新形势下以廉政文化建设促进高校反腐倡廉工作的重大意义、基本内容及实施途径

江 远

(大连民族学院思想政治理论课教学科研部，辽宁大连 116605)

新形势下以廉政文化建设促进高校反腐倡廉工作的重大意义、基本内容及实施途径

江 远

(大连民族学院思想政治理论课教学科研部，辽宁大连 116605)

高校反腐倡廉工作不仅要落实在党的纪律检查工作、行政纪律和审计工作等方面，更重要的是加强校园的廉政文化建设，形成反腐倡廉的氛围，教育广大党员干部、师生共同形成崇尚廉政、抵制腐败、痛恶官僚的文化氛围。深入阐述了高校廉政文化建设对高校反腐倡廉工作的重大意义、基本内容和实施途径。关键词:廉政文化建设;高校;反腐倡廉

在新的形势下，高校正处在重要的战略转型期，大力推进高校廉政文化建设，对进一步加大预防腐败力度，深入推进高校反腐倡廉工作，筑牢广大党员干部的思想道德防线，促进高校发展尤为重要。廉政文化是从文化的角度来审视廉洁，用廉洁的尺度来评判社会。要切实加大高校预防腐败的力度，就必须把廉政文化建设纳入校园文化建设当中，纳入反腐倡廉的具体过程当中，努力营造全校共同参与的反腐氛围，建立群防群治的反腐机制。

一、全面认识廉政文化建设对高校反腐倡廉工作的重大意义

1.可提升高校党员干部与师生的思想境界，建立廉政高效的学校发展环境

廉政文化建设是反腐倡廉工作的基础工程。建设高校廉政文化的过程，是以先进的廉政理论、廉政思想、廉政制度营造依法办学、廉洁从教、诚实守信的校园文化氛围的过程，也是优化高校发展环境，提高师生的思想道德水平，使清正廉洁理念更深入人心的过程。通过建立以领导干部为主体、面向全体师生的廉政文化，拓宽反腐倡廉教育的领域，增强廉政教育的感染力、说服力、吸引力和亲和力，提高廉政教育的质量和效果［1］。同时，通过调动师生员工参与廉政建设的积极性和主动性，澄清各种错误或模糊认识，可以为党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的人文环境和舆论氛围。将廉洁教育的信息寓于文化建设之中，以其无形、无声的感染力和渗透力来营造校园共同的价值观念及道德准则，对人们进行教育与引导，使其自觉地接受廉政文化的熏陶，从而在认知、情感、思想和行动上具有明显倾向性，让廉政文化成为维护和推动校园良性运行的内在动力。

2.可形成反腐倡廉的浓厚氛围和强大合力，确保高校在党风廉政建设方面发挥整体效能

廉政文化作为一种精神力量，把廉洁奉公的道德要求渗透在社会公共生活的理念和价值取向中，对人们的社会心理具有巨大的凝聚效应，引导着反腐倡廉的有效开展。它能够使人们深刻认识到，深入开展反腐败斗争是维护社会共同利益和高校健康发展的必然要求，从而使党员干部和广大师生自觉把参与各项党风廉政建设和反腐败斗争作为自己的责任和使命，从各个角度对腐败行为进行监督，揭示腐败行为的现象，以形成反腐倡廉的浓厚氛围和强大合力。

3.对促进高校的健康发展具有不可或缺的、基础性的约束和保证作用

廉政文化所形成的约束是一种内在的自律。作为一种非正式的控制手段，廉政文化虽然没有明确的文字规定，但可通过一系列价值观念和舆论氛围来提高高校党员干部与师生的思想道德水平，约束和控制人们的思想和行为，从而自觉参与各项党风廉政建设和反腐败斗争，形成反腐倡廉的浓厚氛围和强大合力。它是一种无形的、文化上的，或者说是意识上的约束力量，形成一种大家都认同的行为约束来制约人们的行为，它可以弥补规章制度本身的不足，建立廉政高效的学校发展环境，确保高校在党风廉政建设方面能够发挥整体效能。

4.有助于进一步提高师生的社会主义民主政治的意识和能力

廉政文化建设的目的在于弘扬一种精神、一种理念，并使其内化为人们的行为准则和道德观念，进而在实践中能自觉地表现出廉政行为。高校进行廉政文化建设，一方面可以使广大师生对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，使反腐倡廉工作具有更广泛的群众基础、社会基础和更深厚的道德文化基础。另一方面将对中国的社会主义民主政治进程产生重要的影响，廉政文化建设是实践“社会主义民主政治”的内在要求。廉政文化作为先进的政治文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向［2］。把廉政文化作为社会主义民主政治的重要组成部分加以建设，不断挖掘廉政文化的科学内涵，推动民主政治意识在社会上的传播，顺应了人民大众的廉政呼声，调动了人民群众参与廉政建设的积极性和主动性，落实了人民群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权和监督权，维护了最广大人民群众的根本利益，有助于师生进一步提高社会主义民主政治的意识和能力。

