开展校企合作亟需构建激励机制

辽宁 谭禾丰

开展校企合作亟需构建激励机制

辽宁 谭禾丰

校企合作是职业教育发展的必由之路，是学校和企业发展的战略诉求。注重探索校企合作的激励机制，建立学校和企业之间长期稳定的组织联系制度，无论是对整个社会经济发展，还是对于企业、学校、学生的发展都具有极其重要的意义。

校企合作；激励机制；构建

职业教育是就业为导向的教育，根本目的在于为社会培养生产、建设、管理、服务等一线需要的高素质技能型人才。高素质技能型人才的培养必须保证足够的实践环节，满足学生专业技能训练需要的各种教学要求，而实践环节中大部分必须在企业真实的生产环境中完成。企业在职业院校技能型人才培养过程中扮演着“参与者”、“质检者”和“受益者”多重角色，缺少企业的参与，就不可能办出真正意义上的“职业教育”。因此，如何引导校企合作持续健康发展，需要进行理论结合实际的探索，其中一个重要问题是亟需构建职业教育校企合作激励机制。

一、我国企业参与职业教育的现状分析

随着国家对职业教育发展的高度重视，校企合作得到较大的发展。目前，我国的校企合作开展形式主要有：聘请合作企业作为学校专业指导咨询委员会成员，参与学校人才培养方案的设计；与合作企业共同建立实训基地；聘请具有丰富实践经验的生产一线技术人员作为学校兼职专业教师；与合作企业签订“订单”培养协议，联合实施订单培养等。这些形式多样的校企合作在相当程度上促进了我国职业教育的优化发展。然而，尽管校企合作已形成多样化，但多为浅尝即止，没有进行深层合作。有些校企之间的合作也仅仅是每个学期走走过场而已，校企合作仍处于较为松散的，不稳定的，甚基是流于形式的状态。行业企业基本处于被动状态。虽然政府积极号召企业参与职业教育，职业院校积极主动上门去“拉”企业，企业对高素质技能型人才也表现出浓厚的兴趣，但是，在有效的体制、机制和制度保障缺失的情况下，企业的权利义务不明晰，尤其在劳动力买方市场的现实下，企业的积极主动性并没有真正调动起来，校企合作大多是短期的、简单的、表面的、不规范的、靠感情和人脉关系维系的低层次的合作，缺乏更深层次的沟通，未能形成统一协调的、自觉的整体行动，合作的成效参差不齐。以建筑类企业为例，因其施工现场流动性大，工期集中，周期长，工作环境恶劣等行业特点，企业参与技能型人才培养需要承受的压力更大，客观上影响了行业企业参与校企合作的主动性和积极性。由此可见，造成校企合作困境重重的根本原因之一就是企业参与职业教育激励机制的缺失。

二、国外企业参与职业教育的成功经验

依靠行业企业发展职业教育已经成为世界各国促进职业教育发展的基本定律。在国外，德国的“双元制”教育模式、美国“合作教育”模式、英国工学交替的“三明治”模式、澳大利亚“技术与继续教育”的TAFE模式、日本的“产学合作”教育模式及以及韩国的“2+1制”模式等，均突出了企业在人才培养中的重要性，强调了企业的主导原则，并在不断探索中形成了较为完善的企业参与职业教育人才培养的机制，促进了企业与职业院校的和谐共生。他们的共同特征一是拥有完备的职业教育法规，使校企合作有法可依、有章可循。如被誉为当今世界职业教育典范的德国颁布了《职业教育法》、《成人教育法》、《改进培训场所法》等十多项有关职业技术教育的法令，通过立法给企业规定了相应的责任和义务。二是有政府财政和政策的积极支持。三是确立了完备的人事保障机制。许多国家严格推行职业资格制度，形成了企业不能录用没有职业资格证书人员的用人机制和社会环境。

三、构建校企合作激励机制的框架

（一）政府层面。一是完善企业参与职业教育的法律法规体系，明确企业参与职业教育的主体地位，激励企业承担一定的社会责任。二是制定相关经济激励政策，激发企业参与职业教育的积极性。三是建立企业参与职业教育的协调机构，为行业企业参与职业教育搭建合作管理平台，如建立教育主管部门牵头、行业企业与职业院校代表组成的职业教育委员会，推动和协调职业院校与企业之间的合作。四是推行职业资格制度，形成持职业资格证书上岗的用人机制和社会环境。

（二）职业院校层面。职业院校要将校企合作提高到提升学校竞争力和依托行业产业求发展的高度来对待，加强内涵建设，培养企业急需的人才，增强对企业的吸引力。如建立校企双方共同开发行业、企业所需要的专业和课程，以企业需求为导向的人才培养方案滚动修改制度；建立校企共同研发、推广新产品制度；建立学校教师和企业工程师“两栖”互换制度；建立企业“讲师团”到职业院校直接参与学生培养制度等，多层面、多形式、多渠道的开展双边互动，让企业成为学校，工地（车间）成为课堂，学校成为企业的“智囊”和人才储备中心，实现校企双方利益共享，互惠双赢。

（三）企业层面。企业参与职业教育并非仅是接受一定学生的就业，企业作为技能型人才培养最终的受益者，只有在人才需求、培养目标、知识技能结构、课程设置、教学内容的确定和学习成果评价等方面发挥作用，实质性地参与人才培养过程，才能得到真正适应自己需求的人才，以保障企业发展长期稳定的用人需求。因此，企业应不断提升自身能力，建立完善参与职业院校的教育与培训活动制度、“培训师”培养制度与资格制度，优化企业自身参与职业教育校企合作的能力，推动校企合作不断深化，提高合作者双方的核心竞争力。

（四）文化层面。引导社会观念，营造全社会重视和支持职业教育、企业以参与职业教育为荣的氛围。改革开放以来，我国经济体制和资源配置模式逐渐与世界接轨，社会经济的深刻变革和社会呈现高速发展态势，中国由人口大国向人力资源大国迈进。而社会经济发展不仅需要高级管理技术人才，还需要大批的高素质的劳动者，企业对技能型人才不仅求人倍率高而且需求量呈逐年上升趋势，甚至出现供不应求的现象，校企携手培养高素质技能型应用人才在人才培养体系中占有越来越重要的地位，因此要加强宣传，如搭建宣传沟通平台，设立奖励基金，制作公益广告等，宣传企业参与职业教育的近期重要意义、远期战略意义和取得的社会效益，促进企业参与职业教育在社会文化中的渗透，形成良好的文化氛围，提升企业参与职业教育的使命感、自觉性和责任感。

[1]曾宪明.论企业参与职业教育激励机制缺失的原因与对策[J].职业技术教育，2008（22）.

[2]李祥富.行业企业参与职业教育的激励机制研究之三——长效机制的建立[J].襄樊职业技术学院学报，第9卷第5期（2010年9月）.

[3]胡艳曦，曹立生，刘永红.我国高等职业教育校企合作的瓶颈及对策研究[J].高教探索，2009（1）.

[4]张英杰.我国校企合作关系探索——基于校企关系嬗变历程视角[J].职教通讯，2010（10）.

（作者单位：辽宁城市建设职业技术学院）

（编辑 李艳华）