舟山市教师教育问题分析与未来发展构想

宋秋前 段双全 孔 云

（浙江海洋学院教师教育中心，浙江 舟山 316000）

舟山市是一个极具儒家教育传统的海岛城市。自南宋始就有虹桥书院、滃洲书院、蓬山书院等流芳后世。改革开放以后，特别是进入21世纪以来，在党的教育方针指引下，海岛教育事业更是取得了长足进步。就教师教育而论，目前已形成了以浙江海洋学院为主体的职前教育体系和以舟山教育学院为龙头的职后培训体系。这一教师教育体系是在我市高校合并重组和我国师范教育由“三级”向“二级”急剧转型的背景下形成的，曾为我市基础教育的发展作出了重要贡献。但是，随着我市基础教育的不断发展和群岛新区建设的日益推进，我市对基础教育师资的需求出现了新的变化和特点，原有的教师教育体系日益显露出新的问题和缺陷，需要引起我们的高度重视。本文基于对我市教师教育现状的分析，揭示其存在的问题，并谈谈对其未来发展的构想。

一、舟山市教师教育的基本现状

教师教育是基础教育的基础，高质量的教师教育既是群岛新区建设的应有内涵,更是办好群岛新区基础教育的重要条件。近年来，随着师范教育的转型和高校的综合化发展，我市的教师教育在机构设置、队伍建设、课程与实践体系、学生就业等方面都发生了极大的变化，显现了许多新的特点。

（一）教师教育专业机构

1998年以来，舟山市教师教育机构发生了很大变化。1998年前，舟山市培养中小学师资的机构有舟山师范学校和舟山师范专科学校，此外,各县区还设有教师进修学校。1998年后，随着高校扩招、合并及三级师范向二级师范的发展，舟山师专与浙江水产学院合并，设立浙江海洋学院，开始从事本科职前教师教育。此后，舟山师范学校被撤销，组建了以教师职后培训为主的蓉浦学院（现更名舟山教育学院），其小学教师培养功能转由浙江海洋学院承担，并开始培养小学本科教师。应该说，这种机构体制改革将舟山市中小学教师的学历都提高到了本科水平，对舟山市基础教育师资培养是有利的。但由于各种原因，自2006年起至今，浙江海洋学院的小学教育专业停招，小学教育专业实际上已经不复存在。根据浙江海洋学院2011—2015专业建设规划，小学教育与现代教育技术专业仍被停招。

目前，浙江海洋学院教师教育机构的基本情况和职能如下：人文学院承担语文教育和历史教育专业中学教师的培养任务；外语学院承担英语教育专业中学教师的培养任务；数理信息学院承担中学数学和物理教师的培养任务。此外，浙江海洋学院还设立了“教师教育中心”,承担全校“教师教育专业课程”的管理和教学工作。从浙江海洋学院教师教育机构的设置可以看出，目前，我市缺乏幼教和小教师资的培养机构，同时，也存在着初高中师资培养界限模糊的现象。此外，由于目前初中开设的是“科学”而不是“物理”，因此，还存在着物理专业培养的学生普遍难以胜任初中教学工作的现象。

据调查，目前作为我市职后教师培训主要机构的舟山教育学院，其内设机构主要由五个处和一个办公室构成。五个处分别是师干处（教师干部培训处）、教研处、科研处、信息处和后勤处。具体的职后教师教育工作由师干处牵头负责并联合其他部门和各县区的教师进修学校一起进行。

（二）教师教育专业队伍

这里所指的教师教育专业队伍是指从事“教师教育课程”教学的教师，包括“教育学（含教育心理学）”“课程与教学论”（含学科课程与教学论）和“教学基本技能”等专业教师，不包括数学、英语、物理等学科专业教师。据统计，浙江海洋学院现有教师教育任课教师19人，其中教育学教师4人，心理学教师3人，学科课程与教学论教师6人，现代教育技术教师2人，教师教学技能教师4人。从学历和职称看,教授2人，副教授11人，博士2人，硕士16人。