5.是提高高校领导干部从政道德素质的有效途径

高校廉政文化建设的重点是领导干部。高校领导干部的道德情操的优良、拒腐拒腐防变能力的强弱以及抵御腐朽文化侵蚀能力的大小，都会影响到高校的健康发展。因此，加强廉政文化建设着力点是要提高领导干部的从政道德素质。通过对领导干部进行理想信念、修养、律已等诸方面的教育，使其时时感觉到廉政文化的熏陶和警示，可以进一步促进其遵纪守法、廉洁自律，从而从源头上有效防范高校领导腐败行为的发生。

二、高校廉政文化的内容

1.高校反腐倡廉制度建设是高校廉政文化的主体

高校反腐倡廉制度包括廉洁自律的规章制度、行为准则、职业道德规范等。这些制度从不同角度对反腐倡廉工作进行了严格的规定和规范，使高校党员干部和师生了解党和国家以及学校在这方面的机制内容，形成一种围堵的机制性氛围，这是高校反腐倡廉的最基本的主体工作。制度层面廉政文化反映了高校的廉政文化准则，它在发挥规范作用的同时，对教职员工和学生的廉洁自律发挥导向、调控、训导和约束等作用。

2.高校反腐倡廉行为实施是学校在组织进行廉政文化建设时的具体实践过程

廉政文化是校园文化的重要组成部分。包括组织管理工作、教学科研活动、课外文化活动乃至后勤服务等，体现着校园文化的独特风貌。在实践过程中，应围绕学校发展的中心任务，处理好廉政文化建设与学校改革发展与稳定的关系、与党风廉政建设各阶段任务的关系、与学科建设的关系、与教风、学风、管理作风的关系等，并在党风廉政建设、师德师风建设、校务公开、重大事项公示、大宗物品招投标以及学生入党入团、评先选优、助学贷款申请、各级各类考试等方面深入有效地实践廉政行为。在这些环节中都有可能发生破坏党风、官僚腐败的行为，这些丑恶的现象是无孔不入的，这是一个严峻的现实，高校置于社会之中，并不是真空地带，其反腐倡廉有其特殊性，所以内容应当有区别于一般政府及社会部门，在反腐的形式上将文化植入其中也很重要。可见，将廉政文化纳入高校文化建设是反腐倡廉的重要实践过程，并不仅仅是做舆论工作和宣传工作，它可以为创造学校内部廉洁、清正、和谐、守法的氛围起到先行作用［3］。

3.高校在实践活动中形成的廉政价值理念信念、廉洁意识、廉洁文化品位等是廉政文化结构的核心

廉政文化建设与其他校园文化建设一样，是一个日积月累，长期雕琢，不断熏染的过程，这是学校的宝贵财富和不断发展的精神支柱。特别是廉政价值理念信念、廉洁意识、廉洁文化品位，是一种内在高尚的品质，一旦形成具有强大的力量，对于提高全体成员的廉洁自律素质，激励和调动他们热爱学校、建设学校的责任感以及勤奋学习、努力工作的积极性、创造性有着不可替代的作用。高校是培育人的地方，有着众多的人民教育工作者和丰富的文化资源，应当在这方面有一个好的建设理念和行动，努力打造校园廉政文化的核心部分，使其发挥应有的积极作用。

4.高校物质层面廉政文化是反腐倡廉建设的载体

高校廉政文化建设离不开必要的物质建设，包括廉政教育设施场所、廉政文化宣教传播媒体、廉政文化遗产、廉政主题景观等。物质层面廉政文化是廉政文化赖以存在和发挥功能的物化形态，起着“润物细无声”的作用。有了较先进的廉政文化传播、展示、宣传的场所和媒体，使高校廉政文化有了载体，扩大了校园党员干部和师生接触这方面教育的环境边际，无时不刻的通过这些物质的传播工具来熏陶人们，必然会起到润物细无声的促进作用。

三、高校廉政文化的实施途径

1.开展廉政环境建设

高校是富有教育氛围的场所，这些氛围是通过各种形式而组成的环境。廉政环境就是通过廉政教育、廉政规范、廉政奖惩形成廉政氛围。高校应当重视这方面的工作，安排专门人员，投入一定资金，将廉政环境建设与学校其他环境建设统一规划起来，不论是精神层面的还是物质层面的环境建设，都要考虑将廉政环境建设放在重要位置。因为学校的廉政文化建设具有双重意义，一方面是教育下一代，要成为现代化社会主义的建设者和接班人首先要清白做人，廉洁做事;另一方面是教育全校党员干部及师生拒腐防变，反对腐败，为学校健康发展创造良好环境。学校的廉政环境在育人的过程中有特殊的意义，环境形成的文化底蕴有时比起课堂教育和日常的说教更起作用。

