精确制导 科学研判 信息引领 整体作战——信阳市公安局深度应用“整体作战法”积极开展情报信息分析研判

信阳市公安局刑警支队情报信息大队 张 勇 许俊辉

精确制导 科学研判 信息引领 整体作战
——信阳市公安局深度应用“整体作战法”积极开展情报信息分析研判

信阳市公安局刑警支队情报信息大队 张 勇 许俊辉

刑侦情报信息是公安机关同刑事犯罪作斗争的重要基础业务和有效侦查手段，随着刑侦信息化的建设和发展，情报信息服务侦查破案的方式呈多样化和现代化，警力随着警情走，措施跟着警情定，情报主导警务已成为新的侦查模式，“整体作战法”离不开信息化作支撑，信息支撑越有力，整体作战的威力就越大。2010年在全省公安机关大力推广应用“整体作战法”以来，李长根副市长市高度重视研判工作，指出要深度应用“整体作战法”积极开展情报信息分析研判。在省厅和市局党委的正确领导下，信阳市公安局团结拼搏，克难攻坚，无私奉献，深度应用“整体作战法”，精心做好情报信息分析研判工作，运用信息资源直接服务侦查破案，并指导全市公安机关不断提高刑侦情报信息实战应用水平，为侦查破案提供有力支撑，取得显著战果。

一、加强领导，提高对“整体作战法”的认识

“整体作战法”作为从战略高度汇集而成的完整技战术体系，是秦玉海副省长立足河南实际，深入分析全省公安工作发展的阶段性特征，着眼于全省公安工作全局，着眼于公安工作的科学发展，着眼于公安机关整体战斗力的持续提升，准确把握公安工作发展趋势，对2004年以来全省公安机关在命案侦破、打击犯罪工作中的实践经验进行高度浓缩总结的结晶，是一条最根本、最核心的经验，是以命案侦破为龙头的打击犯罪工作的制胜法宝。新时期，公安工作面临着新的局面，承担着新的任务，迎接着新的挑战，信阳市公安局加强领导，提高对“整体作战法”的认识，自觉推行“整体作战法”的工作理念和工作体系，积极推动公安工作再上新台阶，运用“整体作战法”不断创新侦查破案新机制;积极践行“信息导侦”理念，抓住“信息化建设”的有利时机，积极适应信息化社会发展的要求，以信息化建设为突破口，以全社会各类信息资源的整合、利用为切入点，努力解决当前的打击刑事犯罪“瓶颈”问题;充分借助现代化的科技、信息手段来推进侦查破案工作，做到精确制导、精确打击。

二、不断创建研判工作机制，形成规范的研判体系

为强化“信息导侦”理念，进一步发挥刑侦情报信息在侦查破案、打击犯罪中的作用，实现刑侦信息化工作跨越式、可持续发展，我市市县两级公安机关实行了“日摘报、周研判、月分析”制度。一是市县两级公安机关专职情报信息员，每日汇总当日警情，在本局网站发布刑事犯罪警情摘报;二是至少每周开展一次串并案工作、查找一次“新、奇、特、重”案件，在本地网站上发布串并案、预警等研判成果。对本地新发的苗头性犯罪、特殊被侵害群体、特定犯罪区域、特殊犯罪手段以及有广泛社会影响的案件以及人员失踪事件，对本地同类上述案件连续发生3起以上或疑似被侵害失踪人员可能形成系列案件的，及时撰写《串并预警报告》;三是每月市县两级召开一次由主管局长、刑侦大队长和研判专干等人员参加的情报信息研判例会;四是为切实抓好市区重大警情的预警研判及侦破工作，市局以信公文件下发了《市区重大警情发布预警有关工作机制》，每日在市局研判平台上发布重大警情，督促有关单位及时开展相关侦查工作，有效地促进了重大案件的侦查和防范。今年我市共在研判平台上发布各类分析、研判文章100余篇，对我市的侦查破案起到了积极的引导作用，基本实现了警力跟着警情走的科学用警模式。