而承担舟山市职后教师教育的龙头单位舟山教育学院，现有职员55人，其中，师干处、教研处、科研处和信息处中能从事培训工作的师资38人。各县区教师进修学校同时也是地方教育教学研究中心，在专业师资配备上大体是一个学科由1名具有高级职称的教师担任教研员，总数13人左右，这13人在培训时就是可能的师资。也就是说，舟山市职后教师教育的师资并不稳定和明确，在进行较大型的培训时，培训教师多数从市内外聘请。

（三）教师教育专业课程设置

合理的课程设置是教师培养质量的重要保证。从课程设置看，浙江海洋学院师范专业的教师教育课程主要有“教育通识课程”“学科课程与教学论课程”“教学技能课程”等三大类。具体而言，教育通识类课程主要有教育学、心理学、中外教育史、课程与教学论、班级教育与管理、教育心理学、学校管理等课程。学科课程与教学论类课程主要为语文教学论、数学教学论、英语教学论、物理教学论等课程。教学技能类课程主要有教师口语、书法、美术基础、音乐基础和现代教育技术基础等。

舟山教育学院的课程设置并不固定，每次培训的课程都是根据上级培训要求来设置。但总括起来大体有“教育理念类”“学科培训类”“技能训练类”和“综合培训类”等四类课程。在培训对象上有新教师入职培训、骨干教师培训、班主任培训等。譬如，2008年，由省教育厅发文实施的“领雁工程”的培训内容主要包括教育教学理念培训、学科知识培训、教育教学科研培训和教学实践技能培训，其培训对象是农村中小学骨干教师。2011年7月起，随着我省中小学教师专业发展培训制度的全面实施,以浙江省中小学教师继续教育网为平台，开放性、菜单式的项目选课培训制度不仅大大提高了教师继续教育的针对性和实效性，也为地方高校提供了参与中小学教师培训的机会。①总之，职后教师教育培训针对性较强，重视理论与实践相结合，对教师专业成长确实能起到一定作用。

（四）教师教育专业技能与实践体系

教师教育专业技能是教师专业能力的具体体现，是支撑教师走向专业成长的重要基础。近年来，我们的教师教育虽加大了专业技能培训力度，但技能训练和实践体系建设依然滞后，难以满足培养实践能力强的师资的需要。具体表现在专业技能训练没有很好地与现代教育技术和微格教学相结合，而实践体系建设总体框架仍然保持着传统的“见习、研习和实习”模式，没有与时俱进地创新，甚至还丢掉了一些好的传统。譬如，传统的“三字一话”“板书板画”“教学设计与教法研讨”等技能训练都有明显的弱化。而作为教育实践体系中的最重要一环——教育实习，不仅时间短，只有10周时间，学生难以在这么短的时间内进行较为系统的实践训练，而且在组织方式上，主要以学生回原籍自找学校实习为主，整个实习过程缺乏系统的组织和安排，从而常常使教育实习流于形式，难以真正提高学生的教学能力。

二、舟山市教师教育存在的主要问题

（一）教师教育机构设置不合理，职前培养与职后培训机构相脱节

1.教师教育培养层次不全，缺乏培养小学教师的专门机构

从学历讲，一个获得了本科学历的师范生都有资格从事从幼儿园到高中的教育教学工作。但是，由于幼儿、小学生、初中生和高中生的身心特征具有显著的差异性，其教学必然都具有自身的独特性，并对不同学段的教师提出了不同的要求。换言之，一个具有本科学历的高中或初中教师并不一定能胜任小学或幼儿的教育教学工作。反之亦然。从目前浙江海洋学院的教师教育机构来看，因为没有幼儿和小学教师培养机制，因而造成了“师范教育培养层次不全”的缺陷,使其培养出来的学生主要适合当中学教师，不适合当小学和幼儿教师。同时,由于高中教师需求量相对较少，学科知识要求较高，因此，各地在招聘时一般从全国重点师范大学或省级重点师范大学录用。这样，浙江海洋学院的师范毕业生实际上主要适合从事初中教学工作。此外，由于小学和幼儿园相对于初高中学校在地理分布上常常更加分散，生活条件更为艰苦，加之许多小学地处小岛山区，这部分教师更难从市外引进。因此，从长远看，缺乏培养幼儿园和小学教师的专门机构，将会对舟山的基础教育发展产生消极的影响。