2.拓展廉政文化建设的形式

要发挥学校党课、团课、形势报告会、思想政治课的主渠道、主阵地作用，筑牢廉政文化的思想基础。廉政文化需要熏陶但更多的要靠灌输，开展反腐倡廉、廉洁从政、反对官僚作风的教育，是保持党的性质，维护国家长治久安的重大课题，高等学校在这方面的教育负有不可推卸的职责，必须将其内容纳入到教育教学当中。通过党课、团课教育青年共产主义信仰者，培养他们成为抵制腐败，履行党的全心全意为人民服务的宗旨的新一代共产主义者，为新形势下维护党的形象，保持党的纯洁性培养新鲜血液［4］。通过思想政治理论课和形势政策课教育广大青年学生，让他们了解廉政建设的意义、内容、形势，掌握党与国家的在这方面的政策，自觉成为反腐倡廉，关心国家大事的合格公民，成为真正的社会主义建设者和接班人。改变过去那种认为反腐倡廉教育只是党内或领导干部的教育内容，与广大青年人特别是大学生无关，课堂上讲到这些问题时只说现象不说本质，只讲问题不讲原因，只听热闹不去教育，好像这些与大学教育没有关系。其结果正好相反，往往容易引导大学生从相反的方面接受教育，甚至认为党和国家治理腐败不坚决，腐败是党和国家的性质问题，腐败是天经地义的事情，社会都腐败自己不腐败吃亏了，从而影响大学生对党的信任，对共产主义的信仰，对国家发展的信心，等等。

3.推进廉政文化建设的切入点

高校教育教学有其特殊规律，高校推进廉政文化建设也有其特殊的角度。以教风、学风、校风建设作为进廉政文化建设切入点，是高校廉政文化建设的基础和平台。高校反腐倡廉应当先从作风建设抓起，加强教风、学风、校风建设不仅拓展了廉政文化建设的空间，更重要的是将这项工作纳入到全校各个角落，调动各类人员，涉及到各项工作。只要校园风气正了，教师、学生、行政领导都在弘扬正气，将党和国家的教育事业放在重要位置，忠诚党的教育事业，一切腐败现象都没有活动的市场，高校腐败现象就容易得到抑制和铲除。

4.充分利用校园文化建设各种载体，营造敬廉崇洁的廉政校园氛围

校园文化是高校廉政文化建设的重要载体。高校的校园文化活动是十分丰富和多姿多彩的，如学报校报、校园广播、征文、知识竞赛、图片展、书法、美术、影视展示活动等等。要善于利用这些有利条件，调动广大师生的积极性，发挥他们的聪明才智，通过丰富多彩的校园文化载体，实现校园文化活动与廉政文化活动的融合。加强廉政文化网络阵地的建设也是重要的一环，网络作为一种新生传媒工具，是现代文化传播的重要载体，是高校师生获取信息、丰富知识、学习交流的重要渠道，学校要把握好校园网络这个阵地，把廉政文化建设全方位化、科学化。

［1］黄沙，曾贤贵.关于高效廉政文化建设的探索［J］.牡丹江教育学院学报，2010(4):60－61.

［2］王佳，唐贤秋.论高效廉政文化的主体培育［J］.贵州社会科学，2011(5):114－116.

［3］邢晓玲，熊艳，张工志.廉政文化进校园的工作方法与途径［J］.江西教育，2011(1－2):18.

［4］李晓春，汪湘水，高维红.高校廉政文化教育存在的问题及解决策略［J］.教育探索，2010(8):86－87.

Promoting Universities’Anti－corruption Work through the Cultural Construction of Clean and Honest Administration in the New Situation

JIANG Yuan
(Research Department of Ideological and Political Theory Teaching，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China)

Anti－ corruption work in universities is not only to implement the task of the Party＇s discipline inspection，administrative discipline and auditing but，more importantly，is to strengthen the universities’cultural construction of clean and honest administration in order to create the atmosphere of anti－corruption，and educate the party members and cadres，teachers and students who can jointly advocate the formation of clean and honest administration，resist corruption and detest bureaucracy.Such work has great significance，rich content and broad channels.

cultural construction of clean and honest administration;universities;anti－corruption

D648

A

1009－315X(2011)06－0608－04

2011－07－12;最后

2011－09－09

辽宁省高校党建研究课题立项(辽委高［2011］29号163－H002)。

江远(1952－)，男，江苏常州人，教授，学校优秀教学带头人，主要从事马克思理论与思想政治教育研究。

(责任编辑 王莉)