论江泽民党风廉政建设思想的科学体系

孙德江

论江泽民党风廉政建设思想的科学体系

孙德江

党的十四大以来，江泽民同志对党风廉政建设和反腐败斗争进行了深刻的论述，提出了一系列重要观点，形成了包括党风廉政建设的地位、原则、现状、方法和重点在内的思想体系。

江泽民；党风廉政建设；思想体系

党的十四大以后，江泽民同志多次在中央纪委全会上发表重要讲话，每次讲话都从党和国家的大局出发，从巩固社会主义制度和党的执政地位的高度，科学地分析党风廉政建设和反腐败斗争的形势，深刻总结和认真吸取党风廉政建设实践的经验和教训，深刻地论述党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，提出了一系列重要观点，形成了一整套严密的思想体系。

一、党风廉政建设的地位

江泽民同志高度重视党风廉政建设的重要性，站在全局的、政治的、战略的高度来认识和判断党风廉政建设和反腐败斗争在建设中国特色社会主义的历史进程中所处的重要地位和意义。

（一）把党风廉政建设和反腐败斗争提升到“严重政治斗争”的高度来认识

1997年，江泽民在党的十五大报告中指出：“反对腐败是关系党和国家前途命运的严重政治斗争”。[1]266他认为，在新时期，腐败现象已经成为影响党同人民群众关系的最大问题，不坚决惩治腐败，不下决心取得成效、取信于民，党同人民群众的血肉关系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，就极有可能走向自我毁灭。他要求全党同志一定要从党和国家长治久安的高度，充分认识腐败现象的极端危害性，充分认识反腐倡廉工作的重大意义。

（二）把党风廉政建设和反腐败斗争置于建设中国特色社会主义事业的大局来考虑

江泽民始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为建设中国特色社会主义的一项基本任务来考虑。他深刻地分析了反腐败斗争与党的中心工作的关系，多次强调反腐败斗争必须坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革、发展、稳定的大局。他指出：“开展反腐败斗争，就是保证改革开放和经济建设顺利进行的一项必不可少的重要工作……如果不坚决克服腐败现象，我们建设有中国特色社会主义的事业就不可能取得成功。”[1]97-98

（三）把党风廉政建设和反腐败斗争放在党的建设的重要位置来抓

江泽民始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要组成部分，同党的思想建设和组织建设紧密结合。他在党的十五大报告中指出，要把党风廉政建设和反腐败斗争放在党的建设的重要位置上来抓，“把反腐败同纯洁党的组织结合起来，在党内决不允许腐败分子有藏身之地”。[1]267同时，在县以上领导干部中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育，把它作为加强党的思想建设的一项重要措施，拓宽了党风廉政建设的思路和途径。

二、党风廉政建设的原则

（一）指导思想

江泽民同志认为，反腐败斗争必须坚持正确的指导思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。一是突出强调邓小平理论的根本指导地位。自1993年中纪委二次全会以来，江泽民一再强调要把邓小平理论作为根本指导思想，把邓小平的党建理论与反腐败斗争的实际有机结合起来，解决党风廉政建设和反腐败的现实问题。他指出：我们必须始终“坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导”，[1]461锲而不舍地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。二是把“三个代表”作为新时期党风廉政建设的又一指导思想。江泽民指出，“三个代表”重要思想“是我们加强新时期党的建设的基本方针”。[2]1407“推进党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，都应贯穿‘三个代表’的要求。”[1]398

（二）指导原则

江泽民同志认为，反腐败斗争要沿着正确的方向健康发展，必须坚持正确的指导原则。为此，在1993年8月举行的中纪委第二次全会上，他明确提出了现阶段我们党正确开展反腐败斗争的六条原则，这些基本原则体现了党风廉政建设和反腐败斗争中的若干重大关系。一是坚持党的基本路线。他强调：“在反腐败过程中，不牢牢把握经济建设这个中心，不注意更好地为经济建设和改革开放服务，也是不对的。”[1]98二是坚持突出重点。他指出，从部门上，“重点放在党政领导机关和司法部门、行政执法部门、经济管理部门”。[1]104从内容上，重点是解决严重经济犯罪和吏治腐败、司法文化教育腐败，因为这是最大的腐败。三是坚持从领导干部特别是高级干部抓起。因为领导干部的地位重要、责任重大，对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。四是严格依法办案，对违法违纪案件，要一查到底。五是既要坚决相信和依靠群众，走群众路线，又不搞群众运动。六是坚持惩治腐败与扶持正气相结合。要坚决查处那些严重腐败的案件，同时，又“要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型”，[1]105弘扬和扶持正气，以扶正祛邪。

