试论档案工作创新发展

姜 平

（齐齐哈尔市碾子山区结核病防治所 黑龙江 齐齐哈尔 161046）

社会主义市场经济体制的建立使档案工作面临着新的机遇和挑战，档案事业的发展，必须适应市场经济的要求，这就要求档案工作人员要解放思想，转变观念，树立创新意识，跟上时代发展的步伐。只有通过档案工作的创新，才能使档案事业适应和服务于社会各项事业，才能使档案工作充满生机和活力，才能使档案事业可持续发展。

一、档案工作创新是档案事业发展的需要

（一）档案工作创新是档案事业的发展的必然要求。档案是人类社会实践活动的真实记录，是社会的宝贵财富，是人类重要的历史文化遗产，并为经济建设和社会发展提供科学依据。随着改革开放和政务公开的深入发展，人民群众的民主意识和法制意识不断增强，对档案的需求日益增多，传统的档案保管和提供利用方式已很难满足利用者的需要，因此，要有步骤地开展档案数字化工作，如建立专题数据库、人名数据库等，逐步实现档案管理、利用现代化，这样既保护了档案原件，又方便了利用者查阅，提高了服务质量。借助档案，我们可以更好地了解过去、把握现在、预见未来，更好地为经济发展和人民群众的切身利益服务。

（二）创新是时代发展的必然要求。知识经济社会必然是以知识为基础，以高科技为支柱，以创造性的智力为依托，依靠知识和信息推进经济可持续发展。在此背景下，社会对档案事业的传统格局和传统的运作方式提出了许多新的需求。

1、社会各界、各阶层利用档案信息的普遍需求。从对象上看，不仅党政机关需要档案信息，许多新闻工作者、作家及各种自由职业者乃至普通公民都成为档案馆的用户。从内容上看，要求提供档案的人们更需要档案馆提供有关政策性、法规性、公益性、服务性等与人民群众关系密切的档案信息，或现行文件。

2、计算机网络的形成和发展，使人们有条件通过网络来获取信息，档案拥有者也希望通过这种现代化的手段提供网上服务，以满足社会跨馆际查询档案信息的需求。

3、随着以德治国的全面展开，通过多渠道、多形式向青少年开展爱国主义、集体主义教育活动日益频繁，档案馆所保存的大量资料正是开展这种教育的最好教材，其真实性、系统性和广泛性是其它资料无法取代的。

4、扩大档案资料的收藏和管理范围的需求。一方面，随着社会档案意识的普及，经济核算、经济效益观念的增强，许多非国有企业、社会团体、民间组织乃至个人，都已十分珍视自己的档案资料。他们或因规模小，不具备建立专门保管档案的管理机构的条件，或因经济效益考虑，为了达到既省钱、省力，又能安全妥善管理档案的目的，都希望国家综合档案馆能为他们代管本属于他们自己的档案。另一方面，随着现代化管理技术的广泛运用，电子文件的大量产生，档案馆不仅要接收和管理传统的纸质档案资料，而且还要接收和管理电子形式的档案以及多种新型载体的档案，这种趋势已现端倪。

（三）档案工作创新是档案事业发展的内在动力。社会的发展和科技的进步，需要不断拓展档案的内容和形式。档案载体“一纸统天下”的局面已不复存在，先后出现了磁盘、光盘等新型的记录载体和存储介质，先进的科技逐渐普及和应用于档案工作中，其内容和形式也随之发生新的变化，档案内容日趋丰富、门类不断拓展，要求档案管理工作要不断适应形式的变化和发展。因此，创新档案工作已成为档案工作发展的内在动力。

