高职院校突发事故处理机制研究

宋晓梅

（扬州工业职业技术学院，江苏扬州225000）

高职院校突发事故处理机制研究

宋晓梅

（扬州工业职业技术学院，江苏扬州225000）

高职院校多校合并的迅速发展，使得相关高职院校的办学规模不断扩大，办学层次迅速提升，而随之出现的一系列问题也是摆在许多高职院校面前的一个必须认真面对和有效解决的，其中以学生突发事故的应急处理最为典型。文章从分析高职院校学生突发事故预防及应急处理的问题出发，以相应的机制体系为切入点，探讨如何建立健全高职院校学生突发事故应急处理机制体系。

多校合并；高职院校；突发事故；处理机制

高职院校作为培养技能型人材的主要场所，肩负着学生的思想教育、知识传授、技能培养等高校共性的同时又有它特殊的环境及学生特点之个性，正是共性与个性共存的原因，一个安全、稳定、和谐的校园环境才能完成规模扩张后的教育效能。因此，安全稳定必须摆在高职院校各项管理工作中的重要位置，学生突发事故的应急处理机制体系的建立就成为一项势在必行、刻不容缓的重大任务。

1 目前高职院校应对突发事故存在的问题

1.1 管理制度不够完善

多校合并后的高职院校虽然在办学硬件上得到了很大的飞跃，但办学软件往往未能跟上，多校区之间的管理更是缺乏经验，大多还处于摸索阶段，各种学生管理制度不完整或不完善，造成学生突发事故的无章可循，甚至陷入遇到问题才匆忙研究解决方案的被动局面，在处理时常常出现当事人“拖”、“推”，对主管部门和社会媒体“隐”、“瞒”等现象。

1.2 专职学生管理人员相对偏少

目前很多高职院校存在着在校教师增长速度跟不上学生扩招速度的情况，特别是作为开展大学生思想政治教育的骨干力量，大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者的学生专职管理人员就不能按比例配置，更谈不上建设专业化队伍。为此2006年教育部特别公布了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，要求“高等学校总体上要按师生比不低于1∶200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。辅导员的配备应专职为主、专兼结合，每个院（系）的每个年级应当设专职辅导员。每个班级都要配备一名兼职班主任。”但是从目前大多数高职院校的师生比情况来看还远远达不到这个比例；再加上多校合并后学生大都迁到新校区，大多数学校主管人员和教师住址离新校区较远且比较分散，造成在校教师人数相对不足，这些都势必会影响到学生突发事故应急处理的速度。

1.3 学生突发事故几率迅速增加

近年来社会对各个行业、各个工种的从业人员的专业技能有了更高的要求，从而形成了重视理论知识培养的普通综合院校毕业生就业形势日趋严峻，而握有一技之长、动手能力强的职业院校毕业生找工作相对容易的局面。为了在毕业后能有更好的出路，更多的学生开始青睐职业教育。随着高职院校的扩大规模和扩招，高职院校在校学生人数相比前几年有了成倍的增长。2009年长沙民政职业技术学院、湖南铁道职业技术学院、永州职业技术学院、湖南交通职业技术学院和湖南工业职业技术学院等5所学院今年实行单独招生，计划录取2350名学生，此外，经教育部特批，长沙职业技术学院计算机和广告设计两专业单独招生80人，加上体育职院招生150名，湖南省单独招生高职院校增至7所，共招收新生2580名，招生规模比前几年有了大幅度的提升。再如笔者所在的扬州工业职业技术学院，两校合并前，化工学校在校人数2500人左，建筑工程学校在校人数1000人左右，合并后目前在校学生人数已超过11000人。随着在校学生的增加，学生突发事故的几率会相应的增加，甚至会成倍或不定量的增加，学生突发事故引发的后果也将比之前严重的多。

1.4 学生的心理健康状态不容乐观

目前高职院校的学生主要存在着学习目标不明确的问题，再加上他们的空闲时间相对比较多，容易无事生非；其次，自我意识较强，但人际交往能力比较差，这也影响到学生正常人际关系的建立；再次，他们的心理压力比其他高校的学生会更大，现实困惑更多，甚至某些高职学生存在自卑心理，“为什么上大学”、“毕业后能否找到工作”成了他们的现实困惑。这些心理健康隐患无形中为高职院校突发事故的发生埋下了伏笔，增加了学生突发事故的几率。

2 建立突发事故应急处理机制的思考

针对以上存在的这些问题，笔者认为，建立高职院校多校合并后学生突发事故应急处理机制体系是解决以上问题的关键所在。建立完善科学的处置体系，保证机制建立最大效能的运转，必须做到机构精炼、制度完善、反应及时、高效迅速。

