加强安全生产管理建设构建和谐装备保障企业

■ 夏春宇 曲亚东

加强安全生产管理建设构建和谐装备保障企业

■ 夏春宇 曲亚东

加强安全生产管理体系建设，对于遏制和避免事故发生，具有重大意义。物的安全状态和人的安全行为都是企业本质安全的基础，但物的安全状态不会自然形成，要靠管理者和现场操作人的行为，人是安全的主导因素。因此，推进安全生产管理体系建设，构建和谐装备保障企业，必须把“以人为本”作为第一管理。

依托先进理论体系 探索科学管理模式

企业安全生产必须以本质安全的思想为基础，把管理重点放在预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理。

安全质量标准化管理体系是一套整体系统化和规范化的现代安全管理方法，集中体现了“五个创新”：安全生产理论、体制和机制、监管手段、科学技术、安全文化创新，基本点是预先全面而系统地找出危险和隐患，加强应急演练，确保在事故发生时尽可能减少人身伤害和财产损失。

参照安全质量标准化管理体系建设标准要求，3305厂确定了创建一级安全质量标准化企业的工作目标，积极探索以分级负责标准化班组、安全性评价、三级危险点巡回检查网络、宣传教育为核心内容的安全管理体系，形成了全员参与、齐抓共管的新格局。通过安全目标、管理方案、运行控制、应急准备与响应、监视和测量等要素的实施，使全体员工置于自我监督、自我发现、自我完善的管理要求之下，职工的身心健康得到了较好保障，企业安全生产的管理水平和效益明显提高。

健全安全岗位责任制 提升执行力

企业在安全生产管理中最要紧的是将责任变成负责，做一场触及灵魂、强化责任的安全运动，通过负责意识的普及，科学方式的推广，让安全在更高的水平上保持常态。

强化管理者的安全管理责任。安全生产是一项涉及全面性的工作，“一把手”的特殊地位，更具有权威性和执行力，对做好安全生产工作举足轻重。从创新与实践角度分析，一是应进一步强化各级副职及二级管理干部的责任，明确和细化职责，一旦发生事故，除追究主要领导责任外，还应按责任大小追究各级副职及二级管理干部的相应责任，以此增强他们参与管理的意识。二是加强对管理者安全能力的培训。三是要求管理者创新思维。除了引导职工自我保护外，要通过完善制度、更新设备等保护职工安全。管理措施要规范、简捷，不能增加职工的额外负担。

明确安全员现场确认、监督责任。安全员的能力、素质、责任心，直接影响安全状况。3305厂在安全管理上对安全员提出了严格要求，必须做到“四个清楚”：对相关法律法规、重大危险源、本责任区生产作业人员、地点的现状清楚；“四个负责”：对现场工作人员生命、现场设备、本单位的安全生产、改善生产作业环境负责；“四要”：坚持要到位，督促整改要及时，考核要严格，记录要规范。安全员还应对本班组主要作业地点实施安全确认，每天至少检查两次，并与现场工作人员签字，做到现场互保。现场作业人员有权拒绝对不符合安全条件的工作作业。凡涉及车间停产三天以上的复工以及新产品投产前，都应协调由专业技术人员组成的安全生产评价组进行安全评价，提出整改意见和建议，确定现场安全后，作业人员方可作业。

细化现场作业人员安全生产责任。人的安全意识、安全知识和安全技能，直接影响安全生产。要从“要我安全”变为“我要安全”、“我会安全”。安全管理最核心的是对人的管理和尊重。3305厂认为每位职工都是企业的宝贵财富，都是各自岗位上的生产技术专家、现场管理专家、安全生产专家。强调全体职工发挥聪明才智，注重生产中的每一个细节，随时发现每一个隐患，及时整改，消除不安全因素。

强化排查治理 促进监管创新

为实施科学有效的安全监管，3305厂建立了由安全生产委员会、职能处室和生产车间组成的“三级”安全生产组织机构。通过安全生产例会制度，车间班组开展班前安全会、班组自查和班后回查活动，回聘8名经验丰富的离退休老同志充实到弹药生产车间任安全员等，推动了安全监督的有序进行。积极推行重点部位管理方法，将生产区划分为12个区，确定35个重点部位，实行厂级、车间级、班组三级管理，责任落实到人，并在火工品生产区开展生产区视频监视系统和信息化平台建设，对重点危险部位进行昼夜全方位监控。每年开展两次安全生产评价，对人、机、管理和环境进行全系统、全过程评估，排除系统内的各种危险性，确保安全系统达到安全目标值。每月还进行一次综合性的安全检查和考核，增强物防和技防能力。进行自动化升级改造，弹药生产作业和销毁作业都实现了自动化、半自动化，大大降低了劳动生产强度。

为检验、评价和保持应急能力，各生产单位均区分可能发生事故的类型、严重程度，制定较为严密的应急救援预案，适时组织应急救援和自救逃生模拟演练，增强各类生产安全事故的应急处理能力。

倡导安全文化 营造安全氛围

安全文化其实是一种执行文化。安全的操作规程要不折不扣地执行，上级部门的指令要不折不扣地贯彻，各项安全管理制度要不折不扣地落实，实现“以人为本”和“严格执行”的完美统一。

在确定安全目标、安全追求、安全理念、安全价值观时，发动员工讨论，形成大多数职工认同的安全文化体系。用安全责任审视部门分工、岗位设置，明确单位部门和岗位承担的安全责任，避免出现不承担安全责任的岗位、部门和单位，形成安全生产人人有专责，事事有人管，工作有标准，项项有检查的良好局面。安全文化必须从关心和爱护职工出发，通过尊重职工的人格、理解职工的感情、维护职工的利益，保证职工的安全，激发职工参与管理的热情。

3305厂旗帜鲜明地提出“安全第一，生产第二”、“宁可在严管中把人得罪，也不在事故后陪他后悔”等管理理念，坚持“人机、人弹、人药三分离”、“安全生产条件不具备，职工有权拒绝生产”的原则。使“以人为本”管理理念更好地转化为了职工自觉的安全行动。

推进制度建设 激发内在活力

强调安全必须建立健全一整套可行性、可操作性很强的规章制度。近些年，3305厂健全完善了《安全生产奖惩条例》等16项安全管理制度和1247项安全技术操作规程，新制订了《班组安全会议制度》等19项安全管理制度，实现了“先规程后生产，无规程不生产”。严格事故责任追究，严格执行“四不放过”原则，对所有发生的事故进行深入分析和严肃处理，起到了很好的警示作用。

将安全奖与个人安全工作业绩挂钩，有功则奖，有过则罚，逐步形成了学标准人、上标准岗、干标准活、出标准产品的良好风尚，企业的安全管理体系建设逐步走向了规范化、标准化、科学化、制度化轨道。

安全管理体系建设体现了以人为本、关爱生命、安全发展、科学发展的先进理念，3305厂多年安全生产管理体系建设创新与实践表明，一个现代化企业除了经济实力和技术能力外，还必须具有强烈的社会责任感、优秀的环境保护业绩和保证安全与健康的良好记录，这正是优秀企业与普通企业的显著区别。

中国人民解放军第3305厂）