新时期加强和改进党的作风建设应突出“四个结合”

李建强

（中共嵩县县委党校 教研室，河南 嵩县 471400）

新时期加强和改进党的作风建设应突出“四个结合”

李建强

（中共嵩县县委党校 教研室，河南 嵩县 471400）

我们党历来高度重视作风建设，这是党能够经受住各种风险、千锤百炼更坚强的重要原因。进入改革开放的新时期，经过全党同志的共同努力，党的作风建设取得了显著成效，同时，我们必须清醒地认识到党的作风建设面临的艰巨任务，清醒地看到在一些党员干部身上存在着一些突出的作风问题，全党同志要居安思危，增强忧患意识，在推进党的思想建设、组织建设的同时，切实加强和改进党的作风建设，全面开创改革开放和现代化建设新局面。

新时期；中国共产党；作风建设；加强改进；四个结合

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段。现在，党的作风总的是好的。广大党员积极投身建设中国特色社会主义的伟大事业，在发扬党的优良传统的基础上，立足国情、面向世界，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，给作风建设注入新的活力。但是，我们必须清醒地看到，党的作风方面还存在着一些亟待解决的问题。在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群、干群关系，甚至失去民心，丧失政权。在新的历史阶段，我们党肩负着团结和带领全国各族人民创造性地推进社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴的重任。全党同志一定要从事关党和国家生死存亡和社会主义现代化建设成败的高度，深刻认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，把加强和改进党的作风建设作为重要工作切实抓好，努力把党的作风建设提高到一个新的水平，保持党的先进性、纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。只有这样，我们党才能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，带领全国各族人民克服各种艰难险阻，完成党在新时期的历史使命，在实现中华民族伟大复兴的事业中永远立于不败之地。

一、作风建设要与树立正确的世界观人生观价值观相结合

我们党是一个注重思想政治建设的党，在新的历史时期，要始终把提高党员干部的思想政治素质，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观人生观价值观作为重要任务来抓。

1、要抓好马克思主义基本理论的教育。马克思主义基本理论是树立正确的世界观、人生观和价值观的基础。目前，我国改革开放和社会主义现代化建设进入到攻坚阶段，面临着复杂的形势，要适应新形势，完成新任务，全党必须要认真研读马克思主义经典著作，深入领会中国特色社会主义理论体系，不断学习党中央的一系列重要文献。通过学习，系统掌握科学的世界观和方法论，切实坚定对党的创新理论的政治信仰，始终保持政治上的敏锐性，善于运用马克思主义立场、观点和方法分析和解决问题，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

2、要抓好共产主义理想信念的教育。无论过去、现在和将来，共产主义的理想信念都是共产党人的精神支柱和力量源泉。理想信念是“总开关”。人生如屋，信念是柱，理想信念是党员干部的立身之本。哲学家费尔巴哈说过：一个人有了信仰就有了一个牢固的根基，最大的不幸就是没有信仰、漫无目的。现在一些领导干部贪权、贪财、贪色、贪享受，表面看是经济问题或生活作风问题，说到底是理想信念这个“总开关”出了问题。因此，我们要从源头抓起，从总开关抓起，真正解决好“人生为什么，入党为什么，掌权为什么”这一重要问题，在理想信念上始终不能有丝毫的动摇。

3、要抓好优良传统和作风的教育。我们党在90年的奋斗历程中形成了许多光荣传统和作风，如“三大纪律、八项注意”，“三大作风”等。这些都是我们宝贵的精神财富，任何时候都不能丢。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出大力倡导八个方面的良好风气，是对党的优良传统和作风的继承、丰富和发展。我们要紧紧围绕这些要求，切实抓好党的优良传统和作风教育，引导党员干部加强党性修养，带头养成和践行八个方面的良好风气，自觉抵制不良风气和各种诱惑，真正树立起为民、务实、清廉的良好形象。

