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业界Accounting

中注协五代会召开李勇任协会会长

11月25～26日，中国注册会计师协会第五次全国会员代表大会选举产生协会新一届领导机构，财政部副部长李勇任中国注册会计师协会会长，孙宝厚、宋兰、庄心一、陈毓圭、张克、余瑞玉任副会长；陈毓圭兼任秘书长，董新钢、杨志国、蔡晓峰任副秘书长。

中注协专门专业委员会规则及名单公布

这些工作规则涉及13个委员会，包括：战略委员会、行业信息化委员会、审计准则委员会、职业道德准则委员会、财务委员会、惩戒委员会、申诉与维权委员会、教育培训委员会、注册管理委员会、执业责任鉴定委员会、会计师事务所内部治理指导委员会、《中国注册会计师》编辑委员会、专业技术指导委员会等。

《企业内部控制配套指引》执行在即

根据财政部等五部门制定的实施时间表，2011年1月1日，《企业内部控制配套指引》将首先在境内外同时上市的公司施行。指引于2010年4月26日由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部委联合发布，也被称为中国的“萨班斯法案”。《配套指引》由21项《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》组成。

财政部规范金融企业选聘会计所行为

近日，财政部印发了《金融企业选聘会计师事务所招标管理办法（试行）》。办法规定，国有及国有控股金融企业聘用会计师事务所服务费用达到或超过100万元的，要采用公开招标或邀请招标方式采购。金融企业聘用会计师事务所和签字注册会计师要实施“双重轮换制度”，即金融企业连续聘用同一会计师事务所原则上不超过5年，签字注册会计师连续承担同一金融企业审计业务不超过5年。

首批实施会计准则通用分类标准名单出炉

12家企业和具有从事证券期货相关业务资格的12家会计师事务所，自2011年1月1日起施行通用分类标准。首批实施通用分类标准的具有证券期货相关业务资格的会计师事务所包括：立信、天健、立信大华、信永中和、安永华明、国富浩华、京都天华、普华永道中天、德勤华永、毕马威华振、中瑞岳华、大信。

内地在港上市公司可采用内地会计准则

港交所近日表示，将允许在港上市的内地企业采用内地会计准则来编制财务报表，即A、H股无需再编制两份报表，同时也准许在内地上市的香港注册公司采用香港会计准则。由于内地与香港会计准则差别，此前所有在两地同时上市的A+H股公司均须按照两地准则，编制两份财务报表。

香港会计师公会推破产管理资格及文凭

12月14日消息，香港会计师公会率先推出破产管理文凭及破产管理师称衔资格，以厘定从事破产管理工作所需的认可技能及经验。通过该项课程的人士可以在名字后加上“SQ（Insolvency）”的认可称号。具有多年破产管理工作经验的专业会计师则可以使用“SD（Insolvency)”。

香港会计师公会选出新会长及理事会

12月17日举行的香港会计师公会第三十八届周年大会上，蔡永忠获选2011年度会长，赵丽娟及Keith Pogson任副会长。蔡永忠先生为德勤·关黄陈方会计师行合伙人，加入公会六年以来，他先后出任多个委员会的主席，包括注册及职业核准委员会、会计专业资格评审委员会及专业操守委员会。

政策Policy

国家版权局颁布《著作权质权登记办法》

国家版权局日前正式颁布了《著作权质权登记办法》并将于2011年1月1日起开始施行。著作权质权登记规则对于完善著作权质押制度、促进著作权的商品化、推动文化产业尤其是版权产业发展至关重要。

财政部规范2010年金融企业财务报表

财政部近日下发了《关于印发2010年度金融企业财务决算报表［银行类［已执行新准则］］的通知》（财金［2010］146号），对2010年金融企业财务决算报表作出具体规范。该套报表是银行类金融企业向主管财政机关报送2010年度财务决算报表的统一格式，各企业要对报表的真实性和完整性负责，并按照国务院的规定和要求,撰写财务报表附注和财务情况说明书。

国资委要求央企做好2010年财务决算

国资委近日制定发布了《2010年度企业财务决算报表》及编制说明，要求各央企要高度重视财务决算管理工作，加大工作组织力度，扎实决算基础工作，积极消化处理历史遗留问题，严格遵守财务决算工作纪律，做好2010年度财务决算报表编制工作。

央行细化非金融机构支付服务办法

中国人民银行12月3日正式发布《非金融机构支付服务管理办法实施细则》，对支付机构从事支付业务的最基本规则、申请人资质条件等进行细化。该细则自发布之日起实施。

财经Econom ics

投资顾问配套新规出台

12月20日，中国证券业协会正式发布《证券投资顾问业务风险揭示书必备条款》，作为此前发布的证券投资顾问业务暂行规定的配套规则，该条款自2010年1月1日起实施。

财政部检查金融央企高管薪酬

截至12月10日，财政部对23家中央金融企业负责人2009年薪酬管理情况的专项检查已经基本结束。这次检查，财政部调动了北京、上海、深圳等10个城市的财政监察专员办事处的力量。

