试论劳动者权益保障及其意义*

张书华，张 静，刘志忠

(河北劳动关系职业学院，河北 石家庄 050002)

试论劳动者权益保障及其意义*

张书华1，张 静2，刘志忠3

(河北劳动关系职业学院，河北 石家庄 050002)

劳动者不仅是财富的创造者，也是社会发展的主要推动者，我国深化改革涉及内容广泛，其重点之一应当是提高劳动者群体的社会地位，使其诉求能够得以畅通，权益能够得以保障，在充分调动他们积极性、主动性，创造性的同时，使他们真正成为分享经济社会发展成果的主体，以此作为解放生产力、发展生产力和实现共同富裕的着力点。

劳动者;弱势群体;地位

劳动创造社会，劳动创造财富，劳动在创造人类的同时也在不断推进人类社会的发展与进步。尊重劳动是社会的理性表现，是社会文明进步的一个突出标志，也是社会主义国家的内在要求。胡锦涛总书记多次强调:“要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，充分激发各方面的创造活力。”贯彻这一方针，应当从尊重劳动开始，从改变劳动者的弱势社会地位开始，从确立劳动者群体的国家主人地位开始。

在社会主义国家劳动者绝对不应该成为社会弱势群体，但是实际情况与国家的有关方针政策要求相距甚远，他们不仅是社会弱势群体，而且有些甚至连基本权利都难以保障，这是改革开放初期人们始料不及的。

首先，从整体方面看劳动者群体的弱势社会地位。2009年9月全国总工会的一次调查资料显示，75.2%的职工认为当前收入分配不公平，有61%的职工认为普通劳动者收入过低是当前社会收入分配中最大、最突出的问题。北京市2009年的统计数据显示，2008年北京城镇单位在岗职工平均工资为56328元。但该市政协调研发现，北京90个行业中，66.7%的行业在岗职工工资低于这个水平，20%的行业在岗职工工资不足该水平的50%。被调查企业中，44%的职工工资不足2000元，其中，一线职工月平均工资为1670元 (含加班、提成)，食品加工、服装加工行业一线职工平均收入为1274元、1326元，仅为全市平均工资水平的25.7%和28.2%。另外北京市还有12.8%的职工5年没涨过工资。①《调研显示北京一线职工工资不足1000元》，2010年7月10日《新京报》。北京市的有关统计资料，仅限于城镇在岗职工，而没有包括农民工在内，如果将广大农民工的劳动收入与城镇职工一并统计，则低于平均工资水平的劳动者群体还要比现在的统计数据大得多。据国家有关部门资料，近10余年间，我国GDP分配中，财政收入和企业盈利分别上涨9.62%和10.06%，而劳动者的报酬却下降了13.66%，从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。②《分好“蛋糕”确实是天大的事》，2001年9月17日求是理论网。在市场经济下，不同利益群体的社会地位，主要是通过其收入状况体现出来的，尽管社会地位最高的群体不一定收入最高，但是收入低于平均工资水平的群体，绝对不是社会强势群体，收入低于平均工资水平越低的群体，一般而言他们的社会地位也越低。劳动者收入占GDP的比重逐年下降，在社会中至少有2/3以上的职工劳动收入位于平均工资之下，由此可见，一部分普通职工已经成为社会弱势群体。