二、作风建设要与发挥干部的表率作用相结合

领导带头是我们做好一切工作的关键，也是加强和改进党的作风建设的关键。有一句话说得好，好作风是抓出来的，也是带出来的。谁来抓，当然是领导来抓；谁来带，当然是领导来带。各级领导干部一定要高度重视和切实加强自身的作风建设，以身作则，严于律己，在各方面做好表率，以自身良好的作风和人格魅力推动本部门本单位作风的根本转变，从而推动各项工作的跨越式发展。

1、在勤奋好学上带头。加强学习是与时俱进，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，贯彻落实科学发展观的迫切需要，各级领导干部要把学习当成一种责任、一种习惯、一种修养，增强学习的主动性和自觉性；要加强理论学习，不断提高贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力；要向实践和群众学习，在实践中汲取营养，在群众中汲取智慧；要结合工作实际学习和思考，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，为我国经济社会又好又快发展提供理论指导、智力支持和精神动力。

2、在密切联系群众上带头。从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，是我们党克敌制胜的重要法宝。牢固树立群众观念，想问题、办事情必须以人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为出发点和归宿；坚持深入基层、深入实际、深入群众，认真听取群众呼声，使各项决策既体现人民群众的现实利益，又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望，又照顾部分群众的特殊要求，把以民为本的思想充分体现到我们的各项工作中去，立党为公，执政为民。

3、在艰苦奋斗、勤俭节约上带头。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝，也是新形势下加强党员干部作风建设的一个重要方面。各级领导干部要以身作则、率先垂范，自觉做到吃苦在前、享受在后，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持昂扬向上的精神状态；各项工作都要坚持勤俭节约的原则，精打细算，严格把关，把有限的资金和资源用在经济社会发展和改善人民生活上。只有各级领导干部带头艰苦奋斗、勤俭节约，才能在全党和全社会形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚。

4、在遵守党的纪律上带头。邓小平同志多次强调，建设中国特色社会主义社会，“一靠理想、二靠纪律”，才能团结起来。实践充分证明，严明的纪律是我们党的政治优势，是不断从胜利走向胜利的可靠保证。各级领导干部要做遵纪守法、依法办事的模范。在政治纪律上，做到在政治思想上同党中央保持高度一致，令必行，禁必止。在组织纪律上，严格遵守党章规定的四个服从，做到集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，不专断独行。在群众纪律上，做到不与民争利，不以权谋私，不称王称霸。在人事纪律上，坚持按照条例法规选干部，坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备的原则，坚决反对选人用人上的不正之风。在经济工作纪律上，不超越职权插手工程项目建设，不利用职权贪污受贿、以权谋私。在廉政纪律上，严格要求自己、配偶、子女和身边工作人员，做到洁身自好、清正廉洁、勤政为民。

三、作风建设要与注重实效相结合

抓作风建设要注重实际效果，解决突出问题。作风建设搞得好不好，要看党员的先锋模范作用是否得到进一步发挥，党群关系是否得到进一步改善，工作是否得到进一步创新和发展。就是说，作风建设最重要的就是要通过党员干部的实践，把优良的作风落实到推动经济发展和各项事业中，落实在解决群众反映强烈的问题上，落实在改善民生上，落实在解决党员干部党性党风党纪方面的问题上。

1、把作风建设体现到实现现代化建设的宏伟目标上来。加强和改进党员干部的作风建设，最根本的是要以良好的作风抓好发展。党的十七大对今后我国现代化建设提出了明确的要求、作出总体的部署，现在的关键，就是要把加强党员干部作风建设的成效体现到全面落实十七大提出的目标任务上来；广大党员干部一定要增强责任感和紧迫感，充分发挥模范带头作用，加快工作节奏，提高工作效率和工作质量，干一流、创一流；要多琢磨事，少琢磨人，把心思和精力全部用到抓发展上，为加快实现现代化建设的宏伟目标作出不懈的努力，以经济社会发展的实际成果取得人民群众的信任、拥护和爱戴。

