试论社会发展与妇女参政

黄奔月潘丽

试论社会发展与妇女参政

黄奔月潘丽

女性政治参与是人类社会历史发展的必然趋势，是民主政治组成中不可或缺的部分。无论是从妇女参政的历史走向还是从社会与妇女参政的互为发展来看，推进中国妇女参与国家和社会公共事务的实效性，有利于促进女性的全面发展。

中国女性；政治参与；社会发展

一、中国女性政治参与的历史走向

中国是一个有着两千多年封建专制制度的国家。在漫长的封建社会，伦理道德规范了男尊女卑的地位。中国女性深受封建礼教的束缚和封建政权的压迫，长期依附、服从或屈从于男性，没有独立的人格，更无权参与社会活动和过问社会公共事务，妇女被剥夺受教育的权利，被认为“女子无才便是德”。专制文化向女性宣扬封建性质的礼教纲常，束缚了女性的言行，压制了女性的个性发展。明清时期，社会经济内部出现了资本主义生产关系的萌芽和资产阶级民主主义启蒙思想。在这样的背景下，产生了男女平等思想的萌芽。

中国近代太平天国提倡男女平等、妇女解放，设有女官制度，否定封建等级制。19世纪末，康有为、梁启超等资产阶级改良派发起了维新运动。他们接受西方资产阶级天赋人权、自由、平等、博爱的思想，在变法过程中，十分关注妇女问题，提出不缠足、兴办女学、允许女性参加选举等解放妇女的方略。1897年，谭嗣同的妻子李闰、康广仁的妻子黄谨娱为倡办董事创办了中国历史上最早的女性组织“女学会”和中国第一张女报《女学报》，倡导女权，宣传男女平等，提倡兴办女学，揭开了中国妇女解放运动的序幕。

近代中国妇女参政运动始于辛亥革命。1911年，在孙中山的领导下，资产阶级革命派推翻了清王朝统治，结束了持续了两千多年的封建专制制度。资产阶级革命派认识到妇女的解放是资产阶级民主革命的一个重要任务，于是把妇女解放运动推上了一个新台阶。辛亥革命期间，中国妇女积极参加武装斗争，成立了第一批女子军事团体，如女子光复军、女子北伐队。1912年，中国妇女要求《中华民国临时约法》解决女子参政的问题。在新文化运动和“五四”爱国运动中提倡的人权独立和男女平等，使民主思想不断深入人心，民权运动不断兴起，中国妇女进一步觉醒。各种妇女团体、妇女报刊、女子教育发展迅速，广大妇女明确提出要将妇女参政运动与反帝反封建的民族解放运动结合起来。

中国共产党从诞生之日起就倡导男女平等，非常重视妇女解放的问题，把妇女解放作为整个阶级解放的一部分。1923年，第一次以政党名义通过了关于妇女运动的纲领性文件——《妇女运动的决议案》。该文件提出实行男女“教育平等”、“职业平等”、“工资平等”等。在土地革命时期，苏维埃政权制定旨在保护妇女的合法权益的法令政策，如《劳动法》、《婚姻条例》、《宪法大纲》，使女性享有同男性同等的权利。1939年，女子大学的成立，使广大妇女的政治、文化素质得到提高，为中国妇女运动的发展准备了高层次的人才。1949年新中国成立后，中国女性从根本上改变了过去被统治、被压迫、不能参与社会活动、无权过问政治的悲惨状况，取得了独立的人格和平等的法律地位。《中华人民共和国宪法》明确规定，“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利”。同时，各类民间妇女组织、妇女职业培训应运而生。从1984年起，首先是在上海，继之是在其他一些大中城市，建立了一批以行业、专业甚至是以年龄划分的妇女组织，到1989年，这类组织在全国已有两千多个。[1]1992年颁布实施《中华人民共和国妇女权益保障法》，这是我国第一部全面保护妇女权益的法律。1993年第八届全国人民代表大会有女代表628人，占21.01%；有女常委17人，占12.68%。1993年第八届中国人民政治协商会议有女代表283人，占13.88%；女常委28人，占9.72%。[2]宋庆龄、何香凝、邓颖超、雷洁琼、顾秀莲、吴仪等优秀女性先后步入国家领导人的行列。以2005年为例，就有9位妇女担任党和国家领导职务，最高人民法院、最高人民检察院以及国务院的组成部门中有25位正、副部长级女干部。①参见《关于中国女性参政议政的思考》，中国妇女网http://www.women.org.cn。在全国人民代表大会代表中，女代表的比例一直保持在20%以上。这些数字表明，我国妇女干部培养选拔工作取得了很大的成绩。