（三）指导体制

党风廉政建设“由谁来领导、依靠谁”是关系反腐败前途的重大政治问题。早在1993年召开的中纪委二次全会上，江泽民就指出反腐败斗争“必须在党委统一领导下，党政一齐抓，持续不断地抓，主要领导同志亲自负责。党政同心同德，各方面协调一致，形成整体合力”。[1]106根据这一精神，经过多年的实践探索，党的十五大确立了党风廉政建设必须建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。这一领导体制和工作机制的科学性在于领导层、执行层和参与层三个部分紧密联系，成为一个有机的整体。

三、党风廉政建设的现状

（一）队伍现状

江泽民认为，实事求是地评估党员干部队伍现状和反腐败斗争的形势，对于我们认清形势，增强紧迫感，坚定信心，正确制定目标和措施，都具有重要意义。江泽民认为，在这个问题上要坚持两分法，“我们不能否定党的主流是好的，也不能低估腐败现象的严重性和危害性”。[1]97他说，在加强党风廉政建设和反腐败斗争的问题上，党中央的决心是坚定的、旗帜是鲜明的，采取的方针政策也是切合实际和有成效的。同时，在党内、在国家机关中确实存在着腐败现象，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制。

（二）根源分析

针对国内外关于我国腐败成因的一些似是而非的观点，江泽民在许多重要讲话中，对腐败现象的根源进行了全面而深刻的剖析，为新时期确立科学的反腐败斗争方略奠定了重要的思想理论基础。

从主观根源上看，根本的是腐败主体没有解决好自己的世界观问题，思想品质低劣，经不起外界诱惑，逐渐蜕化变质，成为腐败分子。这主要表现在：一是公仆意识淡薄。二是忘记了党的性质和宗旨，丢掉了我党艰苦奋斗的优良作风。三是一些党员、干部放松学习，忽视思想改造。四是法制观念淡薄，腐败的产生往往与一些领导者法制观念淡薄，以权代法、以言代法密切相关。

从客观根源上看，一是中国传统文化和西方文化中的负面因素对广大干部的不良影响。江泽民指出：“在实行改革开放的新的社会环境里，资本主义腐朽思想文化影响，历史上遗留下来的封建主义的残余影响，对我们干部队伍的潜移默化的侵蚀不可低估。”[1]220二是现阶段我国政治、经济体制不完善。由于我国正处在由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期，法律机制存在严重缺陷，导致司法腐败与行政权力失控。三是“相当一些地方和单位的党组织和领导者治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督”。[1]364

（三）常抓不懈

正确认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，是科学判断、全面把握反腐倡廉工作全局的一个重大问题。江泽民指出：“要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要树立持久战的思想，又要抓紧当前的工作。”[1]519反对腐败，决不可能一蹴而就，毕其功于一役，希望通过几次“严打”、搞几场运动就解决腐败问题，是不可能的。反腐败必须常抓不懈，始终对腐败分子和腐败行为保持高压态势，严厉惩处腐败分子，才有可能最终解决腐败问题。

四、党风廉政建设的方法

江泽民认为，在改革开放时期，反腐倡廉既要从严治标，又要着力治本。治标，就是要严厉惩治腐败现象，坚决打击腐败分子。治本，就是要针对容易滋生腐败的关键部位和薄弱环节，进行体制、机制、制度的改革和创新，从源头上治理和铲除腐败产生的条件和土壤。治标与治本是反腐败斗争密切相关的两个重要方面，各有重要的地位、功能和作用。只有把治标和治本统一于党风廉政建设和反腐败斗争的进程中，才能取得好的效果。

（一）查办大案要案

1993年8月，中纪委二次全会根据腐败现象发生的主体及其性质、程度的差别，确定以“党政干部带头廉洁自律，查处大案要案，纠正部门和行业不正之风”作为反腐败斗争的基本工作格局。江泽民同志指出，反腐败斗争要加大工作力度，集中力量查办一批大案要案，震慑违法犯罪分子，教育广大党员干部，取信于民。这是反腐败斗争的首要环节，主要是依照国法来惩治。各级党政机关要紧紧抓住本地区、本部门、本单位的突出问题，进行整顿，刹住群众最不满意的几股不正之风。这是解决群众反映强烈的热点问题，密切党群关系的有效途径，主要是立足于教育，着眼于防范，通过强化管理和监督、执行纪律来纠正。党政领导干部带头廉洁自律，既是抓好上述两个任务的关键，又是解决一般性问题的基本方式，主要通过专题民主生活会、开展批评与自我批评等积极的思想斗争来进行。

