高考新趋势下普通高职院校何去何从

贾君丽

（广西师范大学教育科学学院,广西桂林 514006）

高考新趋势下普通高职院校何去何从

贾君丽

（广西师范大学教育科学学院,广西桂林 514006）

高考人数逐年下降，普通高职院校面临生存与发展的困境，唯有强化自身管理，完善政策法规，把准办学定位，改革培养方案，规范办学程序，开展深度的校企合作，办出高职特色，才能在日益激烈的竞争中站稳脚跟，壮大发展。

高考新趋势；普通高职

一、高考新趋势及普职发展现状

（一）高考新趋势

1．报名人数呈下降趋势：据《中国人口和就业统计年鉴》知，2007年全国人口出生率为12．10‰，死亡率为6．93‰，自然增长率为5．17‰，2008年全国人口出生率为12.14‰，死亡率为7.06‰，自然增长率为5.08‰。，由此可见，中国人口随着老龄化增加的同时，自然增长率也有所下降。

新网6月5日电中国教育部日前发布消息称，2010年全国高考报名总人数是957万人，比去年减少约65万人。这是高考报名人数连续第二年出现较大幅度下降。2010年高考报名人数是在08年达到峰值之后的第二年下降，主要的原因是适龄人口减少，与此同时增加的是农村考生的报名人数，是592.2万名，所占的比例从01年的40.3%增加到今年的61.9%，年均增长达到1.4个百分点。

2.考生面临多种分流形式：随着经济和社会的不断发展，“一考定终身”的模式正在悄然转变。不选择高考，可以有其他的方式实现自己的目标。如出国留学、进入劳动力市场就业、选择职业教育、参军入伍等。

（二）普通高职院校发展的现状

21世纪教育研究院副院长、著名教育学者熊丙奇教授最近到一民办高职院校做讲座。学校领导告诉他，据他们了解，当地20多所民办高职，只有4所学校今年完成招生计划，而就是完成招生计划的这几所学校，也在担心报到率问题。熊老师提示这所高职院校领导所讲述的，是我国高职招生中的普遍现象。总体而言，在全国各地，目前都存在“三放弃”现象。一是考前放弃报名。二是考后放弃填报志愿。三是录取之后放弃报到。高考人数的分流，是倒逼教育改革的重要力量，如果我国教育还残守原有管理制度和办学制度，那么，相当数量的高校会在不久的将来破产、关门，进而产生一系列严重的社会问题。为生存计，必须切实加快推进落实学校办学自主权，建立高等教育的市场竞争机制与现代学校制度，提高学校的办学竞争性和活力。在如此的高考形势下，排除教育职业界211学校①,中国普通高职教育在自身问题上该何去何从？

二、普通高职院校面临的问题

（一）生源减少

“北约”、“华约”和“卓越联盟”等三个联考联盟的陆续登场②，吸引了高中的优秀人才，地方重点院校和普通本科院校也在争取较优秀的学生。在目前高考人数下降的趋势下，普通高职院校的生源是一个严重的现实问题。可以说，招生的困难，直接威胁到高职院校的生存和发展。

（二）资金支持力度不够

职业教育在近几年迎来了前所未有的发展机遇，国家中长期教育发展改革规划纲要中对职业教育的支持力度大大增加，但是在近段时期，由于我国的整体教育支出与占GDP4%的目标还有距离，特别是在对高职教育的资金投入中，存在不足。政府教育资金大部分被分流到了名校，对于普通高职无论是教育经费拨款，还是专项经费投入，无论是基本建设投入，还是配套资金到位，都非常有限，制约了高职院校的发展，挫伤了教职工的办学积极性，影响了高职人才的培养质量。

（三）学校办学不够规范

我国近十几年来迅速发展起来的高职院校，普遍沿用了一套不同于普通高校的从严管理制度，这对保证这类学校教学的正常开展，应该说是起有作用的。但近些年来，有的高职院校，出现了把这种管理绝对化的偏向。强制型的从严管理损害了学生的自尊，脱离了育人的基本目标，侵害了受教育者的基本权益，忽视了现代文明、科技进步。这对高职院校的健康持续发展产生了极不良的影响，也不能不引起人们的注意。

未完全按高职办学标准审批新成立的高职院校导致普通高职教育未成类型，至少部份高职院校一诞生就先天不足。师资匮乏的同时，老师学历层次也不够高，年龄结构、知识结构与学缘结构也不合理；制度不健全，办学定位不准，课程设置和人才培养方式不能适应企业的要求。

（四）与社会需求不匹配

高职教育是市场经济发展的产物,高职教育必须面向市场需求,融合到市场经济中。面对动态变化的市场需求，技术型人才的内涵不仅只局限于物质性的生产技术，而且已扩展到管理、服务等非物质生产领域。因此，当代高职教育培养人才的职能范围、工作边界都扩展了，对技术型人才的知识能力和知识结构的要求也发生了相应的改变。但是普通高职院校还不能做到以市场需求为导向，资金匮乏，制度不健全，实训基地建设不到位，工学结合，校企合作的人才培养模式还没有能够在广大高职院校中广泛实施和深入推进。

