加快公共档案馆信息服务能力建设是构建和谐社会的必然要求

徐 颖

（哈尔滨市房地产交易中心 黑龙江 哈尔滨 150000）

构建社会主义和谐社会的伟大实践，要求各级政府部门强化社会管理和公共服务职能。

这是在新的历史条件下各级政府部门所面临的一项战略任务。认真履行公共服务职能，深化档案信息服务，对于全面贯彻科学发展观，加快档案馆由“国家模式”向“社会模式”的转变进程，建设公共档案馆、提高公共档案馆、为建设和谐社会提供档案信息服务支撑具有重要意义。

所谓公共档案馆信息服务能力建设，就是档案馆坚持从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意地为人民群众提供档案信息服务；以解决民生问题为基本着眼点，在履行为党和政府决策服务、为社会经济发展服务职能的同时，为社会公众提供更多更好的档案信息“产品”和档案信息服务。以面向社会公众的信息服务，为落实科学发展观、促进经济社会和人的全面发展、构建和谐社会提供档案信息保障。

一、建设公共档案馆是由档案馆本质属性决定的必然发展趋势

随着社会的不断进步，档案馆由“国家模式”向“社会模式”转变的趋势日渐明显。以往带有“神秘色彩”的档案馆渐渐撩开掩映在头上的面纱，开始面向社会公众提供档案信息服务并向公共服务型档案馆的方向转化，面向社会公众开展档案信息服务的领域得到不断拓展，成为公共档案馆工作的鲜明特色。

从本质上分析，公共档案馆同样具有党和政府机关的性质。其“立馆之基”在于为党和政府的决策服务、为社会经济发展服务、为社会公众服务。“三个服务”职能之间相辅相成、互为依托、不容偏废。但必须注意到：“三个服务”职能之间也存在着复杂的关系。特别是公共档案馆脱胎于传统的综合档案馆，强调其公共性，并不意味着标新立异地全盘否定档案馆固有的本质属性与基本职能。事实上，公共档案馆在构建和谐社会的伟大进程中为党和政府的决策服务、为社会经济发展服务同为社会公众服务之间并不存在矛盾：党和政府的科学决策、社会经济的快速发展完全符合人民群众的根本利益需求；而社会公众的根本利益需求则是党和政府科学决策的基本着眼点和社会经济发展的重要基础。由此可以说，公共档案馆是在传统的综合档案馆基础上发展起来的，其面向社会公众的档案信息服务方向是对传统档案馆履行信息服务职能的延伸与放大。在建设公共档案馆、确定其信息服务发展战略定位时，必须在指导思想上破除以往过分强调档案馆的机要性、保密性特点，因循守旧、档案信息服务领域狭小受限的束缚；又要在坚持尊重档案馆机要性、保密性特点的同时，发挥档案馆公益性、公共性优势。坚持“三个服务”共存并重的原则：一方面要超越对于为党和政府的决策服务、为社会经济发展服务过分倚重的思维定式；另一方面还要在有效履行为社会公众服务职能的前提下，实现履行“三个服务”职能之间的合理平衡。

二、建设公共档案馆对于构建和谐社会的伟大实践具有重要意义

档案馆肩负着积累、保存“社会历史记录”的重任，掌握着大量的信息资源，并以其独有功能成为连接档案信息与社会公众的纽带，处于社会档案信息“支配者”、“供给者”的特殊位置。同时，伴随着我国工业化、城镇化、市场化、国际化步伐的日益加快和改革开放进程的继续深入，社会结构、经济体制、利益格局、思想观念都发生了深刻变化，使影响到构建和谐社会的问题显著增多，客观上要求档案馆必须积极配合建立服务型政府的需要，加大履行为党和政府的决策服务、为社会经济发展服务、为社会公众服务职能的力度，切实解决好以往档案馆履行“三个服务”职能过程中面向社会公众服务明显滞后的缺憾，努力实现档案馆履行“三个服务”职能之间的合理平衡。使公共档案馆拓宽关注社会发展和解决民生问题的视野与服务领域，达到档案信息的社会共享与开发利用。以此为促进社会公平正义，增强社会创造活力，保持社会安定有序，有效推动和谐社会建设步伐提供优质高效的档案信息服务。

三、建设公共档案馆是深化档案工作改革的重要举措

多年来，特别是近几年来，各级各类档案馆在围绕自身改革和开展档案信息服务方面采取了一系列措施，并取得了显著成效。但在档案馆履行“三个服务”职能的合理平衡、加大面向社会公众的档案信息服务方面所面临的任务依然繁重而艰巨，一定程度上影响了档案馆社会领域服务职能的合理实现。所以，必须改变传统档案馆服务政治、经济领域的职能较强，服务社会公众领域的职能较弱；档案管理功能建设较强，信息服务功能建设较弱的种种弊端，进一步深化公共档案馆自身改革。使档案工作改革、特别是公共档案馆信息服务能力建设更加适应“科学发展观”的理念与“构建和谐社会”的目标要求。坚持从公共档案馆体制建设入手，力求在服务理念、服务方式、服务内容等方面发生巨大变化。同时，深入研究公共档案馆履行职责的具体方式与途径，即探讨确定公共档案馆在社会公共服务与社会管理中的角色定位问题，将公共档案馆的信息服务领域扩展到更为广阔的社会空间。

[1]刘金树.关于公共档案馆服务方向的思考.《中国档案报》，2007年1月11日.

[2]张锐.构建和谐社会视野下的档案信息服务.《档案学研究》，2005年第6期.

[3]孙爱萍.非国有档案信息资源管理研究.《档案学通讯》，2005年第1期.

[4]王改娇.公民利用档案的权利研究.《档案学通讯》，2006年第3期.