浅谈公安院校师资队伍建设存在的问题与对策

段连华

(铁道警官高等专科学校组织人事处，河南郑州450053)

加强师资队伍建设是提高高校教学质量，促进高等教育改革和发展的前提和保证。师资队伍建设作为公安院校的一项基础性任务，在公安教育中起主导作用，是各项公安教育工作改革的重中之重。因此，加强公安院校师资队伍建设，造就一批治学严谨、数量充足、结构优化、素质优良、专兼结合、富有创新精神、充满生机和活力的师资队伍，是保持公安教育可持续性发展及公安教育改革创新的原动力。在此，笔者试就公安院校师资队伍建设存在的问题和素质提高对策进行探讨。

一、公安院校师资队伍建设存在的问题

(一)教师注重理论知识学习，缺乏必要的公安实践经验

公安院校的青年教师，大部分是从学校到学校，缺乏必要的公安实践经验，对社会治安和刑侦情况的了解，也多是通过书本获得的，对一些犯罪问题缺乏感性认识和深层理解，甚至有时连规律性的犯罪也难以准确把握，教学脱离实际的问题比较突出。比如模拟现场勘查教学，一些教师本身就从未参加过真实的犯罪现场勘查，他们设计的现场也都是“书本式”的，与实际情况相差甚远［1］，给学生留下了“知识单一，信息量小，教学内容偏旧，综合素质不高”的不良印象。这显然不适应社会发展不断更新的状况，其结果是教学质量下降。作为认知主体的学生在教学过程中始终处于受灌输的被动地位，其主动性、积极性难以发挥，不利于培养学生的发散性思维、创造性思维，不利于培养学生分析、解决问题的能力和实际动手能力［2］。

(二)资金短缺，经费投入不足

高等教育事业是一个不直接创造经济效益的事业，其主要经费靠政府投入。目前政府投入的经费只能保证教师的基本工资，而教师的各种补贴和课时费要靠学校自己筹集，也就是说现在高校教师的一半收入是学校自己筹集的。高等学校的领导既要抓教学和科研工作，又要筹集经费提高教师待遇和保障学校基本建设，这种现象普遍存在，公安高等教育也不例外，这不仅不能提高教师的经济待遇，而且严重制约着公安高等教育事业的发展。同时科研经费也严重短缺，在科技开发方面资金更少，投入缓慢，后劲不足。缺乏实践经验和动手能力，在科技开发和成果的应用等环节显得力不从心，科技成果质量不高，效益不佳，限制了科研课题的开展。

(三)师资队伍结构性紧缺和高层次人才匮乏的矛盾仍然较突出

(四)师资队伍结构不尽合理

高校师资队伍结构主要表现在教师的学历、职称、年龄等多方面，它直接反映出教师队伍的质量、能力和学术水平的基本情况，是高校师资队伍中可量化的要素。在学历结构上，高学历人才比例偏低是大部分公安院校普遍存在的问题，而且，高学历人才分布不均衡现象非常突出;在层次结构方面，很多公安院校高层次人才数量较少;在专任教师职称结构中，高级职称教师偏少;在年龄结构方面，普遍存在着两头重的现象;在人员结构方面，一是教师和非教师结构不合理，二是教师队伍内部在学科建设方面存在结构性不合理［3］，有些学科人员过剩，有些则不足。

(五)教师的综合素质亟待提高

公安信息化建设的快速发展对公安院校教师的教育教学思想、知识结构、教学方法等综合素质提出了更高的要求。由于受多方面因素的制约，许多教师不能及时了解公安部门的新理论、新技术，知识陈旧。同时，由于片面强调公安教育的专业性、特殊性、保密性，教师选拔、培训范围狭窄，对公安业务新动态、新成果了解有限，一定程度上影响到专业发展和成果交流，使得公安院校教师教育观念、教学手段、学术思想等难以博采众长。此外，教学方式亦有待调整，如书本教学多，现代化教学手段少，教师讲的多，启发学生少，通过教学过程培养学生自学能力、创造能力、应变能力方面尤为缺乏。公安院校教师普遍存在公安业务理论强，公安业务实践弱的情况，因此要建成结构合理、高效精干、富有创新精神的高水平的师资队伍仍然任重而道远［4］。

(六)师资管理运行机制缺乏有效的竞争激励机制

目前公安院校在师资管理改革方面也相对滞后，管理模式尚未形成科学有效的开放的动态师资管理模式，在日常管理中，对教师的考核重量轻质，对教师的聘任大多流于形式，没有形成真正意义上的评聘分开，从而形成了职称评审后聘任的虚化，使得管理机制无法有效地激发教师努力提高教学质量的积极性。又由于合理的师资流动机制尚未健全，缺乏外部竞争压力，不利于学科的交叉，不利于知识创新的竞争激励机制的形成，一些教师安于现状，缺乏竞争意识，导致爱岗敬业精神难以形成。