三、普通高职院校发展导向

（一）强化自主管理，体现特色

普通高职要强化自主管理，在政府政策不到位，资金不到位的时候，普通高职要发挥自身的自主权，加强自身制度建设，建立集资渠道，提升办学品味，加速实现高职宣传普及化。只有从教育部这个全国最重要的教育主管部门开始重视并采取有效措施，全方位宣传大力发展普通高等职业教育对国民基层经济的推动作用，引起全社会对举办普通高等职业教育的足够认识，才能促进政府相关部门和用人单位关注普通高职发展，并予以重视和多方面支持。

另外随着生源的减少，全国范围的普通高校都面临着招生难的问题，普通高职院校更不在话下，提高自身学校魅力，提高办学水平是提高生源量的举措之一，普通高职院校应该加强校与校之间的合作办学或是合并办学，加强制度建设，做好本学校的课程设置，使之与社会市场同步，提升自身的文化涵养，办出特色，办出声誉。根据当地经济发展的客观需要来确定高职发展的适度规模和速度、教育资源的合理使用以及与高职发展有关各方关系的协调，落实“积极发展高等职业教育”的战略。

（二）政府统筹，完善政策法规

政府要建立起一套完善的法律制度保障体系，从高职教育的办学、培养、保障、就业市场的规范等。既要有科学合理的规章制度约束，又要有充分的应急保障机制，真正实现普通高职办学制度化。切实落实中央“把教育放到优先发展”的指示精神，并从招生政策、拨款政策、投资政策、人事调动政策、劳动优化政策等方面对大力发展高职给予支持，如招生批次与专科同批，拨款与专科同等，考虑实训要求应多给基建和专项投入，教育部从支持西部高职教育发展角度给予实施“双定生”试点的贫困考生直接学费资助，高职院校引进有实践经验的“双师素质”的中职以上人员在人事上给予政策支持等等。尤其应保证普通高职办学的正常投入，制度化的普通高等职业教育，必将带来全国高等教育的一片繁荣。

（三）学校规范办学

我国近十几年来高职院校的迅速发展，对于高等教育的大众化，满足大多适龄青年接受高等教育的需求，推动我国经济社会的迅速发展，起有重要作用。故高职院校根据生源、师资条件和社会需求的具体情况，可以使用不同于普通高校的以强调监督带有较多强制性的从严管理制度，但是要有度，不把这种管理绝对化。相关部门也要加大高职办学的审批制度，针对已经办学的高职院校，要加强定期和不定期的评估。学校不但加强对教师的培训增进教师的“双师素质”，也可通过引进或聘请部份有实践经验的企事业单位人员来充实高职院校教师队伍，以调整改善高职院校的师资结构，逐步满足高职发展的需要。加强实训基地建设，在理论学习基础上，培养技能型人才，实施“双证”培养，开展校企深度合作，主动适应社会需要。

要想全面实现高职办学市场化，教育部就要制定相关政策，形成一种竞争氛围，让普通高职院校在竞争中优胜劣汰，办得好的越做越大，越做越强，办得不好的，就要淘汰。

总之高考报名人数下降，说明高等教育的供求关系正发生微妙变化。这需要教育主管部门适时调整高考政策，更需要我们的高职院校主动调整招生方向，增强办学活力，提升办学质量。

[注释]

①在2006年11月，教育部和财政部正式启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”，这项计划被誉为我国高水平高等职业院校建设的“211工程”。

②“北约”是指北京大学(含医学部)、北京航空航天大学等七校将举行自主选拔联合考试。“华约”是指清华大学、上海交通大学等7校将举行自主选拔联合考试“卓越联盟”是指由北京理工大学等9所工科高校组成的高校合作联盟。

[1]http://www.chinanews.com.cn/edu/news/2010/06-05/2325195.shtml

[2]国家统计局人口和就业统计局.中国人口和就业统计年鉴[M].中国统计出版社,2008(09).

[3]夏昌祥.高等职业教育发展面临的主要问题及对策研究[J].昆明冶金高等专科学校学报,2002(9).

[4]高洋.以就业为导向,推动农村职业教育制度创新[J].广东农业科学，2006（8）.

The Direction of Common Vocational College Under Entrance Examination’New Trends

JAJun-li
(Guangxi Normal University,Guilin 541006 Guangxi)

The number of college entrance examination is declining,the higher vocational colleges faces the plight of survival and development,It is need to serengthen its management,improve policies and regulations,reform training programs,standardizes edcecation program carry school-enterprise cooperation to gain a firm foothold,grow and develop.

trend of entrance examination；commeon vocational college

G 718

A

1671-5004（2011）01-0106-02

2011-01-18

贾君丽（1985-），女，河南许昌人，广西师范大学教育科学学院2009级教育经济与管理专业研究生，研究方向：教育管理