织结构及产业结构不合理，企业素质低等等。

（一）地区差异明显。随着市场化进程的加快，越是经济发达的地区，中小企业数量的增长越快，越是经济欠发达地区则越是发展滞后。其主要原因如下：

1.从产业结构布局上看，专业化分工越细，中小企业产业聚集度就越高，地区经济也就越有活力，同时也越容易形成小企业群。

2.从产业的构成上看，发达地区高技术产业、高科技产品所占比例高，欠发达地区则相对较弱。主要是由于发达地区政府对中小企业的干预小，政府支持力度大，而欠发达地区政府对中小企业干预较多。

3.在企业员工主要来源上，发达地区通过行政方式指派的人员比例为38.65%，欠发达地区则达到77.02%，差距极大。

4.在研发部门的设置上，发达地区略高于欠发达地区。在创新投入占销售收入的比重、技术创新的成效等方面，发达地区也高于其他地区。

（二）中小企业发展环境不均衡。中小企业发展环境包括很多方面，如经济环境、政策环境、自然环境、人文环境等等。国有企业对中小企业的带动作用也是不容忽视的因素。发达地区国有企业改革起步较早，改革力度大，因此，发达地区中小企业发展速度也比欠发达地区要快得多。

（三）企业创新能力差异大。越是经济发达地区，中小企业的技术创新能力越强，而欠发达地区中小企业技术创新能力则较低。

正因为我国中小企业存在诸多问题，需要我们利用国家政策和市场机制，宏观调控，具体问题具体分析。解决问题的重要手段之一是中小企业的技术创新。

三、技术创新为我国中小企业的发展提供动力

技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。对技术创新还应从以下四个方面去认识和理解：第一，技术创新的主体是企业；第二，企业从事技术创新活动的创新源是新知识、新技术和新工艺；第三，企业技术创新活动是一种动态过程；第四，企业技术创新的直接目的是向市场提供实现价值的新产品和新服务。

理论和实践都证明，技术创新是中小企业生存和发展的灵魂，是永恒的主题。技术创新对中小企业发展有重大意义：第一，技术创新是中小企业生存、发展壮大的内在动力；第二，技术创新是中小企业参与同行业或同类市场竞争的实质和法宝；第三，技术创新是延长中小企业寿命的灵丹妙药；第四，技术创新是中小企业改善供给的源泉。针对中小企业所存在的问题，我们应提高认识，制定相应的对策或措施，具体解决所面临的问题，推动中小企业的发展。

（一）转变对中小企业的认识

社会经济实践的发展，人们把对加强大企业同发展中小企业对立起来的观念应予以转变，中小企业在社会经济、政治、文化、科技领域中有巨大作用，排挤和限制中小企业的发展，会造成市场缺乏竞争，企业缺乏活力等不良后果。随着中国入世，知识经济和新经济的发展，使得中小企业的技术创新更为迫切，有必要从战略的高度重视和推动中小企业技术创新。

（二）改善政府对中小企业技术创新的管理

这主要是从宏观方面来阐述：首先，要为中小企业技术创新创造一个更为有利的制度环境，我们必须建立健全促进中小企业技术创新的各项政策法规，把技术创新正式纳入法制轨道，以增强中小企业技术创新的动力；其次，要适应市场经济的发展规律和要求，重新界定政府职能和职责，政企分开，加快中小企业统一管理机构的设立，确立统一政策体系的制度。如美国1953年建立的“小企业管理局”（SBA）；再次，应加快科技体制改革，为中小企业技术创新创造良好的经济技术环境；最后，应加快建立中小企业社会化服务体系，积极为中小企业技术创新提供信息技术咨询、指导和培训，国家应逐步建立和完善各种专门机构，为中小企业提供全方位服务，在此基础上，建立信息港等基础设施，完善区域性、全国性信息网，为中小企业技术创新提供全面、及时、有效的信息和优质的服务。

（三）加快中小企业制度创新

从国际经验看，中小企业在一国经济发展中发挥贵重要作用，对经济增长、就业、技术进步和国际贸易等方面做出了重要贡献。如美国在20世纪80年代以来，在产品和劳务价值的创造方面，中小企业占40%以上的比重，新增就业方面占87%的比重。日本从20世纪50年代以来，中小企业创造的制造业增加值的比重占55%，创造就业的比重占67%。

首先，为了加快技术创新，当务之急是要强化中小企业创新的动力机制。通过制度创新，加强管理，设计创新模式，为企业技术创新的提高良好的微观基础；其次，应该大力加快人才引进的步伐；最后，中小企业应该设计符合自身特点的“外生型”的技术创新模式。

