黑龙江省新农村建设环境下对经济管理应用型人才的培养

黑龙江 刘丽梅 侯彦明

黑龙江省新农村建设环境下对经济管理应用型人才的培养

黑龙江 刘丽梅 侯彦明

黑龙江省“十二五”发展规划提出紧紧围绕现代农业和新农村建设，充分发挥农业技术推广体系、各类职业学校和培训机构的主渠道作用，以服务“三农”为基本宗旨，构建以黑龙江省农村经济管理和农业企事业单位为服务对象，面向农村合作经济组织管理、农产品营销与代理、乡村行政管理、农业企业管理等工作岗位，为新农村建设及农业产前、产中和产后经营环节培养高素质的应用型管理人才。

摘要：新农村建设；经济管理；应用型人才

一、黑龙江省农村应用型人才培养现状

黑龙江省是我国的农业大省，是国家重要的商品粮生产基地，肩负着保证国家粮食安全、发展现代农业和建设社会主义新农村的重大使命。全省共有农业人口1800万，占总人口的近一半，农村劳动力资源总量为1079万人，农村从业人员979万，他们是黑龙江省发展现代农业、推进新农村建设的主力军。

近几年来，在黑龙江省委、省政府的领导下，全省职业教育对农村应用型人才培养培训工作取得了很大成绩，为我省社会主义新农村建设做出了重要贡献，但同时也出现了一些问题，一定程度上限制了农村应用人才开发培养的质量。

（一）政府重视农村职业教育发展为农村应用人才开发奠定基础

国家中长期教育改革和发展规划纲要加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。

（二）农民素质问题直接决定新农村建设的成败

新农村建设需要智力支持和人才保障。建设社会主义新农村落点在“村”，重点在“农民”，为的是农民，靠的也是农民。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰成败。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的剩余人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

（三）启动“村村大学生计划”，培养农村应用型人才

黑龙江省从2003年启动“村村大学生计划”，实行“村来村去”，不迁移户口，不改变现有身份。各培养高校按照农村的实际需求制定培养方案，主要突出培养具有从事所学专业必备的基础理论知识和专门知识，较强的技术应用和实践能力，了解农业产业化经营，农村发展的基本知识，既能把握农村区域经济总体发展，又掌握专业实用技术、技能，服务于农村产业结构调整，扩大农业产业化规模、适应农村经济发展的应用型人才。

（四）面向三农探索人才培养模式

为切实推进农村应用型人才开发工作，我省在面向三农服务，以建设新农村为主线，对农村人才的培养模式主要有网络模式、短平快培训、校会户联动、站校所联手等6种为农服务模式和订单培训、能人带动、跟踪拉动等10种农村劳动力转移培训模式。发挥职业教育为三农服务工作，培养一大批懂技术、会经营，扎根农村、服务“三农”的农经管应用型人才。

二、黑龙江省新农村建设背景下经济管理应用人才的类型

（一）农业综合型人才

这一类人才要求具有较强的实践动手能力和多种专业知识，并具有热爱农村、热爱农业的优秀思想品质，也就是通常所说的复合型人才，这种人才农村的需要量最大。

（二）农村管理人才

目前我国乡镇公务员中，中专以下学历占70%以上，领导干部中，中专以下学历占60%。农村基层管理人员的文化程度不高，管理水平较低。农村经济的进一步发展，对农村管理人员也提出了更高的要求，农村需要一大批思想解放、勇于实践、政治素质高、有文化、有技术、懂管理的高素质管理队伍。

（三）参与国际竞争外贸人才

随着我省社会主义新农村建设进程的全面推进，“八大经济区”、“十大工程”的建设，会带动我省农村城镇化、工业化进程的不断加快，产业结构不断调整，技术不断升级，我省各地农村必须要有大批与之相适应的技术人才、管理人才和经贸人才，要求这些人才既要有较高的实践技能，又要有农业企业管理、营销等方面的知识。提高农产品的国际竞争力，还必须要有大批懂得外贸知识和经营的人才。

（四）农村新型劳动者

这是未来农村人才的主体，也是农村职业教育人才培养的主要目的和方向。传统农业向现代农业的转变，以往的小农生产的经营方式已完全不能适应现代农业的要求。未来的农村劳动者要求热爱农业、思想活跃、勇于创新、有理想、懂技术、会经营、善管理、能致富。

（五）农村经纪人

农村经纪人是活跃在农村经济领域，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事农产品产加销中介服务的公民、法人和其他经济组织，是农业管理部门与广大农户之间宣传落实农业方针政策的桥梁，是农业生产者与农产品市场联系的纽带。农村经纪人不仅要有市场经济、法规政策、经营管理和国际贸易等方面的业务素质和服务技能，而且还要具备良好的职业道德，诚实守信、合法经营。