2、把作风建设体现到认真解决突出问题上。加强干部队伍作风建设，绝不是空泛的、笼统的、原则的要求，一举一措、一招一式都必须真正落到实处。各级党委和政府都要按照中央作风建设的要求，落实“八个坚持、八个反对”和“两个务必”，认真解决本地区、本部门党的建设和干部作风中存在的问题；认真解决在征地拆迁、企业改制重组、教育收费、医疗服务、环境保护等方面损害群众利益的问题，努力化解社会矛盾，更加关注民生，加快社会事业发展和公共设施建设，加大就业、社保、住房等事关人民群众切身利益问题的解决力度，使改革发展成果惠及百姓；坚决依法打击各类刑事犯罪活动，加强社会治安综合治理，维护社会稳定；重视畅通民意渠道，继续深入开展民主评议政风行风活动，促进行风政风的进一步好转；通过认真查找和解决影响改革发展稳定方面的突出问题，从而密切党群、干群关系。

3、把作风建设体现到坚决查办违纪违法案件上。反对腐败，加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的坚定立场。当前，中国的反腐败和廉政建设已经取得明显成效，呈现出系统治理、整体推进的良好态势。现在要继续重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件；查处官商勾结、权钱交易的案件；查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂案件。同时，对于作风表现较差、问题突出、群众反映强烈的领导干部，要及时予以组织处理和纪律处分，以廉政建设的成效取信于民。

四、作风建设要与落实、完善、创新制度相结合

党员干部的作风建设是一项长期任务，一要靠打牢教育这个基础，二要靠制度这个保障。在党员干部作风建设中，制度建设是带有根本性、全面性、稳定性和长期性的行为约束。长期以来，由于历史的、文化的和传统的一些因素的影响，我们的一些很好的制度落实得不够。这一点，在一些领导领导干部身上表现的尤为突出，同时，有些制度还不完善。因此，制度建设在进一步加强党员干部作风建设中就成了一个亟待加强的方面。

1、要强化现有制度的落实。我们现在执行的制度，是经过长期摸索、逐步建立完善起来的规范化的行为准则，在现阶段和今后较长时期内仍然具有较强的指导性，如民主集中制、民主决策制、廉洁自律的各项制度规定等，目前的关键是如何抓好落实。一是要建立健全制度的运行保障机制。加强制度落实各项配套制度的建设，形成与制度运行相互制约，相辅相成的局面。二是要建立健全制度的督导检查机制。强化对制度落实的随机检查力度，探索建立关于制度落实的检查核实规范化操作办法，由纪检监察、党委组织部定期或不定的开展检查活动。三是要建立健全制度的民主评议机制。要开展严格的制度落实情况测评，制定出可操作性较强的测评办法。通过健全完善制度落实的运行保障、督导检查、民主评议等三个机制，防止各项制度被人为的虚化、弱化和边缘化。

2、要加强制度的完善与创新。没有规矩，不成方圆。一是要坚持以改革创新的精神加强制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是要发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步深化行政审批、组织人事、财政管理、投资体制改革，进一步完善工程建设项目招投标、产权交易、政府采购、收支两条线、国库集中支付等制度，建立健全监管机制，逐步减少权力寻租的机会。三是要针对少数领导干部官商勾结、“期权”谋利、非法经商和生活作风腐化等问题，不断完善领导干部廉洁从政的行为规范。四是要加紧对党员干部作风建设的实际情况的调查研究，及时掌握新动态，及时发现新问题，及时推出新措施，并逐步规范成新制度。要注重对新领域的探索，将制度建设的触角进一步延伸，最大限度的消除制度死角，从而规范党员干部的行为，极大地调动广大党员干部遵纪守法、注重个人形象的积极性。

D261.3

A

1671-2994（2011）06-0048-03

2011-08-16

李建强（1969- ），男，河南嵩县人，中共嵩县县委党校教研室讲师。研究方向：马克思主义基本理论、区域经济与“三农”问题。

责任编辑：刘建文