二、社会发展与妇女参政的相互促进

在人类历史发展的进程中，社会发展和妇女发展是互相促进的。一个社会政治文明和精神文明的发展，需要充分保障每个公民和个体都有参与公共事务决策的机会和权利，尤其是实现妇女的政治参与。法国空想社会主义者傅立叶指出：“某一历史时代的发展总是可以由妇女走向自由的程度来确定……妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然标准。”[3]妇女的解放，需要求得政治的解放。同时，妇女参政又是社会发展的重要组成部分。妇女的经济地位决定了妇女在政治文明中的地位；反过来，妇女在政治地位上的提高，又有利于其在经济、文化、卫生等各个领域发挥影响力，从而促进妇女社会地位全方位的提高。

（一）妇女参政对社会发展的影响

女性作为社会的重要组成部分，是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量，妇女参政对社会发展有着重要的影响。

妇女参政有助于公民意识和全社会民主意识、参政意识的提高。中国民主革命的先驱、辛亥革命的领导者孙中山先生非常重视妇女在革命斗争中的作用，支持妇女参政，鼓励女性积极参加革命斗争，倡导男女政治地位一律平等。妇女参政的实行，不仅可以打破传统的男权政治的格局，还可以增强公民对政治及参政妇女的关注，促进公民的民主参政的发展及公民意识的提高，从而实现政治文明的价值追求。

妇女参政弘扬女性“自尊、自信、自立、自强”的精神，使全社会重新认识中国女性和中国文化。长期以来，传统文化中的女性处于被动和受压迫的地位。妇女参政的实行从客观上帮助全社会重新评价和定位女性。用女性的视角和精神来审视、推动社会的发展，是民主社会发展不可或缺的力量，从而也为中国女性承担、践行、和传承中国传统文化提供了有效的保障。

妇女参政是社会文明进步的需要。我国民主政治生活的一项重要内容就是使占人口半数的妇女参与国家和社会事务，这是社会文明进步的一个重要标志。中国女性积极运用自己的政治权利，参与国家和社会公共事务，是社会发展的必然趋势。通过参政议政，在社会民主政治生活中不断扩大自己的影响，倡导社会主义新风，努力奋进，在社会发展中发挥了“半边天”的作用。

（二）社会发展对妇女参政的影响

首先，社会发展为妇女参政提供了物质保障。妇女参政，是由一定的社会经济形态决定的。恩格斯认为：“妇女的解放，只有在妇女可以大量地、社会规模地参加生产，而家务劳动只占她们极小的工夫的时候，才有可能。”[4]因为，妇女的经济独立使妇女能同男子平等地参与社会经济活动，获得相当的经济收入，摆脱长期以来对他人的依赖，从而提高其在社会中的地位。

其次，社会发展为妇女参政提供了制度上的保证。在党的十一届三中全会以后，中央下发文件要求注意培养妇女干部，并在文件中对妇女干部的任职条件、编制名额、培养选拔等都作了明确规定。2001年，国务院发布《中国妇女发展纲要》（2001-2010），将女性参政列为优先发展领域之一。这些措施对推进妇女解放、真正实现男女平等，增强妇女的参政议政意识和能力起到了极其关键的作用。因此，社会发展为妇女参政提供制度上的建设，是确保妇女政治地位提高的直接、有效、根本的保障。

再次，社会发展确保妇女参政素质的提高。重视女性教育，将使妇女的文化素质和地位得到较快提高。同时，也能够帮助妇女彻底解放和加快自我发展。“全国妇联与国家统计局抽样调查数据显示，与1990年相比，在18～64岁的女性中，2000年文盲比例已从30.1%下降到11.1%。两性受教育年限的差距进一步缩小。女性享有的继续教育机会增多。在具有高中以上文化程度的女性中，有26.8%的人最高学历是通过成人教育获得的，比男性高2.2个百分点。”[5]随着社会的发展，女性受教育的权利得到实现，从而提高了自己的文化水平、综合素质，提高了参与、领导和管理社会发展的的主动性及效率。