三、主动服务实战，精确引导侦查

情报信息建设的目的是实战应用。2010年以来，我市情报信息部门深度应用“整体作战法”，逐步加大了对刑事情报信息的分析研判力度，立足“打击刑事犯罪综合信息系统”(以下简称“打综系统”)，综合运用多种网上资源开展案件串并分析，通过串并预警信息科学调整警力资源，先后成功侦破了“中心城区雨夜系列抢劫强奸案”、“中心城区系列飞车抢夺案”、“浉河两岸系列持刀抢劫团伙案”、“312国道系列扒车越货案”、“中心城区系列砸汽车玻璃盗窃车内物品案”等有影响的重大案件，及时的信息研判预警为各级领导的科学决策当好了参谋助手，真正实现了情报信息主导警务的理念。

(一)侦破中心城区雨夜系列抢劫、强奸案。2010年2月9日晚上22时许，甘某(女)从浉河区军民宾馆下班回信阳师院东门租房处，途经107国道彩虹桥南侧时，突然从后面过来一名戴着口罩的男子用右手捂住其嘴，手持铁锤抢劫走现金140元，后又将其强奸。案发后，情报信息大队根据案件的作案手段和特点，利用“打综系统”进行查询，发现该类案件自2009年11月份发案2起，近期连续发案3起。作案时间多集中于雨夜的21时至23时，犯罪嫌疑人年龄在20～28岁之间，身材较瘦，短发，长脸，深眼窝，尖下巴，操信阳口音。作案特点为单独作案，预筹工具，事先潜伏，选择夜间单独行走的女性为目标，从身后接近受害人，作案时戴口罩，手持匕首或铁锤采取威胁方式抢劫受害人身上现金，用绳子绑住受害人双手后潜逃，有时对受害人进行强奸。遂写出该系列案件的串并报告上报领导，同时在市局刑侦研判平台上发布串并信息，划定作案区域，提出蹲点守候等有效的打防建议。串并信息上报后领导高度重视，根据打防建议，于2月22日召开专题会议，对中心城区雨夜系列抢劫、强奸案件进行专项部署，成立专案组，迅速开展布控蹲守工作。2月28日夜22时许，天下起濛濛细雨，冒雨坚守在天伦广场担任蹲守任务的民警发现一男子从107国道尾随一名年轻单身女子直至358厂北门，形迹异常可疑。经仔细辨认，确认该可疑男子与报告中犯罪嫌疑人体貌特征非常相符后，民警随即上前将其控制，并当场从其身上搜出作案匕首一把及手套、口罩等作案工具。信阳市浉河桥附近对夜间单身女性实施抢劫、强奸的系列案件成功告破。

(二)破获中心城区系列飞车抢夺案。2010年5月份以来，针对中心城区连续发生多起飞车抢夺案，情报信息大队利用“打综系统”网上串并案综合分析，精确刻画犯罪嫌疑人如下体貌特征:(1)犯罪嫌疑人系同一人，男性，30～45岁之间，身高170～175cm左右，椭圆脸，身材偏胖，体态较壮;(2)作案时戴头盔，驾驶一辆红色125踏板两轮摩托车，摩托车较旧、无牌照;(3)作案时间集中在上午10时至下午15时、凌晨0时至5时之间;(4)作案区域集中在浉河中心城区;(5)侵害对象目标特定为挎包、提包步行的单身女性。遂迅速在研判网上发布串并预警通报，提出打防建议。5月11日夜晚9时40分，正在夜巡的市局巡特警当场抓获一名抢夺两万余元现金的重大飞车抢夺犯罪嫌疑人耿某，经审讯，耿某如实供述了自2010年5月以来在信阳市中心城区连续飞车抢夺作案8起的犯罪事实，同时带破2009年以来飞车抢夺案件共16起。