二、档案工作创新的内容

（一）档案工作管理理念的创新。近年来，随着档案信息资源的急剧增长和对档案的频繁利用，传统的档案管理方式已越来越难以适应现代社会的需要和档案信息资源开发利用的需求。因此，要转变传统档案管理观念，首先，强化档案是社会活动中不可缺少的组成部分的观念。要以科学发展观为指导，转变传统档案管理观念。把档案作为特殊的文化载体，让它满足人们了解、认识、研究社会的需求。其次，树立档案工作为社会服务的观念。档案管理工作的价值在于利用，为党和国家工作服务，为社会各界和广大人民群众服务。再次，树立档案管理需要高素质人才的观念。档案人员在档案的接收管理、提供服务、信息开发等方面都担任着重要角色。他们不仅是档案信息库的建造者和维护者，更应该是档案信息资源和利用者之间的桥梁和纽带，是高质量档案信息产品的设计者、操作者。因此，具有高素质和创新精神的档案管理人员，是档案事业蓬勃发展的原动力。

（二）档案工作管理模式的创新。随着科学技术的发展，传统的档案管理模式遇到了严峻的挑战。档案信息数字化是随着计算机网络技术、数据库技术以及多媒体技术的发展而产生的一种新型档案管理形态。它把分散于不同载体、不同地理位置的信息资源以数字化的形式进行储存，以网络化的方式相互连接，从而可以及时利用，实现资源共享。档案工作从收集、整理、鉴定、保管到利用，都有一套紧密相连的工作流程，其科学性、技术性很强。伴随着科学技术的发展和信息化时代的到来，档案载体呈现出多样性的趋势。目前，电子档案同纸质档案相比，具有更方便、高效的优势，但在收集、鉴定、使用、保管、保密和安全等方面，也出现了一些值得研究的问题。改变传统的档案管理方式，兼顾计算机和手工操作两种方式，都是档案管理方式的创新。

（三）档案工作管理机制的创新。长期以来，档案管理工作以经验管理居多，工作人员的选配往往也是以具有档案工作经验为先决条件，这在某种程度上制约了人才的流动，容易产生不思进取的思想，更谈不上创新。随着市场经济的发展，应将最适合的人力资源配置到最有利于发挥其作用的岗位上，在管理工作中，建立年度考核制度和工作变动考核制度，对现有人员实行公平竞争、择优上岗。真正做到优胜劣汰，能者上庸者下，从而使档案工作者清楚地认识到自己的工作成绩与其生存和发展息息相关，从而激发每个人的工作活力，最大限度地发挥个人潜力，使档案工作出现充满竞争力、开拓创新的新局面。

三、档案工作应在创新特色上下功夫

（一）体现档案工作服务特色。档案部门应拓展服务方式和服务领域，充分开发档案信息资源，要及时、准确地提供所需要的档案，让群众可以查找到所需要的文件。档案开放不能落后于群众的要求，要及时地走在群众需求之前。现行文件利用中心是一项利国利民的工作，是档案部门的创新工作，群众在一个地方就可以找到多个部门的政策法规，不需要多头寻找，方便了群众的利用需要。要积极完善现行文件阅览工作，使群众更方便、及时、准确、满意地利用档案。

（二）体现档案工作管理特色。档案工作管理手段的更新是实现档案事业创新发展的重要因素之一。档案工作的技术手段和条件，是档案工作创新的硬件基础。因此，在档案工作管理手段上，要努力实现档案装备技术现代化，解决手工操作运转速度慢、效率低的问题，积极运用网络技术、数码技术、影像技术等先进技术和手段，提高档案工作技术含量和水平，使档案管理手段由“旧”变“新”。

（三）体现档案工作的宣传特色。长期以来，档案工作的宣传只注重于相关法规条例的宣传解释上，多强调重要意义、工作要求，这些说教式的宣传，既不直观形象，也缺少“艺术”性，很难引起人们的重视，也达不到预期的宣传效果。如果能通过上网、制作数字信息等，把馆藏开放的档案以动态的形式展现给社会，介绍、宣传档案工作，其效果会更形象、更直观，更易于接受。在进行档案宣传工作时。要善于捕捉本单位档案工作的新亮点、新特点，使档案的宣传具有个性化。