2.1 建立健全高职院校学生突发事故的预防机制

要有效地防止学生突发事故的发生，充分保障校园的安全，首先以预防为主，将事故消灭在萌芽状态，这就必须多管齐下、有的放矢，建立起一个系统、立体、有效的预防机制。

（1）建立全方位的教育体系是防范高职院校学生突发事故发生的前提。首先，应重视对大学生心理健康的培养，把对大学生的心理健康教育和身体健康教育当成一项长期性、经常性的工作。高职院校可设立心理咨询机构，定期开展心理辅导，帮助大学生了解心理健康的重要性，帮助大学生解开心结，缓解压力；开设心理健康课程和讲座，建立大学生心理健康档案，举行大学生心理健康宣传活动，帮助大学生排除心理障碍，保持心理健康，提倡挫折教育和人格完善等情商教育。

其次，要改革和创新学生日常思想政治教育的方式方法、内容、载体等方面。高职院校的学生主管领导及学生辅导员应采取灵活多样的学生教育方式，既要做学生的人生导师又要做学生的知心朋友，对大学生思想政治教育，要讲求潜移默化、双向交流和重在引导，避免空谈说教和简单粗暴，由公开教育转变为渗透性教育。

再次，要建立社会、家庭、学校“三位合一”的教育框架。在以往的学生教育框架中，往往单一强调学校的教育功能，忽略了社会和家庭对学生的影响作用，其实，在这个经济信息多元化发展的今天，家庭和社会给大学生带来的影响远远高出学校对学生的影响。同时要鼓励大学生多参加社会实践，扩大实践领域和范围,创造更多的实践课时和机会增加对社会的认知，以确立社会主义核心价值体系。

（2）建立多级预警机制是防范高职院校学生突发事故发生的基础。预警机制的建立，在整个学生突发事故处理机制中占有非常重要的作用，及时准确的预警对于控制及解决学生突发事故有非常大的帮助。多级预警机制可分为学生层面、教师层面、学校层面和相应的教育部门和公安部门层面。学生层面的预警机制主要以学生为主，通过建立学生安全制度来实现。如建立学生宿舍安全员制度，监测学生宿舍的消防、卫生、宿舍管理等情况；建立班级心理卫生检测员制度，监督学生思想、心理、学习、生活等情况，充分发挥学生自我监测，自我管理，自我服务的作用。教师层面的预警机制主要以学生政治辅导员进行公寓值班为主。在每个校区的学生生活区内设立教师值班室及值班及值电话，并在值班辅导员中设立值班组长及值班组员岗位，明确工作职责，实行24小时值班。同时，学校各相关职能部门人员或学校中层参与值班，值班组长对值班干部负责，值班干部对值班领导负责，形成三级递级报告的预警机制。三级预警机制要对相应的教育主管部门和所属辖区的公安部门负责，出现情况及时汇报并征求处理意见，以便迅速有效的解决问题并把影响减少到最小。

（3）建立立体式的管理体系是防范高职院校学生突发事故发生的关键。只有建立起有效的安全防范管理体系，将管理与教育相结合，才能收到实效。首先，在预防管理方面，高职院校应结合本地和本校实际，制定各类重大突发事件和安全事故的工作预案，对组织领导、人员组成、生命财产救护、后勤物资保障、应急措施和重要信息的采集、发布等做出明确规定，做到有规划、有准备。其次，在学生管理方面，高职院校应与学生及家长签订自律协议，进一步理顺学校和学生及家长之间的法律关系，帮助学生建立更加明确的法规、校纪观念，充分鼓励学生自我管理、自我教育、自我服务，树立良好的安全观念，把对学生的教育真正内化为学生的自觉意识和自觉行为。第三，在规章制度管理方面，高职院校应对现有的涉及安全管理的规章制度进行清理和检查，完善各种安全规章制度，做到有章可循，尽快建立和完善安全管理规章制度并做到随着社会形势和社会观念的改变而及时修改。最后，在教育行政部门管理方面，教育行政部门应对学校办学条件进行评估，并向办学者进行反馈和报告，对如何搞好学校安全工作进行指导并提出建议和意见，对学校的安全工作做出部署、指导和督促，对已经发生的事故进行协调，帮助学校妥善处理事故。

（4）建立完善的硬件体系是防范高职院校学生突发事故发生的保证。一方面，高职院校应加强对原有各种设备设施的安全检查和维修保养。有关部门要对设施设备进行定期的详细检查，不放过任何可能造成事故的安全隐患。对达不到安全标准的设施要全部撤换，对老化破损的设备要及时修复更新。另一方面，高职院校应加大对各种设施设备的投入。保证硬件设施的投入与高职院校的办学规模相适应，设施设备的数量与学生人数达到科学的比例。同时，积极引进各种先进设备，充分运用高科技手段来防范校内违法犯罪事件。