2.教师职前培养机构与职后培训机构缺乏联系和合作

目前，浙江海洋学院只承担师范生的职前培养，职后培训、新教师入职教育主要由舟山教育学院和各县区的教研中心和教师进修学校承担，两者之间缺乏紧密的联系和合作，从而使培养培训工作出现两张皮的现象。这样，职后培训常常因不了解教师职前培养的情况而使培训内容缺乏针对性和系统性，职前培养机构也因得不到职后培训机构的反馈信息而难以改进培养方法。同时,这种职前教师培养机构与职后教师培训机构的分裂和隔离状态，还严重浪费了一个城市的教师教育资源，阻碍了我市教师教育的健康发展。

（二）教师教育地位削弱，资源流失

近年来，随着原师范学校与其它高校的合并，以及海洋学院的“海洋化”发展，教师教育在学校整个工作中的地位受到削弱，教师教育的传统特色在消失。

在我市师范院校的升格和综合化改革中，一个重要的“非专业化”倾向是师范专业的传统优势和资源大量流失，教师教育师资力量大大削弱。一方面，近年来，在原舟山师范撤并到海洋学院的过程中，许多原中师教师由于在职称评定、学历层次、科研成果等方面处于劣势，纷纷转行或转业。这部分教师中多数具有丰富的培养小学教师的教学经验和良好的教学基本功，他们的流失是教师教育资源的重大损失。实际上，合并或升格后的高师教师虽然学历高了，科研论文多了，但培养小学教师的真正水平并不一定高，从而影响了师范生的培养质量和专业化水平。另一方面，在师范院校的合并和综合化改革中，由于教师教育地位逐渐削弱，从事教师教育的教师在课题申报、论文发表等方面都处于劣势，因而，许多原来从事教师教育的教师纷纷转变学科方向，一有机会便改教或兼教其它专业的课程，或千方百计地使自己担任的课程带有非师范专业课程的性质。这些教师虽然还担任着原来的教师教育课程，但这已不是他们教学的重心了。这样，这些教师自然很少去研究所教的教师教育课程和专业理论，师范专业的传统优势和资源逐渐流失，师资力量大大削弱。

（三）教师教育课程失衡，教学有效性差

长期以来，师范生通识教育课程、学科专业教育课程和教师专业教育课程比例失衡，教师专业教育课程所占比例低、时间少，教学有效性差，这是传统师范教育存在的一个严重问题，也是近年来师范教育改革的一个重要内容。然而，经过几年的改革，当一个新的教师教育体系已基本形成之际，传统师范教育中存在的这些问题并没有得到真正有效的解决，相反，在有些学校还在加重。在一个综合性的高校中，由于教师教育专业很难得到学校领导应有的重视，教师教育专业地位相对较低，加上为了扩大学生的就业基础，许多学校常常尽量削减教师专业教育课程，让学生修习更多的非师范专业课程，教师教育课程中存在的失衡和教学有效性问题仍然严重。现在，在一个师范专业班级中，许多学生由于教师职位难找，一开始就放弃了教师职业定向，对教师专业教育课程的学习常常抱着应付的态度，既浪费了宝贵的学习时间，也使教师课堂教学的难度大大提高，降低了课堂教学的有效性。

