对普通高校成人高等教育办学体制的反思

游 璇

(福建广播电视大学，福建 福州 350000）

对普通高校成人高等教育办学体制的反思

游 璇

(福建广播电视大学，福建 福州 350000）

普通高校既是我国成人教育成长发展壮大的关键，也是造成其今天逐步没落的原因。在外因方面，有高校举办成人高等教育的办学积极性不断减弱以及高校自身服务机制的完善等原因，在内因方面，成人高等教育专业品牌意识不强，缺乏改革创新精神，师资力量薄弱等都造成了成人高等教育的困境，而自学考试、电大教育、网络教育等多种形式成人高等教育的兴起，也对成人高等教育构成了冲击，在这种局面下，站在成人高等教育全局的角度，客观审视各类办学形式的优缺点是必要的，并合理吸收利用，是促进成人高等教育重新焕发活力的前提和保障。

成人高等教育；办学体制；反思

立足普通高校办学的成人高等教育（以下简称成人教育）之所以能在过去相当长的时期内获得良好的发展，与其依附于高校的体制关系密切。通过依附高校办学，成人教育能充分享有高校良好的教育教学资源、办学经验、教师等多方面优势支撑，但是，随着普通高等教育跨越式发展,使普通高考招生录取率的迅速提高,①基本能容纳每年高中应届毕业生的70% ～80%。在规模扩大的同时，高等教育无论在运行机制、服务面向等各方面都实现了跨越式的发展,并挤占了大量原本可用于成人高等教育的教育资源，在这样的情况下，普通高校成人高等教育已经面临越来越困难的窘境。笔者认为，造成这一困境的原因恰恰来自于它所依附的主体：普通高校。因此，有必要对成人高校办学体制进行反思。

一、宏观层面

首先，过去各普通高校积极设立成人高等教育的目的，除了为社会培养急需的人才扩大自身服务范围外，更主要的是想通过举办成人教育获取更多的办学经费，而在这一方面，普通成人高等教育确实为高校的发展做出了突出的贡献，但是，随着社会经济的发展，我国各类高校已经不再存在办学经费不足的问题，因而对举办成人高等教育的积极性明显下降。

其次，在高校运行机制方面，通过对普通高等教育的分化整合，普通高等教育的服务内容更加多样化,学科门类更加齐全,布局结构和专业结构更加合理,可供学生选择的机会更多,对普通高校成人高等教育的需求相对减少。另外，普通高校推行弹性学分制,实行双专科、二学历、主辅修等制度,学生可以跨校选课，凭借其品牌优势，也吸引了大量的生源。

其三，普通高等教育的办学环境得到极大改善，各类新校区、大学园区、大学城建设取得巨大成就,现代化的校园,吸引了莘莘学子,相比之下,成人高校、普通高校成人高等教育校外教学点、函授站简陋的办学条件和学习环境,使成人高等教育黯然失色。

其四，在招生对象方面：高考取消了年龄、婚姻状况的限制,增加了春季高考,扩大了对口单独招收中等职业学校毕业生的规模。

其五，在持续扩招的同时，普通高校也注重内部生源的消化吸收，如普通高校专科生在校期间有两次机会参加!专转本.考试,到名牌本科院校接受本科教育,取得普通高校本科文凭,不必等到毕业后参加成人高考“专升本”。

二、微观层面

首先，品牌意识薄弱。虽然经过了多年的发展，但多数高校的普通高校成人高等教育没有形成自己的品牌、特色,仅仅以所依附高校的品牌作为自己的品牌，因而社会对普通高校成人高等教育缺乏认同感。

其次，缺乏改革创新意识。面对扩招压力和来自自考、电大、网络教育的竞争压力，成人高等教育很少有改革创新意识，要么走因循守旧的老路，要么则屈服于社会不良风气的影响，将自己迅速降低为贩卖文凭的机器,经常出现一些弄虚作假、不守诚信的事情,损害了普通高校成人高等教育的社会信誉。

其三，师资队伍质量不高,外聘教师较多,考核监督不到位。

其四，一些高校办学思想不端正,把普通高校成人高等教育作为创收的手段,投入不足,主要依赖社会资源办学,不少校外教学点办学条件差,教学环境不理想,学生感受不到大学教育的氛围。