二、主要对策

(一)加强师德建设，树立良好的教师风范

公安院校教师思想政治工作应考虑公安院校的特点和教师职业的特殊性，不断研究新情况、新问题，加强针对性，讲求实效性。引导教师通过学习教育法律法规、教学管理规章制度、教师职业道德规范、优秀教师事迹等，结合工作实际，自觉提高道德修养，改进工作作风，严格履行岗位责任，严谨治学，从严执教，争做“师德标兵”。在传授知识的同时，通过良好的仪表、文明的语言、高尚的道德等给学生以潜移默化的影响;在课堂教学活动中，既要敢于管理，严格要求，又要热爱学生、尊重学生、关心学生、爱护学生，积极引导学生自主学习、健康成才;坚持政治、业务标准并重原则，不断强化以德育人、以德治教的观念，积极挖掘教师职业道德的新内涵，积极加强教师师德修养的有效途径，倡导积极进取、爱岗敬业、无私奉献、严以律己的精神风貌。努力提高教师的政治理论素质和职业道德修养，建设一支符合现代精神、德才兼备、开拓进取的教师队伍。

(二)更新观念，不断探索师资队伍管理的体制、机制创新

1.在新的形势下，社会的发展变革给公安高校师资队伍建设和管理带来了机遇、困难和复杂性。面临着知识创新、课程创新、体制创新及教师素质创新等一系列机遇和挑战，公安院校在师资队伍管理上要更新观念，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观和尊重知识、尊重人才的科学人才观。要围绕实施“科技强警、人才兴校”战略，创新人才引进、培养和使用机制，努力为教师搭建乐业、敬业、创业的平台。

2.对教师的管理要从过去的人事管理转变为教师人力资源开发与管理，将教师视为可开发、可交流，甚至可再生的资源。教师管理工作的重心，要由传统的事务性管理向人力资源的利用、开发与配置转变，建立与国际接轨的人力资源开发与管理模式。通过有效的管理机制，引导教师建立合理的个人目标，在共同愿景的统一背景下整合学校目标与教师个人目标，实现组织目标与个人目标的最佳结合。

(三)全方位加强对青年教师的培养，促进青年教师快速成长

1.加大对青年教师的培训力度

在对青年教师进修、培训等方面应给予大力支持，鼓励和督促青年教师攻读博士、硕士学历学位，不断提升自己的业务水平和学历层次。坚持“在职为主、形式多样、加强实践”的原则，要以中青年骨干教师为重点，着眼于知识结构的更新、拓展和教育教学能力的提高。面对新招聘青年教师较多、教学实践经验亟需提高的现状，一是通过新教师岗前培训，到公安一线参加业务实践，熟悉公安业务知识，使青年教师快速成长;二是通过实行青年教师导师制，促进青年教师尽快熟悉教学内容，掌握教学方法，积累教学经验，切实提高教书育人的能力和水平;三是积极组织广大中青年教师参与讲课、听课、评课活动;四是选拔部分有发展潜力和培养前途的青年教师作为访问学者赴国内外重点大学进修学习，不断更新专业知识，为教师拓展专业知识面、开设新课奠定基础。

2.加速培养“优秀中青年学术带头人”，促使后备领军人物脱颖而出

围绕学科发展、专业建设和教学改革，结合创新体系建设，采取切实有效的措施，继续完善中青年学术带头人、后备领军人物的选拔机制，对教学效果好、科研能力强的青年教师进行重点资助和培养，支持他们参与精品课程建设和教学改革等，使他们尽快成为学校的教学、科研骨干。培养一批具有创新能力和发展潜力的新一代学科、学术带头人。以学科铸就人才，以人才带动学科建设，将中青年学术带头人的培养、引进和稳定置于学校实现师资队伍可持续发展的重要地位。

3.推进国内外学术交流与合作，提高青年教师的知识创新能力

充分利用国家和省部公派政策，进一步拓宽出国留学渠道，积极组织青年教师申报国家留学基金各类出国留学(研修)项目，以及教育部“高等学校青年骨干教师出国研修项目”，争取更多的青年教师公派出国进修访问或进行学术研究，参加国际重要学术会议和开展学术活动，不断促进公安院校整体科研水平，加快科技的发展，提高青年教师的科研创新能力。

