浅谈创新有色金属行业高技能人才队伍建设机制问题
2011-08-15阳望平
阳望平
(湖南省有色金属管理局 湖南长沙 410014)
浅谈创新有色金属行业高技能人才队伍建设机制问题
阳望平
(湖南省有色金属管理局 湖南长沙 410014)
本文从有色金属行业高技能人才数量短缺、结构失衡的现状出发,分析认为人才队伍建设机制不健全是高技能人才匮乏的根本原因。提出要以市场为导向、以企业为主体,创新有色金属行业高技能人才队伍建设的培养机制、评价机制、激励机制和流动机制,为行业发展提供人才支撑。
有色金属行业;高技能人才队伍建设;机制。
[Abstract]nonferrous industry;team construction of high-skilled talents;system
高技能人才是有色金属行业重要的人才队伍,是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。长期以来,有色金属行业技术工人特别是高技能人才短缺的矛盾,严重制约了行业的发展。必须创新培养机制、评价机制、激励机制和流动机制,加快高技能人才队伍建设,为行业科学发展提供人才支撑。
一、有色金属行业高技能人才队伍现状
(一)人才数量不足,供需严重失衡
目前,技工供不应求、技工荒的现象在全国有色金属行业普遍存在,而高级技工的短缺尤为严重。以湖南为例,2010年全省有色金属行业有高级技师120人,技师1288人,高、中、初级技工12081人,分别仅占从业人员的0.05%、0.59%和5.52 %,远远低于其他行业平均水平。据专家预测,“十二五”期间,全国有色金属行业高技能人才需求达到60万人以上,湖南省达到5万人以上,缺口数量巨大。
(二)结构不合理,年龄老化
据有关门部门调查显示,目前在全国有色金属行业高技能人才结构严重不合理:一是层次结构不合理,中、高级技师比例严重偏低。二是专业结构失衡,企业急需的采、选、冶等主要高技能人才严重匮乏。三是能力结构不均衡,对新技术、新工艺掌握少,创新能力不强。四是年龄结构老化,高级技师平均年龄48.2岁,50岁以上的占了将近一半;技师平均年龄43.5岁,50岁以上占了三分之一;高级技工平均年龄41.6岁,其中40岁以上的占56.7%;年轻高技能人才中所占比例持续降低,随着老一代高技能人才逐渐退休,许多企业和专业原本就紧缺的高技能人才将后继乏人。
二、人才队伍建设机制不健全是高技能人才匮乏的根本原因
有色金属行业高技能人才的现状,充分暴露出高技能人才队伍建设中存在着诸多问题。造成以上问题的原因,既有历史的,又有现实的;既有企业外部的,又有企业内部的,而人才队伍建设机制不健全是根本原因。
(一)高技能人才培养开发机制不成熟
长期以来,有色企业都不同程度地存在“重学历、轻技能”,“重工程技术人才、技能轻操作人才”,“重使用、轻培养”现象。全国有色金属行业职业院校少,规模十分有限,难以在短期内培养出大批高技能人才。企业对职工培训的投入不够,很多企业虽然开展了一些培训,但职工教育培训的投入远远没有达到国家规定的最低比例。还有一些企业改革改制后,存在急功近利的短期行为,对职工重使用、轻培训,甚至只使用不培训。
(二)高技能人才评价机制不完善
在高技能人才评价上,仍存在比例、年龄、资历和身份等限制,没有建立适应有色金属行业特点和企业实际情况的技能人才评价新体系。有的企业为了节约技能鉴定费用和避免职工技能等级晋升的增资成本,多年来都没有组织职业技能鉴定,技工的成才通道越来越窄。在企业外部,由于人才流动机制和竞争机制尚未形成,高技能人才也就无法在流动中实现自身价值。
(三)高技能人才收入分配机制不合理
在企业,从初级技工到技师和高级技师,往往需要一二十年甚至更长时间。即使磨成了技师,工资、福利等方面的待遇也往往还不如普通的管理人员。高技能人才的价值被社会严重低估,他们的收入除了以工资为主的现金形式以外,住房、交通、通讯、保险等其他形式的激励几乎很少。此外,目前企业中通过股权和期权等方式来激励高技能人才的就更加寥寥无几了。由于在收入分配方面缺乏有效的激励措施,严重挫伤了高技能人才的工作积极性和创造性。
三、构建以市场为导向、以企业为主体高技能人才队伍建设机制
有色金属行业是最早与国际市场接轨的行业,产品品种多、企业户数多、专业工种多。市场需求是高技能人才队伍建设的导向,行业企业是高技能人才队伍建设的主体。因此,要以市场为导向、以企业为主体,创新高技能人才队伍建设的培养机制、评价机制、激励机制和流动机制。
(一)创新高技能人才培养机制,为高技能人才开发构建平台
充分发挥企业、行业培养高技能人才的主体作用。有色金属行业主管部门要结合生产、技术发展趋势以及高技能人才队伍现状,做好需求预测和培养规划,指导企业开展高技能人才培养工作。各类企业特别是大型企业(集团),要把高技能人才队伍队建设作为提高核心竞争力,保证持续发展的根本性措施,纳入企业发展的总体规划,通过外派培养,项目培养,传、帮、带培养,实践培养,学历培养,继续教育培养等方式,建立高技能人才终身培训体系和用人育人一体化的管理体系。
加强校企合作培养,建设高技能人才培训基地建设。充分发挥行业职业技术学院、技师学院、技工学校等职业院校培养高技能人才的主渠道作用。湖南是闻名世界的“有色金属之乡”,湖南省有色金属管理局作为全省有色金属行业的管理部门,站在加强人才培养、服务行业发展的战略高度,整合全省有色金属行业职业教育资源,投资3.5亿元,建设湖南有色金属职业技术学院,并与中国有色金属工业协会共建“全国有色金属行业高技能人才培养基地”,改变了全省有色金属行业没有一所高职院校和全国没有一所以“有色金属”命名的公办高职院校的历史。该院遵循“立足湖南,面向全国,服务有色,鲜明特色”的办学理念,以市场需求为导向,积极运用市场机制开展校企合作、实施产学结合,在业界产生了广泛影响。