（四）教师教育实践体系建设滞后，难以满足新教师培养的需要

1.教育实践活动缺乏规范化管理，实践质量难以保证

目前，浙江海洋学院在师范生实习上坚持的一般原则是“实习生回生源所在地进行实习”②，个别学生如有特殊情况由学校统一安排，而对教学实习内容、实习过程和实习结果的管理较为松散，实习什么内容，到初中、高中还是小学实习，等等，对这些问题的要求常常不够明确，在学生实习过程中不但缺乏大学专业教师的指导和同学之间的相互切磋，而且连实习学校中小学教师的指导都难以保证。实习如此，见习、研习也存在着诸如学生实践时间少、实践内容缺乏系统的规划和安排、教师指导不力等问题和弊端。由于缺乏严格的规范化管理，教育实践常常形同虚设，质量难以保证。

2.实习基地学校形同虚设，缺乏应有的联系、协作和建设

实习基地学校是师范生开展教育实习、见习和其它教育实践活动的主要场所，是师范生开展专业实践的“实验室”。从形式讲，目前浙江海洋学院在舟山市仍有多所师范生实习基地学校，但由于近年来奉行“一般回原籍实习”的原则，加之各基地学校对学生实习、见习的消极甚至拒绝态度，实际上教师培养学校与实习基地学校的联系中断了，双方也没有教学研究上的协作和联系，更谈不上大学对基地学校必要的了解、建设和支持。实际上，近年来，原有的师范实习基地学校形同虚设，没有起到应有的作用。

（五）生源素质差，教师培养质量下降

有关教师能力形成时间的研究和教学实践都表明，一个优秀教师的许多特殊能力是在读大学前就形成的，其比例甚至要高于大学期间形成的能力比重。这说明，生源素质是影响教师专业化发展的重要因素。然而，近年来，随着教师“开放式”培养政策的实施及师范免费政策的取消，师范生的生源质量发生了逐年下降的趋势。在上世纪八、九十年代，中等师范生是先于重点高中提前招生的，师专不但要参加全国统一高考，而且还要面试，所有师范生都是免费上学的。这一时期中师生的生源素质应该说是最好的，高师的生源素质虽不是最好但应该算得上是比较好的。约从上世纪末、本世纪初强调“教师专业化发展”开始，我们却实施了“开放式培养”，取消了原来的面试环节和免费教育，使报考师范院校的优秀生源明显减少，在同类或同一学校中，高校师范专业招生录取分数普遍比非师范专业要低10多分。由于生源素质下降等原因，许多中小学校反映这几年师范教育培养出来的学生质量不是提高而是下降了。

三、舟山市教师教育未来发展构想

（一）明确目标定位，合理设置教师教育机构

舟山市教师教育的未来发展首先应明确不同机构的目标定位。我们认为，由于受高中教师的社会需要量、学科知识要求等因素的影响，舟山未来的高中教师应从国家级、省级重点师范大学或国内著名高校的毕业生中选拔；浙江海洋学院现有各师范专业应以培养初中教师为主，全市部分初中教师从海洋学院师范毕业生中选拔。受小学和幼儿教育的特点及学校分布等实际情况影响，其现有师范各专业毕业生并不适合小学和幼儿教育的需要。目前，从教师教育机构来看，我们主要缺少培养小学教师、幼儿教师的专门机构。为此，我们设想在浙江海洋学院设立“初等教育学院”，培养不分专业的本科学历小学和幼儿教师，全市小学和幼儿教师主要从浙江海洋学院初等教育学院毕业生中选拔。舟山教育学院设“教育教学研究中心”和“教师继续教育部”，实施“一套班子,两块牌子”,以加强教研与师训的结合程度,主要承担全市各级教师的职后继续教育和全市基础教育教学研究和指导任务。各县区教研中心或教师进修学校参照舟山教育学院的功能主要承担本区域内的教师培训和教学指导任务。

