实践视阈下的民主党派学习型政党构建①

2011-08-15张永红鲁劲松

湖北省社会主义学院学报 2011年6期

关键词：民主党派学习型政党

张永红鲁劲松

(1．宜昌市人民政府，湖北宜昌 443000;2．三峡大学，湖北宜昌 443002)

实践视阈下的民主党派学习型政党构建①

张永红1鲁劲松2

(1．宜昌市人民政府，湖北宜昌 443000;2．三峡大学，湖北宜昌 443002)

民主党派构建学习型政党是一个理论与实践互动、重在实践的过程。本文认为民主党派构建学习型政党，应围绕提升素质能力、加强思想建设、创建学习型组织、健全长效机制等四个方面来构建。

民主党派学习型政党

实践是人类基本的生存方式，是客观具体的，是不断变化发展的，同时又是以广大人民群众为主体的。民主党派构建学习型政党，“是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是实现执政党建设与参政党建设相互促进的需要，是解决民主党派两大历史性课题的需要”［1］，其本质上是实践的既是实践的结果，又是实践的过程。作为具有相对独立的主体，民主党派不同于一般性的学习型组织，其学习型政党构建不能照抄照搬学习型组织或是执政党经验，因而必须从现实政治实践出发，理论联系实际，走出一条独具特色的学习型政党构建之路。

一、构建学习型政党是追求自我超越的实践过程，应围绕提升素质能力来构建

民主党派进行学习型政党构建的实践，并非撇开原有的党组织去创造一个新组织，而是对党组织原有的学习理念、行为、制度等进行更新和完善。通过不断吸纳新营养，激活组织中各个要素和环节，从而自觉地校正和修补组织建设中的缺失，达到吐故纳新、提升能力的目的。这一自我超越的过程要求民主党派联系实际、解放思想、加强创新，在学习型政党构建中改进实践环节和方式，最终丰富实践、推动工作、解决问题。

(一)解放思想，培养世界眼光和战略思维

世界眼光是多层次、多角度、全方位审视世界的宏观性眼光，战略思维是从方向性、全局性和长远性的角度去思考问题的综合性思维。从系统论理论来看，如果一个组织系统与外界交换的能量知识信息过少过慢，那么该组织系统会因无法保持良性循环而发生衰竭甚至被时代所淘汰。就更好地履行职能来说，社会各界、广大群众对民主党派寄予厚望，但部分民主党派成员对外部环境了解不多，对社情民意掌握不透，对热点问题研究不够，表现出的能力素质与提高学习境界的外在要求和冲动形成较大的反差，民主党派日渐丧失存在根基的危险进一步增强。从这个意义上看，积极突破原有的实践视阈，培养世界眼光、战略思维是新时期民主党派现代素质培养之必须。培养世界眼光、战略思维，对于民主党派而言，就是充分借鉴吸收人类优秀的文明成果，在相互交流与碰撞中保持鲜活性和生命力;对于成员来说，就是在纷繁复杂的形势面前时刻保持敏锐的观察力与鉴别力，保持清醒的头脑，扬长避短，提升能力和素质。

(二)培育创新精神，提高参政议政能力

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。学习是创新的源泉，学习推动创新，创新呼唤学习。随着我国改革开放不断深入，民主党派组织的发展及自我完善面临着许多机遇和挑战，没有现成的模式借鉴，迫切要求在干中学，在学中干，不断总结实践的新经验，实现实践的新突破。民主党派吸引力和竞争力有所下降，参政议政实践创新不够是一个重要因素。“要使党组织成员打破传统习惯和常规，不断挖掘创新，做到与时俱进。”［2］在参政议政中，大到制度创新，小到方式方法创新，都要用创新推动。比如民进宜昌市委会就义务教育均衡发展、迁移清华科技园模式等，提出了一些符合实际的开拓性、超前性和可行性新点子、新招法，较好地推进了发展。培育创新精神和能力也要注重顶层设计，从实践中总结一整套系统成熟的理论，来指导、推动和规范创新实践。

