发挥统一战线优势 努力实现“四个确保”

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(邯郸市委统战部，河北邯郸 056002）

【工作交流】

发挥统一战线优势 努力实现“四个确保”

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(邯郸市委统战部，河北邯郸 056002）

2011年9月14日，省委书记张庆黎在全省领导干部会议上作了重要讲话(以下简称《讲话》)。《讲话》既着眼全局，又针对实际，从抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建四个方面明确提出“四个确保”，即确保全年经济社会发展目标圆满实现，确保向人民群众的承诺全面兑现，确保全省社会局势安定和谐，确保党委换届和经常性工作“两不误两促进”。可以说抓住了河北科学发展的关键，是我们做好当前和今后一个时期各项工作的指导性文件。统一战线作为党委工作的重要组成部分，一定要把学习贯彻全省领导干部会议精神作为当前的重大政治任务，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，积极引导广大统一战线成员团结一致、齐心协力，努力完成省委、省政府提出的目标要求，为促进我省经济社会又好又快发展做出贡献。

一、抓发展，统一战线要为经济社会发展献计出力

按照庆黎书记《讲话》精神要求，统一战线要增强服务科学发展的本领，引导广大统战成员关注国内外形势的发展变化，了解中央和省委重大决策部署，增强大局意识、责任意识、服务意识，积极发挥统一战线在经济发展中的“加速器”、在深化改革中的“助推器”、在社会安定中的“稳压器”作用，最大程度地将统一战线的优势转化为推动我市经济社会发展的强大力量。近年来，我市统一战线坚持以经济建设为中心，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点和优势，为邯郸的经济发展和社会进步做出了积极贡献，积累了宝贵经验，探索和形成了一些富有成效的工作思路和工作方法。当前，夺取“十二五”规划开局之年“开门红”进入最后冲刺阶段，在省委提出“大干一百天”的关键时期，统一战线要围绕中心、服务大局，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，在推动科学发展上“给力”。

一是在促进经济转型上下功夫。统一战线汇集了各方面的专家学者，要围绕推动经济发展，抓深入深入抓，抓具体具体抓，组织统一战线成员深入考察调研，积极探索我市经济由粗放型向集约型、由外延型向内涵型、由要素驱动向创新驱动转变的方式方法，为党委、政府科学决策提供参考。二是在创新经济增长点上下功夫。统一战线要组织广大成员深入研究服务业发展的规律，推动服务业发展迈上新台阶;要组织文化界代表人士深入挖掘赵文化、梦文化、曹魏文化的丰厚底蕴，积极推进文化创新及产业升级。三是在扩大内需及开放上下功夫。国际金融危机及美欧债务危机在影响和滞缓国内经济发展的同时也为我们承接产业转移、引进高层次人才提供了难得机遇。统一战线要立足本市，面向全省全国乃至海外国外，积极招商引资，努力促进经贸交流加强科技合作，以化“危”为“机”;坚决走“引进来和“走出去”相结合的路线，从搭建人才引进平台入手，以聚才引智为途径，抓好引进海外国外高层次人才和高新技术项目两方面引进。与此同时，要引导、鼓励、帮助有条件的企业“走出去”开拓市场，抢占商机，为河北外向型产业发展奠定基础。

二、抓民生，统一战线要为人民群众解难分忧

庆黎书记指出“民生连着民心，民心关系大局”。保障和改善民生，是我们当前一切工作的出发点和落脚点。近年来，我市各级统战部门积极引导广大统一战线成员关注和改善民生、服务和奉献社会，做了大量工作，取得了显著成绩。如:在民营企业中开展了“帮百村扶千户”系列活动，先后有300多家企业与100个村签订帮扶项目300余项，与1000个贫困户实现帮扶对接，意向帮扶资金10亿多元，安置2.5万名劳动力就业;在民主党派中开展了“关注民生在行动”专题活动，全市六个民主党派市委机关及基层支部在农村、社区、企业、学校等建立民生联系点50个，开展义诊、义教、捐资助学、公益讲座等近百次;在党外知识分子中开展了“情系民生”主题活动，其中在结对帮扶活动中，共对口捐款(物)计30多万元，帮扶180余个贫困乡村小学，受助学生2万多人;在宗教界代表人士中开展了“关注民生促进和谐”主旨活动，引导做好扶危救困、理顺情绪、化解矛盾等工作。

目前，按照省委精神要求，统一战线要在关注民生、保障民生和改善民生上大有可为、大有作为。一是要关注保障性住房和农村安全饮水工程，在关注民生问题上抓重点。组织统一战线成员围绕保障性住房建设的进度、质量、分配等环节中存在的问题和困难，展开调研，建言献策;围绕农村安全饮水工程，动员广大民营企业家倾力帮助解决好资金不足等问题。在当前涉及民生的这两项硬任务方面，要最大限度地发挥统一战线的优势和作用。二是要积极开展公益活动，在回报奉献社会上抓亮点。统一战线要组织广大成员积极投身社会救助，参加光彩事业，兴办社会福利事业，发展社会慈善事业，推动社会保障体系不断完善和保障水平不断提高。三是要不断促进全民创业，在缓解就业压力上抓创新。统一战线广大成员要多建一些就业及再就业培训指导中心，充分发挥非公有制经济安置就业主渠道的作用积极促进全民创业，更好地带动全社会就业及再就业。四是要主动帮扶困难群众，在多做实事好事上抓落实。要以关注民生、服务民生为渠道，进一步动员和组织广大成员弘扬传统美德，密切关注困难群众，多送温暖，多献爱心，为国家解忧、替社会解难帮百姓解困。五是要助推新农村共建活动，在改善民生上抓突破。组织统一战线各界人士围绕新农村共建工作，进一步丰富共建内容，积极推进文化教育、医疗卫生、法律科普、文艺宣传、就业招聘、扶贫济困等为主要内容的社会服务活动，切实为基层群众解决实际困难和需要，为农民群众多办办好一些看得见摸得着的实事，以推动新农村共建活动向更深的层次和更广的领域拓展。民生连着民心，只有更好地关注民生，解决民生问题，才能更好地提升党的执政水平。