(三)综合运用网上串并、网上综合信息查询等技战术，直接参与我市国道沿线系列扒车越货案件的侦破。2010年9月5日凌晨2时许，陕西省渭南市临渭区故市镇故寨村西三组郭渭华报警称:其开车拉货物沿312国道从苏州往西安走，行至罗山县竹竿镇时发现其箱式货车后门锁被撬，车上拉的药品被盗100余箱，总价值约300万元。案发后，情报分析人员首先通过“打综系统”进行梳理，发现6月1日至9月5日我市312国道扒车越货类案件共有10起，遂将1月1日至5月31日串并的21起进行重新并案，发现2010年以来312国道潢川至固始路段连续发生30余起扒车越货案件，被盗物品价值近500余万元，且该类作案时间、地点、手段、特点相似，立即发布串并报告。领导高度重视，及时召开相关县区会议，成立专案组，要求案件必破。其次，利用公安搜索引擎进行梳理，确定在我市作案的高危人群。案件侦破中，情报人员充分发挥信息优势，通过在公安部搜索引擎的高级检索项目中输入“扒车越货破”等关键词，经梳理，发现近年来我市打掉扒车越货团伙的作案人员多来自商丘和周口，并且每个团伙均与本地人相互勾结作案。再次，利用旅馆业信息系统、流动人口管理等系统对确定的高危人群进行排查，发现重点嫌疑人。因案发地为312国道，通过对312国道沿线重点区域的商丘和周口籍旅馆住宿人员的排查，发现一名叫温永军的周口市淮阳县许湾乡田庄牛口村人。通过违法人员信息库对温永军进一步排查，发现其于2001年因扒车越货被打击处理。最后，通过话单分析，利用技侦手段确定并抓获犯罪嫌疑人，从而打掉一盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人5名，破获扒车越货案件40余起，缴获改装车辆1辆，追缴被盗物品价值近400余万元。

四、认真落实工作机制，强化源头信息采集

刑侦情报信息建设是整个信息化建设的重点，信息质量更是信息的生命，抓好信息质量就成为了一项重中之重的工作。为切实抓好源头信息采集工作，信阳市公安局采取了多种有效措施，保证了信息入库数质并重，为情报信息的应用打下了坚实的基础。一是认真审核，严把信息质量关。对基层科所队录入的案件、人员等信息实行两级审核制度，对县区审核通过的信息再次逐条审核把关，在确保信息录入数量的同时，加大信息质量的审核监控力度，提高入库信息质量，为系统实战应用夯实了基础。二是抓好源头，加强案件、人员信息及时全面录入系统。为加强我市接报警的刑事类警情信息在规定的时限内准确录入系统，防止信息漏录，情报信息大队每天将“每日治安动态”通报的刑事类警情情况下载，分县区下发，督促各县区及时核查录入，并定期对各单位信息录入情况进行通报，杜绝了新发案件的漏录现象。同时，定期抽查人员信息的采录情况，实现“打一建一”。三是适时组织培训，提高整体业务素质和“网上作战”技能。为更好地提高全市刑侦信息化建设、管理、指导、应用水平，进一步发挥信息服务侦查破案的实战效能，信阳市公安局适时对各县区情报业务骨干举办信息采录和应用专题培训班。从案件的受理、立案、破案、查询、串并案件、分析研判等各个环节以及人员信息的建档等进行了详细讲解，规范了整个系统的录入，提高了查询、应用效能，推动了全市刑侦“网上作战”分析研判工作的深入开展。四是强化实战应用，建成了“信阳市SIS情报信息系统”，加强了社会信息和犯罪嫌疑人通讯录信息的采集和应用，实现与兄弟省市区的资源共享，为打击犯罪提供了强大的技术支撑。

总之，2010年以来，我市公安机关高度重视“整体作战法”，并在信息化条件下深度应用“整体作战法”，加强了各类情报信息的采集应用，科学分析研判，精确引导侦查，取得了显著成效，我市在实战应用中总结创新的技战法“串并案守候伏击法”被省公安厅评为2010年度十大技战法之一。