为了构建教师职前培养和职后培训的一体化体系，舟山教育学院与浙江海洋学院必须加强联系。为此，我们设想，舟山教育学院担任教师职后培训的教师应在浙江海洋学院兼职，浙江海洋学院相关学院可以聘请舟山教育学院相关学科的教研员担任各科课程与教学论教师或定期为师范生开设学术讲座，浙江海洋学院培养师范生的各科教师也应在舟山教育学院兼职，参与中小学继续教育的培训任务。浙江海洋学院和舟山市有关教育部门应从制度上保证这种合作的实现。

（二）加强教师教育课程建设，完善教师教育课程体系

1.按照培养“双师型”、“专家型”教师的要求，优化模块化课程设置

教师教育课程体系建设，应从职前和职后教师的实际出发，坚持理论与实践相结合、能力训练与知识传授相结合、必修与选修相结合、教师的教与学生的学相结合、课堂内与课堂外相结合的基本原则,根据新时期培养“双师型”“专家型”教师的要求，积极开展课程体系和教学内容改革，着力改造教育学、心理学等传统教师教育课程，加强教育研究与拓展类课程，加强教育实践和技能类课程，着力整合学科教育类课程，完善“通识教育、专业教育、教师教育”紧密结合的课程体系，优化模块化课程设置。这里,我们应根据教育部《教师教育课程标准》关于教师教育课程设置的有关要求，从儿童发展与学习、中学教育基础、中学学科教育与活动指导、心理健康与道德教育、职业道德与专业发展和教育实践六个学习领域进行模块化课程设置和学分化管理。③

2.加强教师教育教材和CAI课件建设，提高教材和课件质量

首先要严格规范教材选用制度，对教材选用情况定期进行研讨，提高国家优质教材所占比例。其次，要结合自身实际编写一批高质量教材，如《现代语文课程与教学论》《现代英语课程与教学论》《现代数学课程与教学论》《现代物理课程与教学论》《现代课程教学技艺》和《现代课堂教学策略与研究方法》等供师生学习参考。此外，还要引导各科教师开展课件制作，形成各科CAI课件系列，重组CAI课件库。

3.加强教师教育课程网络教学平台和网络精品课程建设

应根据网络教学与传统课堂教学的关系，对教学内容、学生自主学习策略、媒体素材库、交互式教学、学习导航以及学习评价等进行精心设计，建立与课堂教学相辅相成的教师教育网络教学平台和精品课程。网络教学平台应注重宏观设计和微观操作相结合。在宏观设计上，教学平台应涵盖通识课程、学科课程和教学技能课程的内容和资源。在微观操作上，网络教学平台要突出为师生教学和学习服务的特点，应简练实用，便于师生的操作与交流。网络精品课程，一般应包括如下内容与栏目：首页、课程公告、课程概况、师资队伍、课程标准、学习资源、成果展示、互动专区、教学录像、课程评价等。每门网络精品课程都要有点击率统计。网络教学平台和网络精品课程应采取分期分批方式建设，建设期一般不超过两年，并实行滚动式建设。

（三）规范实践课程教学要求，加强教学实践体系建设

1.制定和强化《师范生教育实习制度》

鉴于目前高校师范生实习难、各中小学校不愿接收学生实习、见习的现状，浙江海洋学院与舟山市教育局应联合制定有关师范生见习和实习的制度，重新设立浙江海洋学院师范生实习基地学校，规定基地学校有义务安排学生进行见习和实习，基地学校教师有义务指导学生高质量地完成见习和实习任务，其指导成绩作为评优和职称评定的重要依据。实习制度还应严格规范学生见习、研习和实习的时间、内容和具体要求，以及高师院校教师对实习生的指导责任。为提高学生实习的质量，应改革学生回原籍实习的制度。具体而言，对于已落实工作学校的学生，允许其到工作学校进行实习；对有意向到特定学校去任教的学生，学校可以组织学生到这些学校进行实习；对于既没有确定今后工作单位，也无意向去特定学校任教的学生，学校应统一组织学生到实习基地学校进行实习。

