论高校安全保卫工作的开展

黄频

（江夏学院，福建福州350108）

论高校安全保卫工作的开展

黄频

（江夏学院，福建福州350108）

随着我国教育体制改革的不断深入，高校不断扩招，在新形势的影响下高校的安全保卫工作也就显得尤为重要.高校安全保卫工作需适应时代要求，重新定位安全保卫工作，来改变以往人们对安全保卫工作的偏见.文章从我国各高校的安全保卫工作的现状及工作特点出发，探讨高校在进行安全保卫工作时存在的一些问题及应对措施，从而增强安全保卫工作的活力，使安全保卫工作更好地为教学服务.

高校；安全保卫工作；教学

1 高校安全保卫工作的特点

1.1 高校的规模逐渐增大，安全保卫工作任务越来越繁重

高校每年都在扩大招生的规模，师生及员工的人数在不断的增加，各种新情况、新问题时有发生，以及校园的配套设施逐年扩大，这些情况都使得高校安全保卫工作的任务日益加重.

1.2 高校的机构设置，人员设置原则

按照科学化、合理化、精简、高效的原则，高校的机构要尽可能设置的少，人员应该尽可能的精.这样可以节省支出，还能减少机构和人员，使高校能够发挥出应有的职能.此外，高校应该保证每个机构、每位人员、每个岗位都处于满负荷的状态，按照一人一岗，一人多岗设岗，增强机构的灵活性，从而发挥出高校的最大效益.

1.3 高校的周边环境十分复杂

高校的周边开设的网吧、游戏厅、酒吧等，已经成为了学生周末休闲娱乐的主要场所.这些非法的经营者们为了追逐利润，经常推荐一些不利于学生身心健康的暴力、色情、游戏和录像等，长此以往，学生们沉溺在虚拟的世界中无法自拔，从而荒废了学业，也威胁了学生的安全.还有一种现象也十分普遍，即校外街道随意摆摊设点，中巴车乱停乱放，毫无秩序，不仅堵塞了交通，也影响学生的正常出入，威胁了学生的生命安全.

1.4 高校保卫队伍满足不了形势发展的需要

高校保卫干部人员配置不足，科班干部少，普遍文化程度偏低.在机构设置上还不够健全，因此，高校的保卫工作每年都在增添新的内容.此外，高校保卫干部的工作状态比较散漫，常年处于疲劳应付的状态，并缺乏严格的技术性及科学性的防范管理.

1.5 高校安全保卫工作由于体制不顺，要受执法权限的限制，就阻碍了工作的顺利开展

高校对学生多实行半封闭、全住校，准军事化管理，这也被证实是一种行之有效的方法.但是高校校园的人员复杂，在超大规模的高校里实行这种管理，给高校安全保卫工作增加了很大的管理难度.而高校还要受到执法权限的限制，各类校园内外的案件不能及时的处理.

2 高校安全保卫工作存在的问题

2.1 安全保卫工作的工作量大

从高校的保卫队伍看，高校的保卫人员数量要远远低于公安部对保卫人员配备占单位总人数3‰的规定比例要求.一般情况下，高校保卫人员除了完成每天8小时的工作以外，还要加班加点.长期超负荷的工作，必将导致保卫人员的身体要受到过度劳累所带来的伤害.

2.2 高校安全保卫工作缺乏法律地位

高校的保卫部门在公安机构体制改革基本结束后就不再具有执法权，与公安部门在学校安全管理工作中的职权界定模糊.当校园内发生治安问题时，高校安全保卫人员会率先赶到第一现场调查、处理，但因没有执法权就只能将其移交给辖区的公安机关，就有可能贻误战机，安全保卫又欲管不行，造成工作盲目性.

2.3 高校安全保卫人员的待遇偏低

高校安全保卫人员的待遇从三个方面表现：一是安全保卫人员职务升迁慢，保卫人员最多能升到科级干部，要提升到处长、副处长层面时很困难的；二是职称评聘问题，从当前的形势看，有一部分保卫人员的职称评聘问题未能解决，这也影响了他们的生活待遇和政治待遇；三是被聘请的一部分保卫人员的工资待遇偏低，工资、福利等待遇还不及在编保卫人员的50%，他们不思上进，最不稳定，有的还会作出一些违反法规及社会道德的行为.

