围绕“五个一切” 做到“五个必须”全面实施“警务广场”战略——谈学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神

□金伯中

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

围绕“五个一切” 做到“五个必须”全面实施“警务广场”战略
——谈学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神

□金伯中

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面实施“警务广场”战略，关键是要围绕“五个一切”，做到“五个必须”：一切为了人民，必须始终坚持民意导向不动摇，把服务人民作为永恒的价值追求；一切权力属于人民，必须积极推进警务民主化，保障人民群众当家作主；一切依靠人民，必须切实建设警务共同体，打牢公安工作的群众基础；一切都要密切联系群众，必须大力构建和谐警民关系，打造群众喜爱、人民满意的优秀警队；一切以群众满意为最高标准，必须把评判权交给群众，全面实施民意评警。

“七一”重要讲话；“警务广场”战略；“五个一切”；“五个必须”；湖州市公安局

在党心中，什么分量最重？是人民。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表的重要讲话，全文1.4万多字，其中“人民”用了136次，平均每104个字里就有一个“人民”。胡锦涛总书记“七一”重要讲话阐述的保持和发展马克思主义政党的先进性根本点的第二条就是，坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系。阐述的提高党的建设科学化水平的目标任务的第三条就是，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民的血肉联系。学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，联系湖州公安工作实际，就是要切实把行动落实到实施“警务广场”战略、构建民意导向型警务新模式上来。实施“警务广场”战略两年多来，从思想理念到警务模式再到具体做法，全部是围绕人民展开的，人民是“警务广场”战略的核心。可以说，实施“警务广场”战略，构建民意导向型警务新模式，是建党90周年基本经验以及公安工作几十年基本经验在湖州公安工作中的具体实践和体现，符合党对新时期公安工作的根本要求，契合了社会管理创新这个当今社会重大课题，顺应了时代潮流，回应了人民群众的期盼。学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面实施“警务广场”战略，关键是要围绕“五个一切”，做到“五个必须”。

一、一切为了人民，必须始终坚持民意导向不动摇，把服务人民作为永恒的价值追求

中国共产党90年来的一切奋斗，归根结底都是为了人民。我们党自诞生之日起，就勇敢担当起带领人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。党领导新民主主义革命，是为了改变人民遭受压迫奴役的悲惨状况；领导建立社会主义基本制度，是为了保障人民当家作主的地位和权利；组织开展社会主义建设，是为了使人民过上美好生活；实行改革开放和社会主义现代化建设，是为了更快地实现国家富强和人民幸福。回顾90年来波澜壮阔的发展历程，我们党之所以能战胜各种艰难险阻，从容应对各种风险挑战，创造一个又一个“中国奇迹”，一条最宝贵的经验，就是鲜红的党旗上始终铭刻着人民利益。回望党的90年历史，始终围绕着一个中心──人民，始终坚持着一种行动──为人民服务。一切为了人民，落实到公安工作，必须要坚持民意导向，把服务人民作为永恒的价值追求。国务委员、公安部部长孟建柱在全国公安机关纪念中国共产党成立90周年大会上明确提出了“四个不动摇”，其中之一就是“坚持民意导向不动摇”。我们实施“警务广场”战略，构建民意导向型警务新模式，坚持把民意作为公安机关一切工作的出发点和落脚点，善于用百姓视角、群众眼光审视自己的工作，善于用群众观点、群众立场思考和处理问题，善于用群众感受来做好公安工作，真正做到让民意领跑警务，让警务保障民生，实现了“人民公安为人民”的庄严承诺。

二、一切权力属于人民，必须积极推进警务民主化，保障人民群众当家作主

人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我们党执政的权力，归根结底是人民授予，一切权力属于人民。党与人民群众关系的核心是受人民委托、按人民意愿执好政、掌好权。胡锦涛总书记强调，要积极稳妥推进政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。我们实施“警务广场”战略，推进警务民主化，通过决策的民主化，让民意进入警务决策并转化为警务行动；通过管理的民主化，让人民群众参与进来实现自我管理；通过监督的民主化，搭建了一个让群众批评公安、监督公安的制度性平台，让阳光照亮执法的每个环节，确保公正廉洁执法，维护公平正义；通过选人用人的民主化，让群众有足够的话语权。所有这些，正是为了保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让公安工作更多地体现群众的意愿，实现从“为民做主”向“由民作主”的转变。

