富裕县四项措施推进农村社区规范化建设

李乃杰

富裕县四项措施推进农村社区规范化建设

李乃杰

黑龙江省富裕县高度重视农村社区规范化建设，按照“科学规划、完善功能、强化素质、创新体系”的原则，着力抓好四个方面工作。

健全服务功能，构建农村社区服务“新体系”。各试点村村民委员会都更名为社区村民委员会，承接村民委员会工作职责和任务。结合村级组织“六位一体”活动场所建设、村屯规划建设、农村文化大院建设等，整合利用现有村办公（服务）用房、礼堂、校舍、仓库、厂房等设施，采取改建、扩建或新建等方式，在建制村中心位置或便于村民办事的地方建成集管理、服务、教育、活动等功能为一体的村级农村社区服务中心。服务中心用房使用面积在300平方米以上，内设“两室”、“六站”，同时达到“十个一”标准。“两室”即办公室、图书室；“六站”即医疗计生站、环境建管站、文教体育站、社会保障站、警务司法站和综合代理站。“十个一”，即一个休闲广场、一个文化大院、一个生资服务部、一个购物超市、一个上网微机室、一个多功能教室、一个农民书屋、一组上墙制度、一支文体活动骨干队伍和一批参与社区建设的志愿者。同时，构筑新的组织框架，保证服务工作落实到位。

扩大基本公共服务，完善农村社区服务“新机制”。一是完善城市公共服务向农村有效延伸的体制机制，加大农村基本公共服务供给力度。二是加强卫生（计生）服务，完善新型农村合作医疗制度，扩大农村免费公共卫生服务。三是加强劳动就业服务，为农村富余劳动力提供免费的职业介绍、就业指导和培训。四是加强社会保障、社会救助服务，积极开展农村居民社会养老保险工作。

推行政务代理服务，搭建农村社区服务“新平台”。一是创新农村基本公共服务供给方式，推动社会救助与保障、宅基地审批、计划生育、法律服务、劳动就业、户口管理等与村民生活密切相关的公共服务项目进入村级社区服务中心，实行公共服务全程代理和“一站式”办理。二是政务代理服务采取乡（镇）村联动的方式：村级设立政务服务代理点，由村级代理员负责代替村民办理各类事项。三是乡（镇）设立政务服务中心（或民生服务中心），负责受理由村代理员代办的事项。四是村民直接到乡（镇）政务服务中心申请办理的，也可直接受理。需要到县（市、区）一级审批或办理的事项，再由乡镇代理员到县（市、区）去办理。

完善基础服务设施，建设农村社区“新村容”。农村社区环境按照“路、树、沟、桥、厕、圈、箱、垛、灯、杖”10条标准建设，进一步改善村容村貌。村委会办公场所面积相对较大、可以满足设置服务站室的村，率先完成内部功能，率先挂牌服务。目前，富裕镇杨屯村、富路镇大岗子村、富路镇红星村、富海五星村率先建成了集农村医疗卫生服务、社会保障服务、民政民生服务、法律事务服务、家政便民服务等“一站式”办公服务大厅和集爱心超市、农村书屋、文体活动于一体的新型农村社区。

（作者单位：黑龙江省富裕县民政局）