2.4 工作风险大

高校安全保卫工作实际上就是与罪犯、犯罪嫌疑人及校内违法违纪的现象作斗争，做好学校利益和师生员工的人身财产安全保护工作.事实上，高校保卫干部没有执法权力，对校内的违法违纪事件也不能按规定去管理，这样在今后的工作中可能出现更多的麻烦.

3 新时期高校安全保卫工作的重新定位

3.1 工作从被动变为主动,从静态到动态管理

目前的高校安全保卫工作如果还沿用老一套的工作方法，必将影响工作的效率.有人报案了就调查，有人打架了就去处理，这样的被动行为，即使安全保卫人员付出了很多劳动也会极大影响安全保卫工作者的形象.因此，很多安全保卫工作人员经常抱怨说这是件既没功劳，又没苦劳的苦差事.安全保卫工作者要调动起工作积极性，从办公室走到师生中间去，发现问题、寻找问题.改进以往的安全保卫工作方法，要保证高校安全保卫工作顺利展开.

3.2 从管理进而转向为师生服务

高校安全保卫工作涉及到广大师生在学习、工作和生活中的方方面面，是集安全、消防、户籍管理为一身的.从师生的利益、行为、思想意识来看，高校安全保卫工作的服务性无处不在.无论哪个方面出现了问题，都能直接影响到广大师生的切身利益及高校的发展.高校安全保卫工作者要想师生之所想，急师生之所急，解决他们的实际困难，为每一位师生服务.

3.3 安全管理和思想政治教育结合起来

安全保卫工作是一件有挑战性的工作，不仅需要事中监控、事后妥善处理，还要求事前防范，这也是由安全保卫工作的内容和特性所决定的.新时期的高校安全保卫工作是一项安全管理和思想政治教育相结合的工作，也是高校的工作重点之一.高校的安全保卫工作不仅要维护正常的教学、科研和师生生活等秩序，还要维护校园的安宁与稳定，这是当前的安全保卫工作的新要求.

4 高校安全保卫工作实施的基本原则

4.1 秩序原则

在人力、物力的组织调配上，要将人力、物力等都放到该放的位置和岗位上，做到位有其人，人尽其才，物尽其用.

4.2 统一命令，统一指挥原则

高校的安全保卫工作要在实际活动中遵循统一命令，必须在统一指挥下进行.高校的各系、处、室及广大师生员工按照统一部署进行有条不紊地工作，校党委及领导可以顺利的贯彻自己的意图.

4.3 弹性原则

高校安全保卫工作的数量及质量要求所应达到的目标，都是对学校的安全保卫方面规章制度的执行，也是对党和国家有关方针、政策、手段、措施的运用等，因此，可以有合理的伸缩性和灵活性，便于给执行者发挥的余地.

4.4 权责对等原则

高校应该力求做到各个部门和安全保卫工作人员拥有自己的职责任务的权力，在什么样的岗位上就具有什么职权，各司其职，做好应由各自去做的工作，有责无权和有权无责的情况都不利于安全保卫工作的开展.

5 高校安全保卫工作开展的对策和建议

高校安全保卫工作要在实际工作中主动适应学校发展的需要，不断总结经验，确保高校的安全与稳定，开创出安全保卫工作的新局面.

5.1 加强学习，提高综合素质以适应新形势

高校安全保卫人员所担负着学校的内部稳定和安全，以及全校师生的生命财产安全.因此，要在思想上必须过硬，用“三个代表”重要思想来指导工作.安全保卫人员要加强学习，加强对保卫工作的研究，树立忠诚、爱岗、敬业的精神.此外，安全保卫工作必须要加强法制化建设，安全保卫人员学习面对新形势下的安全保卫业务知识，做到“知法、懂法、守法、依法、执法”.保卫处领导要以身作则，起模范带头作用.保卫处自身要利用网络手段和本系统相关部门进行工作业务经验交流，通过不断借鉴好的经验及新的办法来建立起健全和完善保卫工作机制.