（四）多渠道开拓资金来源

尽快建立多种形式的企业融资渠道，努力为中小企业技术创新提供资金保证。国务院设立了科技型中小企业技术创新基金，用于扶持和促进中小企业向科技型方向转变。除此之外，还应有具体的实施细则：第一，探索建立中小企业两极信用担保体系，发挥政府的政策扶持作用。第二，建立中小企业发展基金，在国家对省、地和市（县）安排财政支出时，可按一定比例提取中小企业发展基金，也可以通过社会集资，发行股票等形式集资组建。第三，允许中小企业试点发行可转换公司债券。最后，应尽快建立风险投资模式，创立二板市场，促进中小企业发展模式的转换。

四、发展战略为我国中小企业的发展规划提供方向

我国中小企业的发展壮大是社会主义市场经济发展的重要组成部分，应对中小企业的发展有比较深刻的认识，并从战略高度上来制定中小企业发展规划。

（一）从战略高度上制定中小企业的发展规划

第一，战略定位：我国中小企业发展要与中国目前国情相结合，同时又要考虑产业结构升级以及未来几十年中国工业化的任务。

第二，战略目标：中小企业发展战略目标应符合整个国家的发展战略。我国现代化建设的第三步发展战略是到2050年人均GDP达到中等发达国家水平，基本实现现代化，人民生活比较富裕。与之相适应，到2050年，我国中小企业的技术水平、企业组织水平和产业组织水平也要基本上达到目前中等发达国家水平。

第三，战略措施：第一阶段，应从创造良好的制度环境着手，为中小企业提供适宜生存和发展的土壤；第二阶段，应从建立健全良好的、主要面向中小企业的社会化服务体系着手，使中小企业具有一个良好的发展环境；第三阶段，要围绕大力提高企业的内部管理水平和培育大批高技术人才着手，使中小企业具备良好的自身素质。

以上是国家从战略层次上对我国中小企业作出的规划部署，还应从战术层次上的经营战略来配合国家的总体规划。

（二）从战术层次上经营中小企业来配合国家的总体规划

第一，集中一点——“小而专、小而精”战略。这是根据中小企业规模小、资源有限等特点而制定的一种战略。通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，有利于提高规模经济效益、扩人市场有率，也可以促使小企业逐渐走上以小补大、以小搞活、以专补缺、以精取胜，配合大企业发展的良性发展道路，有利于企业改善经营管理，但同时也存在一定程度的风险。

第二，填空白——“钻空隙”战略。这是根据中小企业机动灵活、适应性强的特点而制定的一种经营战略。根据“人无我有、人有我无”的原则，占领空隙市场来获得成功。

第三，与众不同——经营特色战略。这是根据中小企业比较容易接近顾客而制定的一种经营战略。中小企业采取该策略必须处理好经营特色和成本之间的关系是战略成功的关键。

第四，联合竞争战略。这是根据单个中小企业资金薄弱、生产技术水平较差、难以实现规模效益等特点而制定的一种经营战略。可以是松散型联合，也可以是紧密型联合以增强竞争力。

第五，承包经营战略。这是根据中小企业力量单薄、产品单一的特点而制定的一种经营战略。可以为自身的发展提供一个可靠的基础，减少经营风险。

纵观我国中小企业的发展现状、技术创新问题及发展战略规划的制定。我们还应加强对中小企业的认识型制定更行之有效的规划，转变政府职能，建立健全中小企业管理制度，提高中小企业自身水平。这对我国中小企业发展过程中问题的解决，技术创新程度的提高，产业结构的调整，企业组织水平和产业化水平的提高，对社会经济的发展都有巨大的推动作用。

［1］俞建国.中国小企业发展战略研究［M］.北京：人民出版社，2002.

［2］周立群，谢思全.中小企业改革与发展研究［M］.北京：人民出版社，2001.

［3］万兴亚.中小企业技术创新与政府政策［M］.北京：人民出版社，2001.

［4］吕国胜.中小企业研究［M］.上海：上海财政大学出版社，2000.

［5］国务院发展研究中心，北京市科学技术委员会.中小企业发展与政策研究［M］.北京：北京科学技术出版社，1999.

［6］刘东，杜占元.中小企业与技术创新［M］.北京：社会科学文献出版社，1998.

F124.3

A

1671-8275（2011）04-0029-03

2011-07-05

韩家义（1969-），男，安徽淮北人，宿州市祁南工贸有限责任公司办公室主任，经济师。

责任编辑：何玉付