三、进一步拓宽中国女性政治参与的现实路径

女性享有同男性平等地参与国家的管理和决策的权利，是民主政治组成中不可或缺的部分。妇女参政，标志着女性在更大范围上获得解放，也是社会文明和进步的象征。因此，需要采取各种有效措施，进一步推进中国女性的政治参与，提高妇女的政治参与水平。

（一）充分发挥官方妇女组织与民间妇女组织的作用

无论是官方妇女组织——妇联还是民间的妇女组织，在实际工作中，应该重视对妇女能力的建设。一是通过宣传、培训和日常的经济活动提高女性的自信和社会性别意识，激发她们政治参与的热情和积极性。二是通过开展业务培训、知识讲座、领导技能授课等方式提高女性参与管理社会活动的能力，鼓励女性通过考试、培训等机会获得更高学历和更高的专业技术职称，提高她们的竞争能力。三是通过建设妇女协会、妇女联谊会、妇女心理咨询中心、妇女职业培训、读书会等各种文化兴趣团体，扩展女性社交圈、培养其坚韧不拔的性格，帮助她们解决工作和生活中遇到的困难。四是加强和妇女的沟通联系。妇联要积极向党和政府反映广大妇女的诉求，向人大和政协推荐更多优秀的妇女代表，推动和促进妇女权益的保护的进一步发展。

（二）不断完善妇女参政的参与机制

在利益关系和社会矛盾日益复杂的情况下，仅仅靠女性自身的力量是无法真正实现妇女政治参与的目标。因此，政府应进一步建立有效的妇女政治参与机制来保障妇女政治参与权利的实现。首先必须建立公平公开竞争的干部选拔机制。对竞选者进行政绩、成果、文化、业务、心理素质等方面的公平考查，避免一些单位和部门在录用选拔时认为女性不如男性，从而冷却妇女对政治参与的积极性和热情。其次，建立妇女干部的培养机构，对妇女干部进行统一的培训、考察，帮助她们提高政治素养和工作能力。对妇女干部的培养要明确目标和重点，将妇女参政这一目标作为长期战略任务抓好。

（三）提供更多的受教育机会

在知识经济大背景下，中国女性要想真正实现政治参与的目标，不仅需要具备良好的政治素质、独立的人格、健康的身体、坚韧不拔的性格，更需要妇女掌握广博的知识、精湛的业务技能。因此，为了使更多女性拥有更多受教育的机会，首先必须从娃娃抓起，完善和落实《义务教育法》，提高适龄女童的入学率；其次，通过职业教育、高等教育等途径，让中国女性得到更多的职业培训，学习和掌握业务知识、领导科学和法律知识等，从而不断地提高和完善自己，增强自己的竞争力；第三，完善职业培训和终生教育体系，满足中国女性多样化的学习需求，使终生学习成为女性的一种生活方式。

[1]谭琳，姜秀花.中国妇女组织发展的理论与实践[M].北京：社会科学文献出版社，2007：63.

[2]沙吉才.中国妇女地位研究[M].北京：中国人口出版社，1998：20.

[3]马克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1957：249-250.

[4]马克思恩格斯选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1972：158.

[5]我国女性总体受教育水平显著提高[EB/OL].[2011-0 2-10].http://www.people.com.cn/GB/kejiao/39/200010906/5 53240.html.

On the Social Development and Women's Political Participation

HUANG Ben-yuePAN Li

Political participation of women in the development of human society,an inevitable trend of history,is an integral component of democratic politics section.According to the historical tendency of women's political participation,as well as the interaction of social development and women's political participation,this paper concludes that promoting women's participation in the State’s and public affairs would benefit women’s comprehensive development.

Chinese women;political participation;social development

C913.68

A

1673-8616（2011）04-0102-03

2011-03-05

黄奔月，广西师范学院经济管理学院硕士研究生（广西南宁，530001）；（泰）潘丽，广西师范学院经济管理学院硕士研究生（广西南宁，530001）。

[责任编辑：潘丽清 实习编辑：覃艳英]