5.2 培养保卫专业技术人才，适应高校安全保卫工作的发展需要

随着科学技术的不断发展，犯罪分子作案的手段越来越呈现高科技化、高智能化趋势，因此，采用传统的技侦手段已经对付不了这种恶性的犯罪行为，这就要求高校的安全保卫人员必须要强化自身教育.高校也要高度重视对保卫专业技术人才的培养，要建立一支具有知识化、专业化，管理上有制度化、科学化的保卫队伍，从而促进安全保卫工作队伍的整体素质得到全面提高.

5.3 明确高校安全保卫机构的执法地位

已往的高校安全保卫机构锁实行的是党委领导下的校长负责制的领导管理体制，还要接受公安机关的指导和监督，这就给党委统一领导下的安全保卫工作带来一些麻烦.这种一家领导、多家管辖的局面，必将使高校的治安责任制面临更多的困境，此外还可能出现治安问题相互推诿、无人过问的现象.只有明确了高校安全保卫机构的执法地位，才能使高校的许多治安问题迎刃而解.

5.4 用科学发展观指导高校安全保卫工作

认真贯彻落实科学发展观，加强高校安全保卫工作人员的思想政治教育，创建和谐校园.坚持正面教育和以“以人为本”的理念，关心保卫人员的疾苦，解决他们的实际困难.还要处理好筹严格管理与文明服务的关系；阶段集中整治与常态长效管理的关系；统筹工作实践与管理创新的关系等，从而激发保卫人员的工作积极性.

5.5 转变观念，变静为动，主动适应工作

安全保卫干部要切实的转变观念，积极主动的面对工作，要变静为动，走出办公室，到一线直接参与现场管理中去，现场处理问题解决问题.保卫处在实际工作中也要克服体制不顺所产生的影响，工作上必须立于自己，不等不靠，随时掌握基层一线的新动态.要敢于打破纯粹治安工作的模式，建立起以安全保卫工作为核心的综合服务新机制.保卫处对每一个保卫人员必须明确责任，定期考核，将每一个岗位责任制真正落实到实处.保卫工作的综合性很强，因此，在校内要求得到各部门的理解和支持，加强各部门之间工作的交流与沟通.保卫人员要使用规范的文明用语，为师生们热情的服务.在校外，也要和当地政府及公安部门多交流，便于工作的开展.

5.6 抓好高校安全保卫队的教育管理工作

要加强开展各项教育，在广大师生员工中开展《法制教育》、《大学生道德素质教育》及自我安全保护教育等，以增强广大师生员工的综合素质和辨别是非的能力.要管好校卫队，用好校卫队，要让他们学法、懂法、守法、依法办事，保护好广大师生的安全，真正的发挥他们的作用.

5.7 高校安全保卫工作要进一步深化内部管理体制改革

内部管理体制改革的重点工作是要明确岗位责任制，将高校的安全保卫工作目标管理体系进行量化细分后具体落实到具体责任人.此外，还要明确奖惩制度，促使每一位高校安全保卫工作人员热情的投入到工作中去.

6 结束语

综上所述，高校安全保卫工作在开展过程中还存在着很多问题，因此，要尽早的明确安全保卫机构的执法主体地位.还要建立科学的目标管理体系、计划管理体系和决策管理体系，将工作落实到实处，消除治安隐患，维护学校的稳定.同时，在管理机制上应该给予保卫人员适当的上升空间，提高他们的待遇，通过这些改革，高校安全保卫工作的开展将更加顺利.

〔1〕闫露，权明英.关于创建“平安校园”的研究.沈阳师范大学学报，2001（06）.

〔2〕吴芳，海鹏，张倩，等.论当前高校的安全保卫工作存在的问题及解决对策.热点透视，2005（08）.

〔3〕张凯，张峰.浅谈高校保卫部门在建设和谐校园中的作用.怀化学院学报，2000（08）.

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1673-260X（2011）01-0260-03