三、一切依靠人民，必须切实建设警务共同体，打牢公安工作的群众基础

胡锦涛总书记谆谆告诫我们，我们党取得的所有成绩都是依靠人民共同奋斗的结果，人民是真正的英雄，这一点我们永远都不能忘。90年来，我们党始终紧紧依靠人民，最广泛地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，从人民中汲取智慧和力量，使党的主张、决策、部署得到人民的充分信赖和拥护。每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。可以说，一部中国共产党的历史，就是一部坚持做好群众工作、紧紧依靠并带领人民群众不懈努力和奋斗的历史。没有人民群众的支持，没有人民群众的拥护，没有人民群众的参与，党一天也不能生存，更不可能取得一个又一个辉煌胜利。正因为如此，党把同人民群众的关系比之为鱼水关系，喻之为血肉关系，视之为种子与土地关系。公安机关也不例外，只有扎根沃土、承接地气，才能充分了解群众的喜怒哀乐；只有融入群众、倾听民意，才能准确把握群众的思想脉搏。离开了人民的支持，公安工作寸步难行。我们实施“警务广场”战略，建设警务共同体，整合各种社会资源，把社会治安“人人有责”转化为“人人行动”，努力赢得人民群众的理解、信任、支持和参与，就是要把警务共同体作为公安工作的力量源泉，打牢公安工作的群众基础，使公安工作永远立于不败之地。

四、一切都要密切联系群众，必须大力构建和谐警民关系，打造群众喜爱、人民满意的优秀警队

密切联系群众是党的三大作风之一，是党战胜困难赢得胜利的一大法宝，也是我们党区别于其他任何政党的显著标志。无论形势怎么变化、技术手段多么发达，“群众观点”始终是我们党不变的宗旨，“群众立场”始终是我们党不变的要求，“群众路线”始终是我们党不变的坚守。但是我们必须看到，脱离群众的危险已经尖锐地摆在党的面前。中央一再告诫全党，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。历史反复证明：群众观点树得牢，群众路线坚持得好，群众工作就做得好，党群关系就好；反之，群众工作和党群关系就会出问题。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。人民警察来自人民，警无民失根，民无警不宁，密切联系群众是公安机关的优良传统。只有树立强烈的百姓情怀，视百姓如父母、待百姓如亲人，情系群众、感恩群众、敬畏群众，公安机关才能赢得群众真心实意的拥护和支持。站在这个高度，我们就能更加深刻地理解为什么要构建和谐警民关系，为什么要把群众工作作为“看家本领”来掌握、作为“重要法宝”来继承。我们实施“警务广场”战略，把培育和弘扬以“为民”为核心的人民警察核心价值观作为“警务广场”战略的基础性、根本性、保障性举措来抓，就是要让广大民警在灵魂深处打牢执法为民的思想基础；组建警察公共关系职能机构，大力加强警察公共关系建设，就是要进一步加强警民交流沟通、互动合作，努力构建和谐警民关系，塑造公安良好形象，真正打造一支群众喜爱、人民满意的优秀警队。

五、一切以群众满意为最高标准，必须把评判权交给群众，全面实施民意评警

以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。孟建柱部长强调，要把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，积极探索建立民意为重的考核评价机制，把工作的评判权交给群众。我们改革考核评价体系，全面实施民意评警，把群众的安全感和满意度比重提升到51%，真正让群众说了算，正是体现了“根本标准”，体现了“民意为重”，是完全符合胡锦涛总书记、孟建柱部长讲话精神的。事实也证明，我们这样做，极大地激发了广大民警的内在动力，形成了“警务围着民意转、民警围着百姓转、机关围着基层转”的可喜局面。

实践已经证明并将继续证明，始终坚持民意导向不动摇，坚定不移实施“警务广场”战略，构建民意导向型警务新模式，深入推进社会管理创新，推动公安工作科学发展，这是湖州公安事业发展的必由之路。

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1674-3040（2011）04-0026-03

2011-07-20

金伯中，中共浙江省湖州市委常委、市公安局局长，本刊编委。

（责任编辑：蒋国长）