（5）进行系统综合的业务培训。针对新参加工作的一线学生管理教师缺乏管理经验的情况，提高他们的综合业务水平尤为重要。高职院校应为教师培训创建平台，制定完整的教师培训计划，安排各类业务知识的培训，开设安全教育、法律教育课程，利用图片展、广播、板报、网络等各种媒体形式进行广泛深入的宣传，强化师生们的法制观念和安全防范意识，充分调动教职工学习的积极性，努力营造平安校园的浓厚氛围。让他们尽快适应工作岗位，增强应急处理事故的能力。

2.2 完善各项学生突发事故应急处置制度

（1）完善一把手负责制度。学生突发事故应急处理机构的建立必须首先明确责任意识，落实一把手责任。应当建立学校党政一把手领导、各相关职能部门领导参与、各二级系部分管领导具体主管的三级责任制度，签订各级的安全责任书，并且与个人考核评比挂钩。各级领导必须充分认识学生突发事故是关乎学校稳定的头等大事，防止麻痹大意的思想出现。

（2） 成立应急指挥机构及应急处理工作队伍。一个完备、高效、迅速的应急指挥机构是处理学生突发事故的关键所在。首先要建立学校层面的应急指挥机构，同事针对学生突发事故所牵涉部门单位的不同而建立各级分支指挥机构。应急指挥机构建立的宗旨必须以精干高效为前提，尤其避免重复设置、多头管理、分工不明。一般应急指挥机构的构成可分为：学校一把手——分管领导——相关职能部门领导——院系领导。另外，学校应建立一支应急处理工作队伍，以此作为处理学生突发事故的主要力量。该队伍可由相关职能部门业务骨干、院系思政教育队伍干部、学生政治辅导员组成，该队伍直接接受应急指挥机构指挥。

（3）完善事故信息传递制度。信息的传递除了三级预警制度以外，还利用高职院校互联网平台，建立第二条信息传递途径。各高职院校新校区一般拥有较好的网络硬件设施，利用校园网络，学生安全员与值班辅导员之间通过网上即通讯平台传递信息，值班组长通过填写网上值班日志，将当天值班的情况及时向学校相关职能部门汇报，既有利于信息的传递，也有利于信息的积累，为将来修订突发事故应急处理机制提供依据。

（4）完善信息通报制度。信息通报是处理学生突发事故不可或缺的部分。及时、准确的信息通报，对于消除学生心中疑虑，稳定学生情绪起到非常重要作用。因此，当学生突发事故处理过后，应及时将整个过程简明、准确地向全校学生通报，总结不足，并及时修正不完善之处，宣传教育学生避免同类事故的再次发生，也可树立学校高效、开放的办事作风，增强学生对学校的信任与支持。

2.3 建立教育保险制度——彻底解决学生突发事故的责任问题

建立以学校责任保险为主导的学生伤害事故赔偿制度，应当是我国高职院校的一种理性的选择。当前，可以考虑由各省、自治区、直辖市根据自己的实际建立不同的赔偿制度：一是以省为单位设立学生伤害事故赔偿准备金，通过立法的形式，采取政府拨款、社会捐资、学校集资等多种渠道筹集资金,把各地的赔偿准备金统筹起来，建立起一套较完整的赔偿准备金体系；二是由政府出资或多方筹资，建立统一的强制性的学校责任保险制度。三考虑明确要求学校参加学校责任保险，鼓励学生个人参加人身保险，采取双重保险的办法解决赔偿金问题；四从学校伤害事故出发，实行“学校学生团体保险”。总之，学生伤害事故赔偿制度应当通过责任的社会化，达到减轻学校负担，保障受害学生利益的目的。

总之，高职院校的学生突发事故从客观来说是不可避免的，各高职院校必须提高认识，建立健全适合本校实际的科学完善的学生突发事故应急处理机制，力争将学生突发事故产生的影响降到最低，努力为学生营造安全和谐的校园环境。

[1]马串莲.校园学生伤害事故问题研究[D].合肥:安徽大学,2004.

[2]王瑛.学生伤害事故归责与预防—兼评教育部的《学生伤害事故处理办法》[D].上海:华东政法大学,2005.

（责任编辑 刘 红）

Nvestigation of Higher Vocational College Students Sudden Accident Prevention and Emergency Treatment Mechanism

SONG Xiao-mei
(Yangzhou Polytechnic Institute,Yangzhou Jiangsu 225000,China)

With the merger of higher vocational schools rapidly growth,making the relevant higher vocational schools＇educational levels expanding rapidly,a number of higher vocational colleges must seriously face and effective solution,particularly in the handling of emergency incidents.This paper analyzes accident prevention and emergency treatment in higher vocational colleges as the starting,and to explore how to establish a sound mechanism for handling unexpected emergency system in higher vocational colleges.

merger of many schools；higher vocational college；incidents；management

G647

A

1671-0142（2011）01-0051-04

宋晓梅（1981-），女，山东临沂人，助教.