关于做好新社会阶层人士思想政治工作的探索与思考——以大连市西岗区日新街道为例

于代成

(大连市西岗区日新街道办事处,辽宁 大连 116012)

随着我国经济体制改革的深入,社会阶层结构已经发生了深刻的变化,出现了诸多非公有制领域的社会新阶层人士.在新形势下,做好新社会阶层人士思想政治工作,不仅是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,也是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的客观需要.

一、做好新社会阶层人士思想政治工作的重要性和迫切性

党的十六大报告明确提出,新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者[1].新社会阶层人士作为中国特色社会主义事业建设者,既是我国经济建设和社会发展不可缺少的重要力量,也是党的群众工作的重要组成部分,是思想政治工作新的增长点和着力点.

1.做好新社会阶层人士思想政治工作,是党务工作者服务经济建设的需要.日新街道非公有制企业、个体工商户纳税额占街道财政收入的70﹪,已成为区域经济增长、财政增收乃至全面建设小康社会的一支重要经济力量.今后随着改革开放的深化、结构调整的加强、公有制企业的大量转制以及城市化步伐的进一步加快,社会新阶层所掌握的非公有制经济实力将越来越强,所占区域经济总量的比重将越来越大.因此,做好新社会阶层人士思想政治工作,对于进一步调动新社会阶层人士发展经济的积极性,充分激发他们的创业热情,做大做强其经营实体,进而推动区域经济的健康、快速发展,无疑具有重大的促进作用.

2.做好新社会阶层人士思想政治工作,是党务工作者广泛凝聚人心的需要.社会新阶层人士涉及的行业领域宽、职业分布广、人数多、队伍大,是一个有影响、有实力的特殊人群.他们普遍年富力强、思想活跃,大都是从市场经济激烈竞争中脱颖而出的"能人",大多有着丰富的市场资源、广泛的社会影响、成熟的专业技能和一定的个人财产,在经济运行中具有重要的地位.但是,由于他们的职业特点、工作方式、成长经历与其他社会阶层有很大不同,他们的价值观念和思维模式,也与传统价值体系有很大差别.特别是随着社会主义市场经济的建立和完善,社会阶层分化和社会结构的变迁将更加显著,这就需要充分发挥思想政治工作的导向作用,通过加强新社会阶层的思想政治工作,来达到协调关系、化解矛盾、凝聚力量,推动企业共同发展的目的.

3.做好新社会阶层人士思想政治工作,是党的思想政治工作不断探索创新的需要.

创新是民族进步的灵魂.随着时间的推移和时代的发展,思想战线所面临的历史背景和环境,与改革开放初期特别是新中国成立之初期相比已大不相同,工作的范围和联系的对象也发生很大变化.老一代各界人士逐渐减少,将陆续退出参政议政的圈子,而新一代社会新阶层代表人物逐渐成长起来,数量越来越多,所占的比例越来越高,发挥的作用越来越大,政治诉求的愿望越来越强烈.如何正确看待新社会阶层的社会地位及如何正确分析和处理新社会阶层与其他社会阶层之间的关系和矛盾,如何实现社会各阶层最广泛的大团结、大联合,如何在新的历史条件下巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础,都迫切需要我们用新的思维和理念进行积极探索和认真回答.社会新阶层人士思想政治工作已经成为或者将要成为思想战线新的工作领域和工作重点.因此,开展社会新阶层人士思想政治工作,是党的思想政治工作与时俱进,探索创新,着眼现在,谋划未来的客观需要.

二、新社会阶层的基本情况和主要特点

1.基本情况.新的社会阶层产生于改革开放和发展社会主义市场经济过程,主要集中在非公有制领域,是我市经济和社会发展的一支举足轻重的重要力量.据初步统计,目前日新街道有非公企业1060家,民营科技企业132家,个体户745家,外资企业109家.随着对外开放政策的深入,个体私营经济发展很快,已构成国民经济的重要组成部分,有的甚至撑起了国民经济的半壁江山.个体私营经济已成为推动街道经济增长的重要力量,同时也为缓解社会就业压力、改善就业结构发挥了突出作用.

2.主要特点.第一,思想意识超前.作为改革开放和社会主义市场经济的产物,我国出现的新的社会阶层,原本属于工人、农民、知识分子群体中的一部分,他们之所以成为新阶层,从客观上讲,源于社会关系和社会结构的深刻变化,从主观因素上分析,他们的观念更新较快,思想解放程度较高,顺应了时代发展和进步.据调查,80%以上的新阶层人士属于 "敢为人先"、 "敢为创业"和 "敢于走自己的路"的人,具有较为强烈的改变生存方式的愿望,具有更多付诸行动的勇气.