其次，从个案方面看劳动者的弱势社会地位。最近人民网工会新闻中刊出了几则案例显示，一些劳动者的基本权利难以得到保障。案例一。1月14日，广东省江门市高新区美艺印模厂魏汝稳等12名工人在工厂办公室，要求该厂的老板之一彭某福支付所欠他们的工资。彭某福想开车离开，被12名工人将车团团围住。彭某福倒车将后面的工人挤开，突然向前加速想冲开工人的“包围圈”。正在车头方向工人魏汝稳躲避不及，被撞个正着。被撞职工死死抓住车的雨刷，阻止身体继续往车底下滑，并对着车里的彭某福大喊，希望彭某福将车停下，但彭某福还是将车开出了工厂，在被拖行了约800米后，彭某福的车与一辆大货车撞在了一起，才被迫停了下来。据对遇害职工进行抢救的医生诊断，为了保住受害者的生命，可能需要截断其左腿。案例二。1月16日，河北农民工刘德军为讨回3200元工资，毅然喝下剧毒农药，目前已出现肺部功能衰竭、肾功能衰竭，医生称已经没有挽救的可能了。据有关报道，农民工刘德军先后两次向老板讨要被拖欠的工资无果，第三次再讨要仍无果时就喝了带去的农药。案例三。前天 (1月18日)下午2点多，首运物流有限责任公司 (以下简称首运物流)的6名职工，在向公司反映问题时当场服毒倒地。目前，这6人已经脱离生命危险，但还在医院接受治疗。据几名首运物流的职工介绍，他们要反映的问题由来已久。他们说，首运物流以前叫首钢汽运公司，2004年11月底公司进行股份制改制，更名为首运物流有限责任公司。目前，公司拥有大型运输车辆上百台，负责向首钢所属企业运送生产物资。公司现有的员工中，有上百人是首钢汽运公司的老员工，还有很多是招聘来的合同工。反映问题的人都是那些老员工。职工们称，公司改制后，他们没有获得任何好处，工资也没涨过 (工资已经6年没有涨过了——作者注)。目前，有些普通职工每月税 (费)后的工资只有1000多元，已经无法维持生计。从2009年开始，就有职工对此提出质疑，他们先后反映多次，但问题一直没解决。“现在物价上涨这么快，我们拿着那么点钱，怎么生活?”前天下午1点多，众人再次来到公司，在会议室内，公司负责人关某接待了他们。就职工们反映的薪酬等问题，双方开始发表意见，但存在分歧，问题没有得到实质性进展，最后导致了情绪失控的多名职工当场服毒倒地。不少劳动者为争取合理的劳动报酬，甚至付出劳动后想及时得到劳动报酬，竟然需要付出惨痛的代价，他们的弱势社会地位是不言而喻的，是真真切切的。

在我们社会主义国家，亿万劳动者是工人阶级的主体，他们构成了社会主义政权的最为坚实的阶级基础，在社会主义和谐社会建设中他们是主导力量，在推动社会全面进步和全面小康社会建设中他们是不可取代的主力军。由此决定，他们是国家的主人，是社会的主人。与此相应，亿万劳动者在经济收入方面，也应当是收入分配的主体，是分享经济社会发展成果的主体。但是理论上的应当，与实际中的情况差距太大，事实说明劳动者群体，尤其是普通劳动者群体，已经成为地地道道的社会弱势群体，他们在收入分配方面大多居于社会底层。正因为广大劳动者在国家政权稳定与经济社会发展中，起着举足轻重的作用，所以他们一旦成为社会弱势群体，其后果也是较为严重的，对此无需赘言。现在人们已经体会到，我国正处于社会矛盾高发期，其实质是社会公平正义方面出现了一定问题，社会财富过于向社会精英阶层集中，普通劳动者没有公平地享受到经济社会发展带来的丰硕成果。

其一，与生产要素的供求关系有关。在改革开放之初乃至相当长时间内我国生产要素中稀缺的是资本，而过剩的是劳动力资源。在改革开放之初，我国国民经济濒临崩溃边缘，启动市场经济的发展，最为缺乏的就是资本。为了吸引国外、境外企业及个人的投资，我国对于“三资企业”给予超国民待遇，这在国际上是极其罕见的，这样的政策一直延续几十年。另一方面，公有制企业普遍性存在的问题是，大量超员人浮于事，劳动生产率低，经济效益差，所以城镇改革是在减人增效的环境中拉开序幕的。不仅城镇职工一度大量减员，农村的劳动力同时又大量涌入城镇，劳动力在一定时间内出现了供大大高于求的局面。在此大背景下，社会乃至政府难免出现重资本轻劳力的问题。劳动者群体在不知不觉中其社会地位下降了，弱势地位逐步凸显了。