2.制定《实习基地学校建设标准》，加强实习基地学校建设

为了提高学生见习、实习的有效性，为实习生提供一个良好的实习环境，市教育局与浙江海洋学院应联合制定《舟山市师范生实习基地学校建设标准》，对基地学校的办公条件、实习生生活设施、教学资料、指导教师人数及指导能力等方面提出恰当要求。同时，浙江海洋学院相关学院和教师应积极参与基地学校的各项建设，在教学科研、教师校本培训、学术动态信息等方面大力支持基地学校的建设。

3.改进实践方式，建立体系完整、结构合理、功能齐全、质量保障的实践教学体系

我们设计的实践教学体系由综合社会与教育实践活动、技能训练与实验教学、见习、研习与课题研究、毕业实习等五个相互联系和交融的环节组成，它把高师教学过程中几个主要的实践性教学环节串联起来，构成一个完整的实践教学体系，丰富和完善了传统“见习、研习和实习一体化”的实践教学体系。

（1）综合社会与教育实践活动。安排在大一寒暑假时间进行，主要是让学生接触社会与教育，在指导老师组织下有计划地开展相关活动。

（2）教学技能训练与实验教学。系统地安排在大一至大三下进行，主要是让学生系统地掌握教师教学技能与相关实验能力。这里，要特别加强微格教学，保证单项技能训练质量。系统地练好单项教学技能给“见习”“研习”和“实习”等实践环节作好了铺垫，是师范生提高综合教学技能的关键。所以我们要依据课堂教学程序，从“导语”训练开始，一直训练到课堂“收束”技能，形成微格教学训练系列，为教师教育实践训练的成功提供有力的支持和保证。

（3）教育见习。要改变传统的“见习就是随便看看”的状况，从大一到大二，每学期组织学生开展“专题性递进式见习”，对见习中的教育教学片断进行理论阐释、微格训练、小组研讨和个体反思。

（4）研习与课题研究。“研习”就是在专业教师的指导下让师范生准备若干教案进行模拟教学和研讨，为实习作好准备，主要系统地安排在大三的两个学期中进行；课题研究是师范生科研和综合能力训练的有效方式。从简单课题研究到真题真做，安排在大一到大四的全过程培养中。

（5）毕业实习。大四上整个学期在基地学校进行。内容有课堂教学实习、课外教育实习、班主任工作实习、教育科研实习。实习中要做好全程指导和管理。

（四）改革招生和教师招聘制度，提高新教师素质

1.恢复师范大学的计划招生，实行定向培养和免费教育

在计划招生中，可以划定一定的人数比例，实行师范生提前招生和保送制度。对于计划内定向培养的学生，采用择优竞争的分配派遣就业制，原则上应终身从教，至少应达到一定的年限。这有助于学生集中精力学习，也有助于学校集中精力搞好教育教学工作。对部分无法分配派遣的学生允许其在其它部门自主就业。同时，制定相应政策，保证所有教师的应有待遇。

2.开展师范生素质能力测试

在师范院校招生中，对报考计划内定向培养的学生，除参加统一高考外，还应进行从教能力和身心综合素质的测试。众所周知，一个优秀教师的许多素质是在大学以前形成的，大学很难培养一个优秀教师的全部从教能力和身心综合素质。因此，在定向培养师范生招生时必须根据报考专业的特点对学生进行针对性的从教能力和身心素质测试，这对从事幼儿教育和初等教育的学生尤为重要。此外，所有师范生都必须通过教学技能综合测试方可参加教学实习。

注释：

①浙江省教育厅：《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）》，浙教师（2010）75号。

②浙江海洋学院：《浙江海洋学院关于教学实习工作的若干规定》，浙海院教发（2002）60号。

③教育部：《教师教育课程标准（试行）》，教育部文件，教师[2011]6号。