第二,成员数量越来越多.新社会阶层人士的出现和发展,是社会转型和变革的必然结果,随着市场经济体制的不断完善和发展,国资企业将逐步退出大部分行业,势必会给新阶层的发展提供新的发展空间和舞台.可以预料,随着我国非公经济的进一步发展壮大,新社会阶层人数必将会越来越多,并完成从经济社会发展的生力军到主力军的转变.

第三,政治要求日趋强烈.随着非公有制经济的不断发展,新社会阶层成员的社会地位也不断提高,其政治诉求和参政议政愿望也更加强烈和具体.

第四,代表人物不断涌现.新社会阶层中聚集了来自社会各方面的人才,他们能力强、经历丰富、知识层次较高,而且大多比较年轻.在创业和发展过程中,这些人往往能在本行业中迅速崛起,成为佼佼者.作为新的社会阶层代表人物,在一定程度上代表了其所在阶层、行业的发展水平和社会影响力.他们是行业主导、产业发展的产物,适应了一定的社会要求.目前,街道人大、政协委员中,非公企业代表已占二分之一.

三、对新社会阶层人士思想政治工作的思考

随着新社会阶层队伍的不断壮大,认真贯彻 "团结、帮助、引导、教育"的方针,促进新社会阶层的健康成长,成为新时期思想政治工作的重要内容.根据日新街道新社会阶层成员的特点,本人以为,新社会阶层人士思想政治工作要努力在五个方面做好文章.

1.坚持以人为本,强化正面引导.要充分尊重、信任和关心新社会阶层人士,以诚待人,以情感人,真心实意为他们排忧解难,切实维护他们的合法权益,及时反映他们的合理诉求,以热忱服务聚人心、暖人心、稳人心.要大力宣传他们 "爱国、敬业、守法、奉献"的先进事迹,宣传光彩事业典型,宣传纳税大户,通过表彰先进,树立典型和加强引导,在新社会阶层人士中掀起积极向上、催人奋进的思想政治氛围,从而鼓励新社会阶层人士自我教育,增强自律意识,提高自我约束和勇于承担社会责任的意识.

2.加强组织建设,扩大政治影响.积极搞好新社会阶层和非公有制经济组织的党建工作,保证新社会阶层人士的思想政治工作健康发展.一是抓好非公有制企业党组织组建工作,扩大党的工作影响力和覆盖面.二是对已组建党组织的企业,积极探索党组织发挥作用的方法和途径,从而实现党建与经济发展的同步推进.三是对没有党员或党员人数较少的企业,由企业所在党委按照中央规定,对新社会阶层人士中遵守党的章程、拥护党的基本路线,经长期考验,符合党员条件的优秀分子吸收入党,逐年帮助企业培养发展新党员,最终指导企业建立党支部,从而增强和扩大党在新社会阶层人士中的吸引力和影响力.截止目前,街道非公党组织已组建29家,其中党委3个,党总支4个,直属党支部22个,党员496人.

3.开展社会实践,进行形象教育.进一步推动新社会阶层人士积极参与扶贫帮困、和谐文化楼院、安全社区建设、公益慈善等社会实践活动,培养新社会阶层人士的社会责任感,推进光彩事业发展.组织他们开展社会调查,围绕全区经济社会重点、热点问题进行调研,帮助他们了解国情、市情、区情和民情.

4.引导有序参政,关心政治安排.要充分利用人大、政协、工商联和有关人民团体等渠道,组织新社会阶层人士积极参加行风评议和经济发展座谈与研讨,参与非公有制经济发展相关政策出台前的讨论和社会监督,同时将政治素质高、社会贡献大、参政能力强、社会影响好、工作有热情的新社会阶层人士分别举荐进各级人大、政协、工商联等.通过政治安排,进一步激发他们的政治热情和工作积极性,为他们提供更加广阔的参政议政和社会监督的平台.

5.加强组织领导,形成工作合力.新社会阶层人士思想政治工作,是全党全社会的系统工作.要使党的基本路线、方针和政策能够在新社会阶层人士中得到全面贯彻和落实,要使街道党工委的科学决策转化成为新社会阶层人士的发展动力,要使街道非公有制经济稳定、健康、可持续发展,就必须建立一个由党工委统一领导,统战部门组织协调,工商联具体实施,各单位、各部门相互密切配合,通力协作,齐抓共管的新社会阶层人士思想政治工作机制.

[1]江泽民.全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面.[M].北京:人民出版社,2002.