车船税法草案征询意见逾半数要求降税

全国人大常委会通过中国人大网公布了征求社会公众对车船税法（草案）意见的情况。本次征求意见共收到近10万条意见，其中：赞成草案将行政法规上升为法律的35779条，占36.77%，要求对草案进行修改、降低税负的53137条，占54.62%，反对制定车船税法的8379条，占8.61%。

2011年我国进出口关税将进行部分调整

自2011年1月1日起，我国进出口关税税目税率将进行部分调整。我国加入世界贸易组织的降税承诺已于2010年全部履行完毕，2011年最惠国税率维持不变。继续对小麦等7种农产品和尿素等3种化肥实施关税配额管理，并对尿素等3种化肥实施1%的暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花实施滑准税，税率维持不变。继续对冻鸡等55种产品实施从量税或复合税，其中，适当调整了少量商品的从量税税额。

税总明确以蔗渣生产纸张即征即退范围

财政部和国家税务总局联合发布《财政部、国家税务总局关于以蔗渣为原料生产综合利用产品增值税政策的补充通知》（财税［2010］114号）指出，财税［2009］148号文件附件《实行增值税即征即退的综合利用产品目录》中“以蔗渣为原料生产的纸张”，是指生产原料中蔗渣掺兑比例不低于70%的各类纸制品。

增值税防伪税控系统升级为6.15版本

国家税务总局发布《国家税务总局关于做好增值税防伪税控开票系统升级工作的通知》（国税函［2010］585号），决定将防伪税控开票系统统一升级为6.15版本。本次防伪税控开票系统升级较为简单，不涉及金税卡底层，只需升级防伪税控开票系统上层软件，原则上由纳税人自行完成软件升级工作。

民办与公立医疗机构享同等税收优惠

11月26日，国务院办公厅印发《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，从社会资本举办医疗机构的准入、执业、监管和发展四个方面明确了相关政策措施。今后社会资本举办的非营利性和营利性医疗机构，将与公立医疗机构享有同样的税收优惠政策。

上期所期货保税交割可免增值税

财政部、国税总局下发《关于上海期货交易所开展期货保税交割业务有关增值税问题的通知》明确，上海期货交易所将试点开展期货保税交割业务，上海期货交易所的会员和客户通过上海期货交易所交易的期货保税交割标的物，仍按保税货物暂免征收增值税。

事业单位工资改革再次启动

中编办、人保部等相关部委正抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》，与这一文件一并制定的还有一份《分类推进事业单位改革的意见》。这两份文件将成为下一步事业单位工资改革的指导性文件。

个人转让上市公司限售股所得个税新规

近日，财政部、国家税务总局、证监会就个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题出台补充通知，明确了限售股的概念以及个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税的九种情形。

央行上调人民币存款准备金率

中国人民银行决定自12月20日起，上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

地方District

上海将建民办学校财务会计资产管理制度

教育部近日公布了上海市建立民办学校财务、会计和资产管理制度，完善政府公共资助体系改革试点实施方案。方案提出，将民办学校财务会计资产管理水平和指标纳入政府公共财政资助体系，作为政府确定公共财政资助条件、方向和方式的参考，从而真正实现“扶管结合”。

厦门率先实施2010年非营利组织审计

厦门市财政局近日发布《厦门市财政局关于公立卫生医疗机构、大中专院校等非营利性组织年度财务会计报告实行注册会计师审计的通知》（厦财会［2010］28号）。规定，自2010年起，厦门市二级以上公立医疗卫生机构、各公办大中专院校、住房公积金经办机构、慈善机构、社会团体、基金会等非营利性组织的年度财务会计报告实行注册会计师审计。

数数字字DDaattaa

财政部表彰十名全国先进会计工作者

近日，财政部发布决定，表彰于延琦、王春生、冯桂华、邹清莲、孟晓霞、郭瑛、郭剑颖、黄穗、黄露、黄英辉十位同志为全国先进会计工作者。

中注协公布首批684名资深会员名单

2010年11月15日中国注册会计师协会第四届常务理事会第七次会议审议通过了首批684名资深会员名单。资深会员分为资深会员（执业）和资深会员（非执业），资深会员（执业）对外可称资深注册会计师。