（二）坚持标本兼治

在党的十五大报告中，江泽民明确提出了党风廉政建设的基本思路，即“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”。[1]267这一论述标志着我国党风廉政建设基本转到了主要依靠综合治理的轨道上来，也标志着以教育、法制、监督、改革四个环节为主要内容的江泽民党风廉政建设治本论的基本形成。

一是抓教育，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防是基础。江泽民指出，腐败现象之所以产生，首先在于思想上出问题。一个干部或党员蜕化变质，往往是从思想上开始的。一些地方和单位滋生消极腐败现象的一个重要原因，就是忽视了思想政治教育，放弃了积极的思想斗争。

二是抓法制，依靠健全法制来预防和治理腐败是重点。江泽民指出：反对腐败“最基本的，要靠教育，更要靠法制”。[1]105他反复强调“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事”。[1]168因此，江泽民认为，反腐倡廉工作要逐步实现制度化、法制化。

三是抓监督，将预防腐败现象寓于各项重要政策和措施之中是着力点。历史和现实表明，权力不受监督，容易产生腐败。“越是改革开放，越要加强和健全党内监督，越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。”[1]204-205

四是抓改革，通过体制创新逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件是根本。他指出：“要通过体制创新逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件。依靠体制创新抑制腐败现象，是我们在实践中取得的一条重要经验。”[1]477好的体制，可以有效地预防和制止腐败现象的发生，反之；不好的体制，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。

五、党风廉政建设的重点

（一）血肉联系

党与人民群众的血肉联系是党的优良传统和政治优势。江泽民同志指出，“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系”。[3]572而不少同志头脑中的群众观念明显淡泊了，出现了脱离群众的官僚主义、命令主义现象，严重损害了党的形象和声誉。他要求每个党员都要牢记，在任何时候任何情况下都必须全心全意为人民服务，坚持理论联系实际、密切联系群众和自我批评的优良作风。

（二）以身作则

各级领导干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐斗争的深入发展至关重要。因此，江泽民同志认为：“以身作则，廉洁自律，是各级领导干部必须具备的品格，也是党和人民对他们的起码要求。”[4]1687“铲除腐败现象，首先要从领导干部廉洁自律抓起。各级领导干部尤其是高级干部，要经常在自己的耳边敲响反腐败的警钟，严格要求自己，自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，树立榜样。”[5]387

（三）艰苦奋斗

我们党在长期的革命和建设中，形成了艰苦奋斗、勤俭节约等优良传统和作风。江泽民同志指出，“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。[1]239他要求党员干部自觉抵制包括拜金主义、享乐主义在内的西方社会病，牢固树立长期艰苦创业的思想，坚持勤俭建国、勤俭办一切事业的方针，坚决反对贪图享乐、奢侈浪费的不良风气。在用人问题上，害怕艰苦、追求享乐的干部不能用。

（四）从严治党

江泽民同志根据新时期党面临着的新情况和新问题，提出坚持党要管党、从严治党的方针。他认为，中国共产党是建设中国特色社会主义事业的领导核心，党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们“治国必先治党，治党务必从严”。[1]358从严治党首先要对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格自律，对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处。从严治党的关键是建立一套比较完善的便利、管用、有约束力的机制，以保证党的各级组织能够对党员干部真正实行有效的教育、管理和监督。

[1]江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社，2001.

[2]中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编（中）[M].北京：人民出版社，2001.

[3]江泽民文选：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[4]中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编(中) [M].北京：人民出版社，1997.

[5]中共中央文献研究室.江泽民论社会主义精神文明建设[M].北京：中央文献出版社，2002.

D267.2

A

1673-8616（2011）04-0019-04

2011-03-22

广西哲学社会科学规划研究课题《江泽民党风廉政建设思想研究》（06QZDJ001）的阶段性成果

孙德江，广西工商职业技术学院党委宣传部副部长、副教授（广西南宁，530003）。

[责任编辑：文晴实习编辑：杨延帝]