其二，与重市场运作轻宏观调控有关。我国建立市场经济，但是对于市场的运作规律缺乏全面的认知，社会普遍认为凡是市场主体之间的问题，国家和社会不必干预，完全交由市场主体自行处理，也就是泛市场化现象十分突出。实际上建立完全的市场机制，需要漫长的努力，既要对市场主体充分放权，又必须加以适当的引导与规范，才能使之健康发展。例如，在劳动成果分配方面，国家较长时间内一味的任由劳动关系主体双方决定，而放松必要的引导与干预。从形式上看，这是尊重市场规律，但是脱离了实际情况，因为我国的劳动者群体根本没有与用人单位进行平等协商的地位与能力，这就是在我国开放最早，经济发展最快的珠三角地区为什么农民工十几年劳动报酬几乎不涨的主要原因。市场经济离不开国家的引导与干预，离不开对弱者的辅助与关怀，否则必然出现强者恒强，弱者恒弱的两极分化结局。西方成熟的市场经济国家在协调劳动关系中，政策上侧重于对劳动者适当的倾斜，在不断提升劳动者的社会地位中，基本实现了劳资地位的相对平衡，在劳动关系中实现了劳资共治或者称之为劳资共决。我国劳资力量比较悬殊，资强劳弱十分明显。这与我国对于市场经济缺乏有力的宏观调控有着重要的关系。

其三，与重经济发展忽视社会建设有关。我国的市场经济是社会主义市场经济。在一定时期内，我国大力发展经济是对的，但是存在的不足是对于社会主义制度的完善有所忽视。我国改革开放总设计师邓小平在1992年初，在“南方谈话”中提出:“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。邓小平同志的深刻论述告诉我们，社会主义的本质包括两个方面，要点是:发展生产力与共同富裕。我国改革开放以来，其经济发展速度保持了年均9%左右的增长，创造了世界经济发展的奇迹，生产力得到了长足发展。但是确确实实在一定程度上我国忽视了共同富裕这个社会主义本质的另一方面。目前我国的贫富差距比较大，已经位于世界贫富差距较大国家行列。据国家有关部门资料，近十余年间，我国GDP分配中，财政收入和企业盈利分别上涨9.62和10.06个百分点，而劳动者的报酬却下降了13.66个百分点，从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%;城乡间、行业间、人群间收入差距不断扩大，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍，低收入劳动者群体的积极性、创造性严重受挫。分配问题在相对合理的区间是个经济问题，但是收入差距扩大到一定程度，其性质就向社会问题转化，其与社会制度的本质联系就凸显了出来。社会主义制度，不仅要在解放生产力、发展生产力上有优于其他社会制度的表现，就是在共同富裕方面，也应当堪称世界的表率。共同富裕更能够体现出社会主义制度的公平性、公正性，这是这种社会制度能够获得绝大多数社会成员认可、向往的最为重要的原因。我国社会分配出现了严重的不平等、不合理，这是社会主义制度完善滞后的必然结果，而在分配中劳动者不能合理分享劳动成果，是其成为社会弱者最为有力的证明。

劳动者不仅是财富的创造者，也是社会发展的主要推动者，他们一旦沦为社会弱者，必然会由此引发诸多的社会矛盾与问题，实际上现在社会矛盾的焦点基本源于此。我国深化改革尽管涉及内容广泛，但是重点应当是提高劳动者群体的社会地位，使他们的诉求能够得到畅通，权益能够得以保障，在充分调动他们积极性、主动性、创造性的同时，使他们真正成为分享经济社会发展成果的主体，以此作为解放生产力发展生产力和实现共同富裕完善社会主义制度的着力点。

On Labor Right Protection and Its Significance

Zhang Shuhua，Zhang Jing，Liu Zhizhong
(Hebei Vocational College of Labour Relations，Shijiazhuang 050002，Hebei Province，China)

Laborer is not only the creator of wealth，but also the major pusher of social development.To improve social status of laborer group will mobilize their enthusiasm and make them sharing the fruits of social and economic development.It will liberate and develop the productive forces and realize common prosperity.

laborer;disadvantaged group;status

D663.1

A

1673－2375(2011)05－0096－03

2011－05－12

张书华 (1963—)，男，河北衡水人，研究生，河北劳动关系职业学院教授，主要从事教学管理、经济管理教学与研究工作;张静 (1976—)，女，河北衡水人，硕士研究生，河北劳动关系职业学院副教授，主要从事人力资源管理、劳动关系教学与研究工作;刘志忠(1968—)，男，河南安阳人，河北劳动关系职业学院讲师，主要从事教学、管理及经济学与工会理论的研究。

[责任编辑:简 洁]