试论地市级党校教学内容布局科学化的基本原则

相清平

（中共温州市委党校 浙江 温州 325027）

试论地市级党校教学内容布局科学化的基本原则

相清平

（中共温州市委党校 浙江 温州 325027）

科学合理的教学内容布局，是推进并提升党校干部教育培训工作针对性和实效性的重要保证。近年来温州市委党校在教学内容布局方面的实践与探索，指出了地市级党校教学内容布局应遵循的五项原则，即：坚持党校姓党；着力彰显地方特色；服务组织需求和干部需求；实现培训需求和本校师资的有机衔接；把握发展动态，与时俱进。

地市级党校；教学内容布局；科学化；基本原则

教学布局是各种教学要素（资源）在时间、空间上的分布，以及这些要素间的数量比例和逻辑结构。狭义上的教学布局是指教学内容布局。教学内容布局的基本原则是教学计划制定者在进行教学内容布局时所必须遵循的基本要求，它体现了党校教学活动的目的与方向。只有严格遵循教学内容布局的基本原则，才能确保党校干部教育培训工作的针对性和实效性。研究党校教学内容布局，有利于揭示党校教学资源配置的规律性，打造党校干部教育培训品牌，提升党校干部教育培训的综合竞争力。现结合近年来温州市委党校所探索积累的经验，对推进并提升地市级党校教学内容布局科学化应当坚持的基本原则进行简要探讨。

一、坚持党校姓党

《中国共产党党校工作条例》明确指出：中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。因此，无论是从党校的性质和任务还是培养对象的要求来看，党校与普通国民教育系列的院校有着明显的不同之处，就是它突出党校姓党的原则。就教学内容布局这方面而言，地市级党校教学内容布局体现党校姓党这一原则主要有两个方面：第一，把党的指导思想特别是马克思主义中国化最新理论成果作为首要教学内容，抓好以科学理论武装和党性教育为中心的忠诚教育。第二，以党性原则统筹其他教学内容的安排，使受训学员实现理论武装和党性提高这两个参训目的。近年来，温州市委党校在安排主体班次教学内容时严格遵循党校姓党的基本原则。以中青年干部培训班为例，一方面，我们开设了 《中国特色社会主义理论体系的形成与发展》、《转变经济发展方式与地区发展》、《中国政治体制改革与民主化进程》、《贯彻科学发展观，推进社会主义文化大繁荣》、《推进生态文明建设，构建环境友好型社会》、《以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程》、等专题，涵盖了中国特色社会主义理论体系中的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、党的建设、生态文明建设等七个方面的内容。另一方面，我们设计了党性教育的四个模块，即：廉政教育、军事训练、党性专题教学和党性分析，注重加强对学员党性教育的力度，强化党性教学的有效性。

二、着力彰显地方特色

处于不同层级的党校的具体职责及其培训对象是不同的，这必然要求不同层级党校教学内容布局存在着明显的差异。就主体班次的教学内容布局而言，地市级党校除了在党和国家重大方针政策和指导思想的内容设置方面与中央党校和省委党校保持一致之外，教学内容布局的出发点和落脚点应该是如何提升本地区党员领导干部的领导素质和执政能力，推动本地区经济社会科学发展与和谐发展。因此，本地区党委政府关于经济社会发展的重要精神和重大举措、本地区党员干部的理论与现实困惑，毫无疑问地应该成为其主体班次教学内容的主要组成部分。近年来，温州市委党校在安排教学内容时紧扣温州经济社会发展的实际，全面贯彻温州市委市政府的重要精神，开设了《加快温州发展方式转变》、《温州非物质文化遗产的保护与传承》、《统筹城乡发展与加快温州中心村镇建设》、《晋商、徽商和浙商的比较分析》、《发挥宗教的积极作用，促进和谐社会建设》、《私营企业的劳资关系》等专题，同时围绕地方中心工作安排项目教学模块，则如在市直机关处（科）级公务员任职班开设《环境保护与塘河治理》专题研究式教学。在乡镇党政“一把手”轮训班开设《强镇扩权与体制创新》现场教学。

