传承慈孝文化 建设和谐慈溪

⊙ 浙江省慈溪市老龄办

传承慈孝文化 建设和谐慈溪

⊙ 浙江省慈溪市老龄办

慈溪以董黯汲水孝母而名，史上曾有“三孝乡”美称。全市区域面积1154平方公里，辖5个街道、15个镇，103万户籍人口，其中老年人18.73万，占18.09%，是个典型的老龄化城市，人口平均预期寿命已超过80周岁。

传承慈孝文化，弘扬慈孝精神。作为全国经济发展百强县市的慈溪，依托雄厚的经济实力，积极应对人口老龄化，切实加强老龄事业，抓保障、办实事、促服务，关注老年民生问题，致力建设亲情社区、宜居城市、和谐慈溪，各项老龄工作稳步推进，并荣获首批全国老龄工作先进县（市、区）。

（一）一体化的城乡养老社会保障体系

建立了“社保”、“土保”、“农保”及老年居民养老保障等各项制度相互衔接贯通的城乡居民养老保障体系，推行医疗保险门诊和住院双统筹、医疗保险综合减负等城乡一体的居民医疗保障制度，养老和医疗保障参保老年人比率各达98%、95%。

（二）多层次的老年社会救助帮扶体系

政府救助、社会帮扶，建立了覆盖城乡的弱势群体帮扶信息平台和各级“爱心超市”，实现五保集中供养率98%，低保应保尽保，困难老人助医、助房、助养，临时困难人群“送温暖”等。其中全市助房五年累计2144万元，先后为2080户低保老年实施危房旧房改建、新建；20家医院联合建立5000万元助医基金并向全市困难老年人发放800元/年的助医卡；每年春节、老人节期间仅市级部门送温暖活动资金超过200万元。

（三）亲情化的养老服务体系

一是加快养老机构建设。累计7年扩建改造投入1亿多元，3300多张不同档次的养老床位基本满足了老年人入院需求，宗汉街道庙山村等部分村还兴建别墅式社区养老公寓，老年人缴纳一定押金即可免费入住。二是加强居家养老服务。实行困难失能老人政府购单照护、高龄空巢老人志愿结对帮扶、社会老人福利服务及“以老助老”互助服务等。三年多来，全市121个行政村、45个社区、1个居委会先后建立养老服务站，通过扶持养老服务设施、设立公益岗位、建立评估奖励制度等，累计财政补助1300多万元。目前，全市已组建起了600余名的专职服务员队伍和1300多名的志愿者队伍及300多支银龄互助组织，推出了老年餐饮、生活照料、家政服务、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等服务项目，使2759名困难老年得到有效照料，1514户高龄空巢家庭得到帮扶服务，城乡近六万名老年人感受生活便利。今年，该市又在城区试点建立养老呼叫服务系统，并为首期200户高龄空巢家庭免费安装“81890”服务话机，提供应急救助和日常服务。三是老年身心健康支持体系。健全社区卫生服务，建档定期体检、上门巡诊等；建立市老年健康顾问团，开展“社区大课堂”卫生普及和医疗咨询，指导发展“高血压俱乐部”等民间保健组织，开辟“夕阳红”老年健康无线互动栏目；发展老年文体活动设施，近五年来全市先后投资7千余万元，建设市老年大学、改造街道老年活动中心、援建经济薄弱村老年活动室等；丰富老年生活，满足老年文娱需求，今年起市老龄委、市老干部局、市教育局三家联手实施“华龄乐学”老年教育工程，整合资源、搭建平台，统一校名、教材、师资及市民教育积分管理等，通过视频教育、网络学习、面授讲座等开展菜单式点课服务，初步形成集时事政策法规宣传、科技卫生知识普及、文化历史学习、兴趣娱乐活动等功能于一体的老年人社会教育体系。四是打造亲情社区、和谐社区。组织敬老主题教育，开展“孝”文化进社区，各地志愿助老、邻里守望活动蓬勃发展。元宵裹汤圆、端午节粽飘香、中秋节送月饼赏戏，节日敬老慰问走访活动层出不穷，“老少同乐”、“邻居节”、“婆媳搭档”等活动更是内容丰富多彩，“空巢”家庭休闲活动室、“小草”电力服务队等民间敬老关爱组织也悄然兴起。积极引导老年参与社会发挥余热，如在退教协会开展“银发助学”活动、建立假日辅导学校（站）等。

（四）日益浓厚的慈孝氛围

促进“六个老有”，慈溪市不断完善长寿补贴、高龄老人免费乘公交车等敬老优待制度，开展“敬老好儿女”等评选活动，积极引导社会关爱，敬老蔚然成风。

一是基层敬老福利制度化。建立节日慰问制度，特别是春节、老人节期间普遍开展了敬老走访慰问活动；推行村级养老补贴制度，全市178个行政村（占60%）定期为老年人发放50～200元/月不等的养老金；倡导敬老助老，各地还实行卫生垃圾费减免、生日送蛋糕、发放敬老免费理发券等福利制度。二是村企结对助老办实事成“定式”。全市500多家企业参与助老活动，捐建养老服务设施、慰问帮扶困难老年人、定期发放养老补助金、资助老年旅游活动等，全年帮扶资金超过一千万元。五年来，60多家助老企业及十佳敬老爱心岗位和十佳助老服务“爱心使者”受市表彰；2010年，以励顺良为代表的慈溪市民间企业家群体获省孝贤奖。三是社会助老活动普遍化。近年来，该市还组织开展了“幸福慈溪——十大寿星、感动慈溪——百名孝子、爱心慈溪——千人志愿助老”等活动，民间志愿者队伍不断扩大，结对助老、送医陪护、公园陪聊等服务团队遍地开花，全市1300多名志愿者、780名助老文体辅导员更为晚年生活锦上添花。