三、黑龙江省新农村建设环境下培养经济管理应用型人才总体要求

黑龙江省政府工作报告提出“十二五”时期，经济建设以“八大经济区”和“十大工程”建设为引领，围绕加快发展新型产业以促进全省实现跨越式发展；哈尔滨市提出“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，必然带动农村经济的发展。

应用型人才是新农村的生力军，在农村经济发展中具有举足轻重的作用。农村应用型人才就是实现传统农业向现代农业转变的主要力量。在新农村建设背景下对经济管理应用型人才是农村经营管理和行政管理人才要求具有现代经营与管理知识、具有市场理念，有开拓精神，懂经营、善管理的农业产业的经营者与农村行政管理者。现代农业的发展和农业产业化强调产加销、贸工农一体化经营，而我省目前以家庭为单位分散生产和经营的农业生产现状，影响生产效率。因此，需要大量的经营管理人才去做好产后服务、开拓市场、提供信息、促进销售，从而带动农业生产和产业化经营。当前农村需要有技术、有魄力、有眼光具备较强管理、沟通协调能力的农村经济管理人才。

黑龙江省培养经济管理应用型人才依据黑龙江省产业发展趋势，区域经济发展脉络，农村一线实际需求，培训农产品经纪人、农村经济合作组织等经营管理人才，促进农村经济的发展。

四、构建农村经济管理应用型人才培养的对策

（一）采用“定制式”人才培养模式

所谓“定制式”，主要是针对农村人才围绕以下几方面进行培养：在农业产业化方面，围绕推进农产品加工项目，重点突出农业产业化经营管理、农村股份合作制企业经营管理等知识培训，培养一批有知识、懂经营、善管理的从业人员；在农业商品化方面，围绕推进农产品商品化进程，重点突出农民专业合作组织管理、农产品新兴流通业态连锁经营等知识培训，培养一批信息广、思路宽、市场意识强的农村经营人员；在农业商品化方面，围绕推进农产品商品化进程，重点突出农民专业合作组织管理、农产品新兴流通业态连锁经营等知识培训，培养一批信息广、思路宽、市场意识强的农村经营人员。

（二）加强地方政府与职业院校在新农村建设中与经济管理人才培养的紧密配合

新农村建设已对农村领导者和管理者提出了更高的要求，不但要求一定的文化素质，理论水平，还要求掌握农村经济和社会发展规律，具有农村管理或城乡企业管理经验。要培养优秀的农村领导人才和企业经营管理人才，只靠政府层层选拔是远远不够的，因为优秀的领导人才和管理人才是经过多次理论和实践反复培训出来的。职业院校具有人才和教育资源优势，有能力与地方政府联合培养能适应农村经济的农村企业管理人才。

（三）建立“三化同步”的长效机制

搭建政策、环境、资金、项目、技术等多种平台，引导、带动大量的农村实用人才共同发挥作用，让他们真正感到有为、有用、有效、有地位、有人格、有面子。以新农村建设为背景，依据农村实用人才的自身特点，挑选技术好、能力强的农村实用人才组成生产、加工、销售等人才服务小组；以职业教育为支撑，培养适合农村经济建设需要的懂管理、外贸知识，掌握农产品运营，熟悉物流、电子商务在农村运作模式，进一步提高农村实用人才服务群众的能力，还十分注重把优秀农村实用人才选拔到村级班子中来，为他们更好地发挥作用提供广阔的舞台。

（四）加强培训和社会服务，培养和造就新型农民

农民是新农村的主体，由于长期缺少教育和培训，许多农民文化知识贫乏，生产技能低下，依然保持着传统农民的生活方式。要进行新农村建设，必须提高广大农民的素质，应培养一大批有文化，懂技术、会经营、善管理的新型农民。地方高校在培育新型农民方面，具有得天独厚的优势。应充分发挥地方高校的成人教育的特色，开展培训新型农民工作。既要围绕农业建设，向农民传授现代农业适宜技术，提高农民的科技素质，促进科学种田、科学养殖，切实把农业发展转入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来：又要面向城乡劳动力市场需求，对广大农村劳动力进行培训，结合职业教育突出经济管理应用人才的培养，通过各种培训班、短训班，建立各种培训基地，多层次、多形式地开展农村经济管理方面的教育和培训工作。

[1]刘彦随.中国新农村建设创新理念与模式研究进展.地理研究，2008.

[2]贺聪志.社会主义新农村建设研究综述.农业经济问题，2006.

[3]肖建广.社会主义新农村建设的人力资源思考.经济师，2011.

[注]基金项目：黑龙江省教育厅高职高专院校人文社会科学研究项目。新农村建设环境下高职经济管理应用人才培养模式研究（项目编号：11535028）。

（作者单位：黑龙江农业工程职业学院）

（编辑 王旸）