中注协授予七名同志名誉会员称号

根据《中国注册会计师协会名誉会员称号授予办法》，经中国注册会计师协会第四届常务理事会第七次会议2010年11月15日审议通过，授予刘仲藜、贺邦靖、邴志刚、崔正华、马潞生、王国樑、顾惠忠等7位同志“中国注册会计师协会名誉会员”称号。

我国已对53名省部长进行经济责任审计

截至2010年，中国共对53名省部长进行了经济责任审计，仅2009年和2010年就达到37名，但对省委书记的审计尚未进行试点。

声音Viewpoint

谢旭人：推进注会行业又好又快发展

财政部部长谢旭人在中注协第五次全国会员代表大会上强调，要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和党中央、国务院对注册会计师行业发展的各项要求，准确把握“十二五”规划实施赋予行业的发展机遇和重要使命，积极推进注册会计师行业又好又快发展，为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务服务。

刘家义：企业审计“十六字”工作思路

审计署审计长刘家义在2010年中央企业审计研讨班上提出，企业审计要围绕促进科学发展这一主题，以加快经济发展方式转变为主线，坚持强化管理、推动改革、维护安全、促进发展的工作思路。

尚福林：大力推进市场化并购重组

证监会主席尚福林在第九届中国公司治理论坛上表示，证监会将大力推进市场化的并购重组，完善公司并购制度安排，积极鼓励上市公司通过并购重组、定向增发等方式实现整体上市，解决同业竞争，减少关联交易。

国际International

第18届世界会计师大会在马来西亚举行

第18届世界会计师大会于2010年11月8日～11日在马来西亚首都吉隆坡举行。本届大会以“会计师：持续价值创造”为主题，议题集中在：倡导会计师应在经济社会发展中持续创造价值；推广综合报告框架；介绍伊斯兰金融对于全球金融市场的贡献；探讨未来10年会计师的发展机遇。

第20届世界审计组织大会在南非闭幕

第20届世界审计组织大会11月27日在南非经济中心约翰内斯堡闭幕，大会通过了《约翰内斯堡共识》和《世界审计组织2011至2016战略规划》。本届大会决定由中国审计署承接2013年第21届世界审计组织大会的举办权。中国审计署审计长刘家义在本届大会上被推举成为世界审计组织第一副主席，并将在2013年担任世界审计组织的主席。

IASB保险合同圆桌会议在北京召开

11月30日，国际会计准则理事会（IASB）保险合同圆桌会议在北京召开。与会各方就保险负债计量模型、保险合同分拆、列报、剩余边际等保险合同征求意见稿的主要内容提出了很多问题，并结合各家公司的实际，提出了大量建设性意见和建议。

IASB发布管理层评述实务公告

国际会计准则理事会（IASB）近日发布了一项国际财务报告准则（IFRS）实务公告——《管理层评述》（ManagementCommentary）。该实务公告为随附遵循IFRS所编制财务报告的陈述式报告的呈报提供了一个概括性的、非强制性的框架。

ASB紧跟趋同步伐修订财报准则

英国会计准则委员会（ASB）于近日发布了一项新的财务报告准则（FRS），旨在使英国会计准则能够按计划完成与国际财务报告准则（IFRS）的趋同。该准则包括了对《标准会计实务公告第25号——分部报告》（SSAP25）、《FRS8——关联方披露》和《FRS29（IFRS7）——金融工具：披露》的修正。

COSO宣布更新内控整合框架项目

近日，美国反虚假财务报告委员会下属的发起人委员会（COSO）宣布其将对“COSO内部控制——整合框架”进行审核与更新。这一举措将使现行“框架”和相关评估工具能够在日益复杂的商业环境中更为切合实际，从而使全球各类组织可以更好地设计、实施和评估内部控制。

SEC指控德勤前合伙人从事内部交易

美国证券交易委员会（SEC）对德勤附属机构DeloitteTaxLLP前合伙人阿诺德-麦克莱伦（ArnoldMcClellan）及其妻子安娜贝尔-麦克莱伦（AnnabelMcClellan）提出起诉，称两人在一项涉案金额达数百万美元的内部交易案中多次向其身处海外的家庭成员泄露机密的并购交易信息。

纽约州总检察官起诉雷曼审计机构安永

纽约州总检察官安德鲁-库奥默（AndrewCuomo）近日对安永会计师事务所提出起诉，称其曾帮助雷曼兄弟在财务状况方面欺骗公众，从而使雷曼兄弟“重大的会计欺诈”行为变得容易实施。

家乐福巴西分公司会计师涉嫌欺诈遭查

巴西联邦会计委员会正在对全球第二大零售商家乐福在当地的会计师展开调查，原因是其旗下巴西分公司的减值规模比原先预期超过三倍。此次调查的对象是德勤会计师事务所的相关会计师。

（编辑 赵 健）