(二)创新高技能人才评价体系,拓宽高技能人才成长通道
逐步健全以职业能力为导向,以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系,完善符合高技能人才特点的业绩考核内容,构建符合有色金属行业和工种特色的评价方式。对具有丰富实践经验,能独立解决关键性操作技术和生产工艺难题,在技术革新和技术改造方面业绩突出的高技能人才,可进一步突破工作年限和职业资格等级的要求,允许他们破格或越级参加技师、高级技师考评。
积极探索高技能人才多元评价机制。建立适合有色金属行业和企业特点的职业技能鉴定模式。逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核的实施办法。广泛开展行业职业技能竞赛活动,开展多种形式的岗位练兵、技术比武、技术创新活动,为技能人才充分展示“绝活、绝技、绝招”搭建平台,为发现和选拔具有高超技艺的领军人才创造条件,拓宽高技能人才成长通道。
(三)创新高技能人才奖励机制,激励高技能人才施展才华
强化事业激励。健全高技能人才岗位使用机制,推行技师、高级技师聘任制度。企业要根据自身发展需要,探索建立高技能人才带头人制度,在关键岗位、关键工序设立“首席职位制”。充分发挥技师、高级技师在解决技术难题、实施精品工程项目和带徒传技等方面的重要作用,为高技能人才干事业构筑阶梯、搭建平台,拓宽发展空间和成长通道。
强化情感激励,大力宣传高技能人才在有色金属行业发展中所起到的不可替代的作用,倡导尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造,关心、支持他们的工作、生活和成长,形成技能人才也是人才的良好氛围,引导更多的劳动者走技能成才之路。
强化薪酬激励。逐步建立并实行按劳分配与市场劳动力价位接轨的分配激励机制,建立职工凭技能和职业资格得到使用和提升,凭业绩贡献确定收入分配的使用待遇机制。提高高技能人才的政治待遇和经济待遇,逐步实现技师、高级技师与相应专业技术人员在工资福利方面享受同等待遇。对做出突出贡献的优秀技能人才实行高薪酬计划,设立传统技能奖、能工巧匠奖、终身技能成就奖等多种专门奖项。对企业所需的紧缺人才,试行协商工资制度,给予特殊薪酬待遇,探索实行股权和期权激励和建立特殊津贴。
强化竞争激励,进一步完善技能人才使用管理办法,引进竞争机制,加强岗位考核,实施动态管理,激发技能人才的拼搏进取精神。
(四)创新技能人才合理流动机制,畅通高技能人才流动渠道
坚持以市场为导向,依法维护用人单位和高技能人才的合法权益,保证人才流动的规范性和有序性。鼓励高技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目引进等多种方式发挥作用。建立健全有色金属行业高技能人才流动服务体系,定期发布高技能人才供求信息和工资指导价位信息,引导高技能人才遵循市场规律合理流动。做好高技能人才在不同所有制单位、不同性质单位和跨地区流动中社会保险关系的接续工作,逐步突破部门、地域和所有制限制。
四、结束语
“十二五”是我国有色金属调整结构和加快发展的历史机遇期。需要根据行业发展的需要和企业的实际情况,不断探索和创新高技能人才队伍建设机制,努力培养更多的高素质、高技能人才,为行业的科学发展奠定基础。
[1]中共中央办公厅、国务院办公厅:《关于进一步加强高技能人才工作的意见》
[2]《未来五年高技能人才缺口有多大--关于企业高技能人才开发途径和需求趋势的报告》
[3]《有色金属产业调整和振兴规划》
On System of Nonferrous Industry Team Construction of High-skilled Talents
YANG Wang-pin
(Hunan noferrous Institute,changsha 410014,Hunan)
This paper begins with the current situation of the shortage of high-skilled talents and the imbalance of composition of these talents in nonferrous industry.It then comes to the conclusion that the basic reason which causes the lack of these talents is that the system of talent team construction is not sound.Therefore,the paper proposes that we should take the market as the guide and regard enterprises as the main body to innovate the system of cultivation,evaluation,motivation and flow in the team constrution of high-skilled talents to provide the support of talented people for the development of nonferrous industry.
TN10
A
1671-5004(2011)01-0009-02
2011-02-25
阳望平(1972-),男,湖南省有色金属管理局人事教育处处长,高级经济师,湖南师范大学硕士研究生,研究方向:行政管理。