三、服务组织需求和干部需求

党校干部教育的一个显著特点就是它高度重视和强调教学内容布局的针对性。班次不同，学制不同，组织对学员的要求以及学员的自身需求也不同我们在进行教学内容布局时，必须根据班次特点和学制，有针对性地进行教学内容布局。例如，干部进修班的教学内容布局应以理论武装为基础，加强知识更新，注重能力拓展。培训班的教学内容布局则要侧重于知识的系统学习和能力的全面提高。专题研讨班的教学内容布局则主要围绕中央的重大战略部署和地方党委政府的某一项重要工作，提升学员就某一项工作的研究能力和操作能力。近年来，温州市委党校在教学布局方面，进行了认真的培训需求调研。根据主体班次的教学计划，由负责教学工作的校领导组织有关教师和教学管理人员，到有关部门和单位开展教学需求调查活动，准确把握广大党员领导干部与人民群众最关心、最现实、最直接的社会问题，以及党员领导干部急需解决的思想与现实方面的困惑。同时指定专人通过分析已结束班次的学员培训需求、本着为干部的健康成长服务，为干部的岗位需求服务的目的，进行教学内容的布局。同时坚持内外培训有别，校内培训主要侧重于学习和掌握中央、省委省政府、市委市政府的重要精神和重大决策，如中国特色社会主义理论体系的相关理论、温州经济社会发展中存在的主要问题以及温州市委市政府的相关重大决策。校外培训主要学习公共管理基本知识，侧重于提升学员的领导能力和领导水平，如县（处）级领导干部进修班赴清华大学学习MPA主干课程，中青年干部培训班和乡镇党政“一把手”轮训班赴浙江大学学习MPA主干课程，公共管理进修班赴复旦大学学习MPA主干课程。

四、实现培训需求和本校师资的有机衔接

党校的定位决定了党校必须肩负培训轮训领导干部的历史使命，必须把组织要求和干部需求作为主体班次教学内容布局的首要依据，而不是简单地因人进行设计和安排教学内容。因此，地市级党校在主体班次教学内容布局时应该考虑现有师资队伍的状况，从现有教学能力出发，努力实现培训要求和本校师资的有机衔接，而不是盲目地模仿上级党校主体班次的教学内容布局。近年来，温州市委党校针对师资力量的现状，坚持“专兼结合、外聘内培、资源共享”的原则，着力在师资队伍的“建、管、用”等方面下功夫，初步建立起一个素质优良、结构合理、资源共享的师资库。在进行主体班次教学内容布局时，根据现有师资队伍的实际情况灵活安排，合理设置主体班次教学内容，对于而本校师资无法承担的宏观层面或前沿性的教学专题，则外请专家学者主讲，努力实现培训需求和本校教师队伍资源的有机衔接。

五、把握发展动态，与时俱进

在快速发展、创新发展和科学发展的这一特定社会形势下，党校主体班次教学内容的布局必须在保持整体教学内容布局稳定的同时，紧跟时代步伐和社会热点，把科学文化等方面的最新成果及时地纳入到主体班次的教学内容布局之中，把党和国家、省委省政府、市委市政府关于经济社会科学发展的有关最新精神、最新举措、最新理论创新成果与实践创新的新鲜案例作为主体班次教学内容的重要组成部分。以温州市委党校主体班次为例，我们在中青年干部培训班开设了《群体性事件与政府善治》、《后危机时代的中国式财政》、《楼宇经济与温州现代服务业发展》、《麦克风时代的媒体沟通》等专题。在县（处）级干部进修班和市直机关处（科）级公务员任职班开设《互联网舆情的挑战与应对》专题。在乡镇党政“一把手”轮训班开设《领导干部媒体应对》专题。在公共管理进修班开设《发展低碳经济，建设生态文明》专题。

地市级党校教学内容的科学布局是一个不断深化的过程。笔者认为，地市级党校应该坚持探索与借鉴并举的思路。一方面，要集中本校的教研力量，加大主体班次教学内容布局研究的力度。另一方面，要加强党校系统的交流学习，借鉴上级党校、同级党校和下级党校在教学内容布局方面的成功经验，从而进一步推进与提升地市级党校教学内容布局的科学化水平。

［责任编辑：周莅华］

［1］刘冬明，沈平.党校教学新布局的时代性与逻辑性［J］.探索者学刊，2002，（3）.

［2］中国共产党党校工作条例［N］.人民日报，2008-10-30.

［3］韩福翠.当前形势下党校师资队伍建设的新思路［J］.中共南宁市委党校学报，2009，（2）.

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.100

D261·41

A

1674-6287（2011）01-0100-02

2010-11-22

相清平（1983～），男，安徽涡阳人，浙江温州市委党校教务处教师，法学硕士，研究方向：干部教育与中国共产党执政实践。