会计信息质量问题浅析

黑龙江 孙宇宁

会计信息质量问题浅析

黑龙江 孙宇宁

2006年2月15日，我国财政部颁布了新的会计准则，新会计准则采用了国际上通用的概念、原则和方法，特别地强调了会计信息的可靠性。本文就制订新会计准则的必要性及影响会计信息质量的制约因素和采取的措施作了阐述。

新会计准则；信息质量；影响

一、制定新会计准则的必要性

1.现代企业产权结构的需要

现代企业所有者与经营者实行“两权”分离，这样使得经营者所提供的财务报告与使用者相分离。由于财务报告的提供者与使用者在占有公司的经济、财务信息方面产生明显的不对称，在这种情况下，规范的企业准则能尽量地避免与遏制这种局面，使投资人获得投资所必要的信息。

2.从制度建设安排上减少跨国经济的交易成本

近几年，我国生产总值GDP高速增长，1978年至2004年年均增长9.4%，经济总量居世界第六；对外贸易持续增长，1978年至2004年均增长16.7%，2004年国际贸易总额超过100000亿美元，为1978年的56倍，居世界第三；外汇储备由1978年的8.4亿美元增长到2005年超过8000亿美元，居全球第二。由于中国经济发展融入全球的步伐加快，经济增长方式愈加依赖国际化，与国际趋同的会计制度能使跨国交易成本降低。

3.降低国际资本投资者的风险

由于中国会计标准与国际差异较大，欧盟不完全承认中国市场地位，一些反倾销的企业也屡屡因为会计制度不接轨而商谈失败。从1993年青岛啤酒在香港上市至2005年底共122家境外上市，上市的金额共555.444亿，新会计准则的实行使海外上市的企业的报表与按照国际惯例的报表之间的差异基本消除，有利于我国进行海外融资，拓展国际业务，推动企业的发展。

4.促进全球会计行业的职业化发展

自2005年1月1日，已经有90多个国家表示要采用国际财务报告准则。中国是国际体系的参与者和维护者，参加了100多个国际组织，近300多个国际条约，我们与国际社会一道为建立国际政治、经济的新秩序而努力。

二、新会计制度下影响会计信息质量的制约因素及对策

1.影响会计信息质量的制约因素

（1）公司治理不完善。会计准则的国际趋同，来自于会计环境的客观需要，但会计环境的客观差异又在某种程度上制约了会计准则的国际趋同。会计信息是在一定的治理机制下运行的，而受公司治理机制的影响。当企业组织不完善，缺乏必要的内部和外部控制时，会计系统可能成为内部人控制条件下用来欺骗股东等外部利益相关者的工具。健全的公司治理可使会计准则得到有效执行，防范舞弊行为。

（2）“公允价值”难以公允。新会计准则中引入了公允价值，准则体系在金融工具、非共同控制下的企业合并、债务重组和非货币性交易等方面均采用了公允价值。但现有的资本市场和证券市场环境下还存在人为的操纵股票价格的行为，“公允值”极有可能成为调节利润的工具，股份的市值是否具备公允性，值得怀疑。

（3）会计监管手段不力。要使会计准则体现其本意的效果，应提高监管手段。信息的失真无非是造假或恶意操纵数据，但实际上，造假和恶意操纵很难界定。例如，通常将隐性不公允的关联交易价格粉饰利润归于恶意操纵利润，但从掩盖经济业务的真实面目看，实际上也是造假。虚假信息提供者主要是从自身利益出发，预计提供虚假信息的收益高于成本，所以铤而走险。我们应该借鉴国外的一些监管手段，比如设置会计信息质量风险预警手段和异常会计信息的重要监管手段。

（4）会计职业界自身建设存在较大差距。与发达国家相比，我国会计职业界差距有如下几个方面:①会计职业团体只有一个注册会计师协会，而且是由财政部直接管辖的半官方性职业团体，而英国有6个会计职业团体，美国有四大会计职业团体，国际会计师联合会还设了职业道德委员会;②英美等发达国家会计师协会都有自己的会计职业道德规范。从以上看来，我国的会计要形成良好的职业道德，还应从机构设置和法律保障的制度上来进一步进行建设和完善。

2.提高会计信息质量管理的对策

（1）全面提高会计人员的素质。新企业会计准则已出台，要让新会计准则能按时贯彻实施，首要的是解决新会计准则的培训问题，这一问题应纳入今年会计工作的重点。应尽快出台配套的培训教材，然后分步实施培训工作，而且要能保证质量。各单位应将此作为考核成绩的一部分，另外，通过广播、电视、报刊等各种途径组织会计知识大赛，积极提高会计人员参与的积极性。

（2）切实实行会计委派制。企业会计信息失真，有企业内部和外部两个方面原因。从企业内部看，由于缺乏会计依法行使职权的保障措施，一些企业的会计监督只能徒有虚名；从企业的外部看，由于法律不健全、监督机制不完善，政府部门没有依法行政等都不同程度地诱发企业采取不正当行为来谋取利益。可以采用会计委派制制约此问题，所谓会计委派制就是国家为了加强对企业单位生产经营活动状况的监督，由财政部门对企业单位统一委任和管理有关财会人员，并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监督制度。

（3）加强内部控制的管理。①我国要有一个明确的机构建立内部控制的框架，制订内部会计准则公认的一般标准;②要制订一个通用的内部控制评价工具，对企业内部控制的科学性、规范性和可操作性等方面进行评价;③我国把内部控制和风险管理作为两个彼此割裂的概念和理论体系，所以要完成内部控制和企业风险管理的理念整合和制度整合;④要强制要求独立评价和公开披露内部控制。证监会现在仅对上市商业银行和证券公司管理层的内部控制评价作出明确规定，并要求事物所在审计过程中出具内部控制的评审报告，但是对其他的一些上市公司和非上市公司没有作出要求，在这一方面要引起立法者的重视，因为良好的内控也是遏制信息造假的一个重要的切入点。

（4）加强注册会计师队伍的建设和监督。注册会计师是维护经济秩序、公正鉴证财务报告的“经济警察”，是提高会计信息质量的重要力量。一方面要提高注册会计师的业务水平。对企业要求实行新会计准则，注册会计师必需要对新的会计准则和审计准则熟练地掌握。所以，各部门应加强这方面的培训工作，不能因为工作的繁忙而疏于管理，以免在审计中造成不良的影响。另一方面，对注册会计师应加强职业道德的教育，通过定期地听取报告、审计案例的分析和自我分析等方式教育注册会计师，严厉打击那些违反职业道德与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计事务所，保证执业的公正性，为使企业提供真实、可靠、合法的会计信息，体现应有的职责作用。

[1]葛家澍，刘峰.会计学导论（第一版）[M].上海：立信会计出版社,1999年版.

[2]付建伟.现代企业会计委派制模式探讨[J].会计之友，2006年第四期下.

[3]崔伟.关于中国会计准则国际趋同的几个问题研究[J].中国总会计师，2006～02.

（作者单位：哈尔滨学院）

（编辑 刘丽娜）