其五，教学模式创新不足,一般照搬普通高等教育,不适应成人教育的特点和要求。教学手段更新不快,现代信息技术和教育技术没有广泛使用。成人高教形式多、类型复杂、校外教育点遍布,战线长,质量监控不到位。

三、来自外部的挑战

1、民办高等教育迅速发展。 各类民办二级学院、独立学院、高等职业技术学院的设立，享有优惠的政策、灵活的机制、漂亮的校园和新颖的专业设置,吸收了大量生源,满足了许多公民要求接受优质高等教育资源的需求,其优势是普通高校成人高等教育无法比拟的。

2、在普通高等教育迅速发展的推动下，自学考试、电大教育等都不断的调整自身的发展思路，尤其是名牌高校网络教育兴起,由于自主招生、自主办学、自主发证的充分的办学自主权,由于名牌大学的光环,由于现代信息技术的优势,试点以来发展迅速,分享了普通高校成人高等教育的市场。

3、高等教育的国际化,一些发达国家的高等学校通过与国内高校联合办学,进入了中国的高等教育市场,同时越来越多的学生自费出国留学。在高等教育国际化的竞争中普通高校成人高等教育竞争力不足。

四、不是结语的结语

如前所述，造成普通高校成人高等教育困局的原因是多种多样的。归根到底是由普通高校成人高等教育的体制造成的。而改变普通高校成人高等教育的体制，并不能仅仅从普通高校成人高等教育的内部去寻求解决的方法，必须着眼于国家高等教育的总体格局，借鉴和吸收包括自学考试、电大开放教育、网络教育等在内的其他类别成人高等教育的长处，才有可能从破中求立。

笔者认为，未来拟设中的成人高等教育体制，必须具备以下几个方面的特点：一布局合理的招生办学网络，二是适应社会需要的学科专业体系和课程体系，三是质量良好的教学教务管理系统，四适应互融互通的终身教育立交桥和学分银行的需要，五是能充分利用现代教育技术发展的成果。

从这个方面考虑，原有各类成人高等教育形式个体都无法满足这些要求，因此走大整合的路径，是今后成人高等教育发展的必然方向。

注释：

①根据统计，福建省2011年普通高考报名人数为25.5072万人，较2010年减少2.3467万人，减幅达到8%；高职单招类报名12010人，较2010年减少2340人，减幅16%。“一般来说，高校2011年不会大幅缩减招生计划，相反还可能在福建省增加招生计划，2011年福建省高招录取率将超过今年。”他说，2010年全省普通高考考生共292679人，招生总计划为229449人。2010年福建省普通高招录取工作中，省内外共有1469所院校分成6个批次参加了招生录取工作，实际录取新生231187人，比原计划增加1738人，招生计划完成率为100.76%，高招录取率接近80%。

[1]叶立群,张维.成人教育学[M].福州：福建教育出版社,1995.

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[8]陈建民，洪琦.以终身教育的视野探讨普通高校成人高等教育的延伸[J].教育与考试，2009(4).

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[11]陈娟.在成人高等教育领域推行学分制的思考[J].继续教育研究，2009（10）.

Reflections on Running System s for Adult Higher Education in Ordinary Colleges and Universities

YOU Xuan

(Trade Union of Fujian Radio and TV University,Fuzhou，Fujian 350003）

Ordinary colleges and universities are both the key to the development of adult higher education in our country and the cause of its gradual decline.Weakened initiative of running adult higher education in colleges and universities and the perfection of self service system in colleges and universities are the external factors.The internal factors are weak professional brand awareness of adult higher education,lack of the spirit of reform and innovation and weak ability of teachers.All these putadult higher education in a difficult position.The rise of various forms of adult higher education such as self-study examination,TV university education and network education also has an impact on the development of adult higher education.Under these circumstances,in view of adult higher education,it is necessary to look objectively at the advantages and disadvantages of various forms of running a school and make reasonable use of the advantages.And this is the premise and guarantee for the development of adulthigher education.

adulthigher education;system for running a school;reflect

G720

A

1674－2109(2011)06－0107－03

2011-10-10

游璇（1963-），女，汉族，副研究员，主要研究方向：福建远程高等教育。

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