三、抓稳定，统一战线要为和谐稳定提供助力

当前，在严峻的国内外形势下，人们的各种诉求呈多样化迅速发展态势，这给协调关系、化解矛盾维护社会稳定带来新的更高要求。统一战线要为党分忧、为国尽责、为民奉献，充分发挥自身优势，积极探索总结统一战线服务社会管理的特殊规律，准确把握统一战线服务社会管理的功能定位、对象重点方式载体，努力形成推进社会建设和创新社会管理的合力。

一是统一战线要在“通”字上下功夫。“通”，就是通达社情民意。统一战线联系广泛，要进一步畅通群众利益表达渠道，及时向群众通报党委、政府的重大决策部署和惠民利民政策，及时向党委、政府反映群众的情绪意愿、呼声诉求、意见建议。二是统一战线要在“化”字上做文章。“化”，就是化解矛盾平息事态。要及时了解和掌握各方面的思想状况及时发现苗头性、倾向性问题，积极主动地做好沟通说服工作，努力化解各类矛盾。三是统一战线要在“促”字上见成效。“促”，就是促进和谐、促进团结统一战线要坚持求同存异、增同减异，减少阻力、增加合力，最大限度地化消极因素为积极因素，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，团结一切可以团结的人，联合一切可以联合的力量，不断巩固和发展团结和谐的良好局面。要特别注意做好民族、宗教工作。要充分认识做好民族宗教工作的重要性、紧迫性和复杂性，认识到“民族工作做好了有利于民族发展，宗教工作做好了有利于和谐稳定”。民族宗教工作无小事，我们只有深入宣传党的民族宗教政策，严格执行党的民族政策，依法管理宗教事务，坚决抵御和依法打击境内外敌对势力利用民族宗教问题进行渗透破坏的活动，才能更好地构建和谐社会，为河北发展营造一个安定团结的氛围，打造一个积极向上的局面。

四、抓党建，统一战线要发挥更大法宝作用

庆黎书记指出，在新的历史起点上把我省的各项事业推向前进，关键是要把各级党组织建设得更加坚强有力。统一战线作为党的工作重要部门，是党的总路线、总政策的重要组成部分。统战工作是党的一项政策性很强的经常性的工作，是党的执政行为、执政能力的内在体现。这就要求我们必须按照省委要求，切实加强党建工作，不断提升统战工作科学化水平。

一是抓基础，为统战部门担当重任提供保障。近年来，在机构改革、编制严控的情况下，市委统战部机关招录了6名公务员，批准解决了“市社院列入公务员管理范围”，增强了机关干部的活力;在财政十分紧张的条件下，为统战部及党派机关添置或更新了办公室、办公家具、办公设备及交通车辆，适当增加财政预算或追加办公经费，机关办公条件明显改善。面对新形势新任务，各级统战部门和广大统战干部要敢于担当，按照市委书记郭大建最近提出的“谋全局、管本行、懂规矩、守纪律”要求，切实加强自身建设，提高素质和能力，高标准严要求，创新工作，创新管理，在当前实现“四个确保”中做出不懈的努力。二是抓基层，加强县乡两级统战组织建设。我市抓住县乡党委换届有利时机，一次性配齐240个乡镇(街道)统战委员，19个县区(市)级统战部长全部由常委或副书记兼任。要充分利用市委党校、市社院干部培训主阵地，加强对新任统战部长(委员)的培训，及时组织加强和创新社会管理系列培训(研讨)班，进一步提升基层统战干部队伍的整体素质和实际工作能力。三是抓制度，确保各项政策目标任务落实到位。要进一步建立和完善党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统战工作体制机制;制定和规范统一战线各部门及内部处室职能职责，调整和明确领导分工，制定和完善岗位责任制、目标考核奖惩制度及内部各项管理制度，从抓基础、抓基层、抓制度中，确保党的各项统战政策落实到位，全方位提升统战工作的科学化水平。

总之，统一战线要适应时代进步和我省经济社会发展要求，以中国特色社会主义理论体系为指导以服务和实现科学发展为主线，弘扬科学精神，探寻科学规律，运用科学方法，构建科学机制，以责任制促落实、以责任制保成效，使统战工作理念更加先进、布局更加合理、运行更加高效，在省委提出的“抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建”的中心工作中发挥更大法宝作用。

2011－09－10

回 建，中共邯郸市委副书记、市委统战部部长、市社会主义学院院长。

［责任编辑 赵秀忠］