(三)理论联系实际，提高参政议政实效

学习的目的全在于运用，理论联系实际，是提高参政议议政实效的基本实践方式。因而不能把学习型政党构建简单理解为一般的政治要求，而是最终要回答和解决现实生活中的具体问题。民主党派只有利用自身相对超脱的位置，坚持学以致用、用以促学、学用相长，研究更为复杂、敏感、棘手的新情况、新问题，才能源源不断地获得自身发展壮大的动力。部分民主党派成员受社会上错误思潮的引导，还存在一些不容忽视的错误思想，不敢深入到鲜活的实践中，不愿到群众中大胆开展工作。对攸关发展和民生的大事、要事，民主党派学习型政党构建更要突出实践特色，注重实践锻炼，以学习打开工作思路，不拘泥于条条框框，不止步于老经验、老办法，突破思维定势，从细节入手，从难题切入，发现问题、研究问题和解决问题，在具体中突破、深入和落实。

二、构建学习型政党是完成历史课题的实践过程，应围绕加强思想建设来构建

思想旗帜和政治属性是政党的根本特征。从性质定位上看，把握住了学习的思想性、政治性，就从根本上把握了学习型政党的真谛。民主党派学习型政党构建，需要接受中国共产党思想建设的引领、示范和激励，准确把握方向，从而统一各级组织和全体成员的思想、意志和行动，通过学习充分释放学习型功能，实现整体提升，产生综合效应，不断增强向心力、凝聚力，更好地完成发挥好参政党作用和加强自身建设两大历史性课题。

(一)加强社会主义核心价值体系学习

当前各种新的社会思潮不断涌现，人们的思想观念、价值取向、行为选择都发生了很大的变化，这本身属于社会发展的重要表征，却对民主党派加强思想建设提出了严峻挑战。与充满活力而又问题繁多的社会生活，丰富多彩而又复杂多变的社会思潮相比，民主党派还存在对现实缺乏解释力、对成员缺乏吸引力、对群众缺乏亲和力等问题。在学习型政党构建中，民主党派的一个重要任务就是教育引导广大成员学习践行社会主义核心价值体系。核心价值体系只有被学习理解，才能成为自觉追求。“用社会主义核心价值体系做好对民主党派的政治引导，是巩固民主党派同中国共产党团结奋斗的共同思想政治基础，是提高民主党派思想政治素质、指引民主党派在新的历史条件下不断前进的客观要求，是关系多党合作事业发展的基础工程、灵魂工程。”［3］通过学习、践行社会主义核心价值体系，可以进一步保持民主党派进步性的政治本色，使让社会主义核心价值体系成为民主党派及其成员的人生态度、行为准则和价值取向，进一步增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

(二)加强民主党派优良传统学习

从民主党派组织成员构成来看，出现了一些新的特点，如中青年比例较大，新成员界别外延逐步拓宽，特别是吸收新社会阶层人士呈上升趋势等。以民进宜昌市委会为例，民进本来是一个传统上以发展科技文化教育出版界为成员特色的参政党，近年来也发展了行政经济法律医卫等领域的中高级知识分子、干部和企业家，133名会员平均年龄44岁，中高级知识分子达85%，基本上都有大学以上学历。但是由于这些新吸收的组织成员对党派历史、多党合作知识了解甚少，政党意识缺乏，基本上没有经过重大政治斗争的考验，较老一代尚有一定差距，甚至“还有部分成员把加入民主党派看作是多了一个实现自我价值的舞台、多了一个社会关系网、多了一个获取政治信息的渠道等等”［4］。这些问题应该引起足够重视，通过学习教育增强成员的政党意识，特别是把“既要将学习、继承和弘扬民主党派优良传统作为重要内容，又要在学习实践中不断挖掘、总结和提升优良传统的现代价值和时代价值”［3］，作为思想建设的重大课题解决好，从而引导成员从历史和现实的视角自觉增强接受中国共产党领导。

(三)加强思想建设新方式方法学习

思想建设是做人的工作，是对人们的思想状况、心理状态进行诱导调整，但学习型政党对思想建设提出了新的更高要求，迫切需要新的方式方法来适应。当务之急是针对当前市场经济社会务实性特点，切近民主党派成员的心态和心理，逐步提升民主党派的感召力和凝聚力，提高对现实社会问题的解释力和说服力，进而解决思想建设内容与实践“两张皮”的问题。使用新方式方法并非放弃过去一切行之有效的方法，也不是片面不顾实际的采取“拿来主义”，必须要有所选择，否则会与执政党趋同，严重的还会极大降低成员的参政议政、民主监督热情。新的方式方法来源于实践，又用来指导新的实践，需要通过学习来巩固提高。充分尊重民主党派成员的主体地位，坚持问题、办法从群众中来，善于发现总结基层和成员创造的鲜活经验，用来源于基层的新方式方法为民主党派成员释疑解惑。积极营造讲实话、讲真话、敢于暴露真实思想的氛围，对有价值的批评和意见建议也要及时采纳，对一些错误的思想和观点更应加强疏导，掌握学习型政党建设中思想建设的主动性。