4.进一步完善教师参加公安业务实践制度

为使教学、科研工作与公安工作实际紧密结合，不断更新观念，积极开展公安教育模式的探索与实践，针对公安工作的特点，构建“教、学、练、战”一体化教学模式，学校将实践教学的环节纳入课程体系的整体设置，主张把公安一线的经验引进课堂、把课堂延伸到公安一线，促进教学工作更好地贴近公安实战。各教学系、部在保证完成教学任务的前提下，有计划地分期分批派青年教师到公安机关一线参加公安业务实践，保证专任教师每3年参加公安业务实践不少于6个月，将公安业务实践与评聘专业技术职务挂钩，对在实践中工作成绩突出的教师予以表彰奖励，做到理论和实践相结合，不断提高其综合素质。

(四)加大人才引进力度，建设高层次人才队伍

加大人才引进力度，扩大专任教师队伍。特别针对公安院校高层次人才偏少的实际状况，今后一个时期，要把引进教师，特别是引进专业课青年教师放在优先的位置。新引进的教师以中青年为主，要特别注重引进具有博、硕士以上学历学位的人员，同时注重学科、专业对口，要特别加强对高学历教师比例偏低、师资缺口大的学科的人才引进工作。加大培养和引进博士的工作力度，力争培养和引进更多的具有专业优势的博士;并根据公安院校专业建设的需要适当引进具有高级职称、有一定水平或具有较强实践经验的专门人才。在吸引和培养优秀人才的过程中，需要不断深化改革，更新观念，加强体制和机制的创新，重视制度建设，从而更好地发挥人才的作用。

(五)实施“教学名师工程”，组建和壮大高水平的学识创新团队

1.有计划地从科研单位和基层公安机关引进一部分技术骨干或选调有高级职称、高学历及实践经验丰富的专家来校任教或担任教官，参与学校各专业教学计划的修订、专业设置、专业建设、课程改革、教学、实践能力培养、实训基地建设等工作。

2.积极实施“教学名师工程”，真正使一批教学态度端正、备课认真、教学效果好、深受学生欢迎的教师脱颖而出。培养一批为人师表、敬业爱岗、治学严谨、学风端正、教学效果好、国内外知名的校级、省级、国家级教学名师，使之成为青年教师的学习楷模，同时提升学校的声誉。

3.完善特聘教授、专业带头人和中青年骨干教师选聘制度，建立专家岗位“能上能下”的良性运行机制，对在岗的特聘教授、专业带头人和中青年骨干教师，在工作条件和经费方面给予重点资助。

(六)建立健全科学的奖惩制度

1.做到物质奖励与精神奖励相结合。以科学的量化管理建立起有效的激励机制，激发教师奋发向上的热情，充分挖掘教师的内在潜力，鼓励创造精神。同时以行之有效的措施搭建比、学、赶、帮、超的竞技舞台。定期组织教师讲课比赛和优秀教师、十佳教师标兵等评选活动。将考核结果作为岗位培训、专业技术职务评聘、工资晋升、津贴发放等方面的依据。

2.加大对考核不合格教师的教育和惩戒力度。对考核不合格的教师，要加强教育，不断提高他们的自身素质并给予适当惩戒，彻底改变“大锅饭”的现象;打破专业技术职务终身制，按照公安部的要求积极推行岗位设置，为教学、科研出精品创造条件，促使优秀人才脱颖而出;使高层次人才队伍建设保持开放、协调、持续的发展势头。

3.建立健全激励约束机制，深化分配制度改革。合理拉开分配差距，加大对重点岗位、教学能力强的主讲教师的奖励力度，对创新能力强、工作业绩突出的优秀教师在职务晋升、进修培训等方面给予政策倾斜。

三、结束语

以学术立校、以教师为本、以育人创牌已成为公安院校共同的办学思想。显然，教师是关键，高素

质师资队伍更是决定教学质量的最重要因素。教学设施可以随着国家经济的发展逐步改善，而高素质师资队伍绝非短期可造就。要建设专业水准高、业务能力强、知识面丰富的高素质公安院校师资队伍，既要通过自身努力，系统、全面提升专业知识的深度、广度，更要深入到公安一线，去了解、实践、体会高科技时代对公安工作的更高要求，只有这样，才能造就合格的、高素质的公安院校师资队伍［5］，才能较好地培养出更多优秀的、合格的人民警察，满足时代发展和社会的需要。

［1］曾隆满，张剑.论公安院校师资队伍建设［J］.江西公安专科学校学报，1999，(1)。

［2］王泱，周泽.高校教师队伍建设现状及改革措施研究［J］.当代教育论坛，2009，(11)。

［3］王国强，田爱梅.试论高校师资队伍建设现状与对策［J］.教育理论与实践，2009，(10)。

［4］阎威，曹文军.浅谈我国高校师资队伍建设的现状与对策［J］.首都医科大学学报社会科学版增刊，2010，(6)。

［5］张亮.公安院校高素质师资队伍培养途经研究［J］.科学教育研究，2007，(9)