三、构建学习型政党是夯实基层基础的实践过程，应围绕创建学习型组织来构建

对于任何一个政党来说，组织就是它的生命。建设学习型政党的目的，就是要进一步激活基层组织活力，使基层组织和广大成员各个方面的能力不断达到新的层次。充分尊重和肯定个体的主体性，更加注重抓基层打基础，加强基层学习型组织建设，民主党派才会实现素质能力由个体向整体的提升，与中国共产党一道始终站在时代前列、紧跟世界潮流，引领中国社会向前发展。

(一)发挥领导带头作用

民主党派基层组织领导者是学习型组织建设的关键，负有决策、指挥、协调、控制的职责，既是组织者、指挥者、“第一推动力”，又是先行者、带头者、“第一学习者”。民主党派基层组织领导者“必须在拓展学习的深度和广度上下功夫、出力气，率先垂范，走在前头，做到学以立德、学以长智，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领”［5］。受多种因素掣肘，目前普遍存在基层组织领导者平时忙于本职工作，没有更多的时间和精力思考和组织基层组织和成员的学习，“带头抓学习”、“带头学习”两方面都没有很好地解决。在带头抓学习上，基层组织领导者应该结合工作任务、工作性质等，抓好长远学习规划，有重点有选择地制订阶段性学习计划，根据成员履职情况量身定做个人学习计划。在带头学习上，带头提高学习认识，树立“终身学习”、“主动学习”、“实践学习”等先进学习理念，正确处理好工作与学习的关系，集中精力抓好自身理论和业务知识学习，把自己培养成政治合格、作风过硬、知识全面、素质优良的新时期基层组织领导者。

(二)运用现代学习方式

传统学习方式方法忽视学习主体，强调自上而下，“抑制了党员学习的积极性和创造性，导致学习型政党建设任务更加艰巨。”［6］整体的思维力、创造力和协作力很难在传统学习中得到体现。现代学习强调扁平化，更加注重开放式学习，正好耦合了民主党派组织成员所希望的平等精神、共同愿景，把不同层次不同类别成员有效聚拢，有效弥补了因组织行政关系衍生的内部沟通不畅的缺陷，使学习的“规定动作”和“自选动作”更有实效。特别是互联网、新媒体等现代科技手段的广泛运用，面对面交流、直接互动的互动式学习方式克服了时空限制，实现了民主党派成员平等参与，学习个体潜能得以深度挖掘。此外，传统学习方式的丰富和提升还有更广阔的空间，在利用好专题讲座、报告会、主题教育等方式的同时，以学促干、团队学习和将学习与解决问题、提高能力结合的新模式更是探索的重点。同时要利用一切可供借鉴的经验和手段创新学习载体。

(三)继续弘扬优良学风

毛泽东指出，“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题”［7］。学习态度心存浮躁、学习内容断章取义等问题在部分民主党派成员身上不同程度地存在着。要以党为师，大力弘扬中共的优良学风，防止学习过程无果而终或扭曲变形。技术预测专家詹姆斯·马丁的测算结果显示，到2050年，目前的知识只占届时知识总量的1%。民主党派成员既要重学好学，又要广学博学，坚持学习工作化、工作学习化，做到终身学习。充分借鉴和吸收学习型组织先进经验，引导成员把学习当作一种生存能力、工作责任和生活方式，作为自觉的、经常性的、不间断的任务来完成，最终实现在学习中提升境界，在学习中丰富知识，在学习中提高能力。

四、构建学习型政党是推进学习常态化的实践过程，应围绕健全长效机制来构建

民主党派在学习型政党构建中应对自身建设规律有深刻认识和自觉把握，而其前提和基础就是用制度建设保证学习常态化。“建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进党员、干部学习科学化、规范化、制度化，推动学习型党组织、学习型政党建设具有根本性的重要意义”［8］。与思想教育、道德规范等因素相比，制度更加根本、长久、稳定。推进民主党派对自身建设客观规律认识的继续深化，健全完善共同遵守、有自身特色的一系列学习制度显得尤为迫切。

(一)用最好的领导资源健全学习领导机制

建立科学合理、精干高效的领导机制是学习型政党建设的重要保证。“党组织的学习还很不规范，想起来就抓一下，想不起来就不抓，上级检查时抓一下，上级不检查就不抓，没有能够在学习方面发挥好组织的作用”［9］，是民主党派学习型政党建设面对的共同问题。借鉴中共学习型政党建设经验，舍得把有事业心、责任感强、办事能力强的领导者充实到各级学习领导机构，发挥领导引领、领导组织和领导督导作用。用高标准与层次性的有机结合，保证学习活动的经常性、学习内容的系统性和学习过程的连续性。民主党派各级领导者自身要舍得花更多的时间和最大的精力，及时研究解决组织和成员学习中的矛盾和问题，特别是解决成员学习思想上的问题，“正是这些‘差不多’、‘无所谓’、‘顾不上’、‘会吃亏’的思想观念，影响了一些领导干部的读书学习，对此应予高度重视”［10］，应采取各种有效的措施为成员学习提供有力的组织指导和及时有效的服务。

(二)用最大的成本健全学习保障机制

学习型政党建设需要大量必备的硬件设施、技术支持以及学习资源等物质支撑，需要学习投入制度化、长效化。民主党派必须摒弃学习短期内没有效果而减少投入、不投入的思想，只有对学习的持续不断投入，才能获得长期、滚动、良性的回报。在硬件投入上，如学习资源、学习阵地建设等都是学习型政党建设的支点和基础。应重点加大现代信息技术、各种新兴媒体等学习硬件的投入，构筑开放、多元、互动、共享的学习平台。在软件投入上，“应把经费更多地用于组织成员教育、培训和调查研究上，为学习活动提供物质保障”［11］，如师资力量的发掘培养、培训资源的开发利用等都要统筹考虑、讲究效率，形成人力、物力、财力资源的集聚效应。通过加强对学习的投入，保证学习内容动态化、学习途径多样化和学习行为组织化。

(三)用最严的考评健全激励约束机制

严格的监督考评制度是整个学习制度体系的重要一环。按照科学性、全面性、差异性、可操作性、动态性的要求，科学设置学习监督考评指标，使学习由“软任务”变成“硬指标”。如在内容上尽可能突出重点、突出实效，在考核方法上尽可能从更多方面、更广视角进行考评，在具体操作方法上能量化的指标尽量量化，在考核针对性上既要保持相对固定，又要适时增加一些变量指标，等等。大胆借鉴执政党学习型政党建设先进经验，如实行书面测试、述职报告、网络考试、民主测评等多样化的考评方式，建立成员和负责分解下达指标的组织共同担责的约束机制，充分保证学习的实效性、连续性和持久性。进一步加大监督考评结果力度，发挥考评“指挥棒”作用，把理论素养高、学习能力强、学用结合好、善于解决实际问题的民主党派成员选拔到重要岗位上，引导他们把兴趣、心思、精力放在学习提高上，放在干事创业上，形成激励学习、鼓励先进的正确导向。

［1］严隽琪．借鉴执政党建设经验努力建设学习型参政党［J］．人民论坛，2010，(6)．

［2］徐迪祥，李群山．建设学习型政党的历史考察与现实审视［J］．求实，2008，(12)．

［3］卫小春．关于建设学习型参政党地方组织的思考［J］．山西社会主义学院学报，2010，(3)．

［4］张凤玲．甘肃省民主党派思想建设现状分析［J］．江苏省社会主义学院学报，2010，(2)．

［5］张芳喜．建设学习型党组织的思考［J］．湖北经济学院学报(哲学社会科学版)，2010，(4):24．

［6］王燕．关于建设学习型政党的几点思考［J］．理论学刊，2008，(1)．

［7］毛泽东选集:第 3卷［M］．北京:人民出版社，1991．

［8］习近平．关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识［N］．学习时报，2009－12－17．

［9］彭国华，杨学博．把学习放在执政党建设的突出位置——建设学习型政党对话录［N］．人民日报，2008－06－30．

［10］习近平．领导干部要爱读书读好书善读书［N］．学习时报，2009－05－18．

［11］林怀艺．创建学习型政党的理论与实践之探讨［J］．福建医科大学学报(社会科学版)，2005，(1)．

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