关于会计人员继续教育问题的研究

凌 静

通过多年的会计从业人员继续教育问题的实施，现阶段我们已经看到了较大的成效，但是，经济时代的迅猛发展，时代对知识型人才的要求也日益增加。当前对会计人员的教育，已不能满足知识经济时代带来的新要求，因此，会计人员的继续教育计划也成为了当今时代的必然产物。会计人员继续教育是会计法律法规的要求，也是能够有效提高会计人员本身素质及道德水平的方式，更是提高我国整体会计队伍的必然途径。

一、会计人员参加继续教育培训的必要性

（一）参加会计继续教育是会计法律法规的要求

《会计从业资格管理实施办法》中规定，会计人员每年必须参加必要学时的继续教育，不断提高自身素质，适应社会发展、经济体制和会计深化改革的需要。对会计人员资格证书实行定期年检的制度，对于持证人员无故不参加会计继续教育或不符合其他规定条件的不予通过年检，持证人员未参加或未通过会计从业资格管理部门年检的，其持有的会计从业资格证书自证书载明的有效期限终止之日起自行失效。

（二）参加继续教育是会计国际化的必然要求

伴随着知识经济时代的到来，各企业面临着与国际接轨的局势，我国经济市场化的进程发展迅速，会计在企业财政状况的计算统计和资金流动方面有重大作用。同时，会计工作在利用国内外资源，扩大企业对外贸易的道路上发挥着重要作用。另外，知识已经成为了当今社会的首要竞争力，作为社会的一类角色，会计正在向企业生产、管理、服务等各方面渗透，这也对会计人员提出了更高的要求，即不能仅仅停留在记账、算账的层面，还要掌握更多的财务管理知识，以及其他的专业如人力资源、市场经济等。

（三）参加继续教育是强化会计职业道德教育的有效形式

我国现有大约1200万会计人员，这个队伍是庞大的，成员的水平也是参差不齐，继续教育的必要性不言而喻。有些会计人员文化水平较高，但是对于继续教育这方面却不加以重视，认为只要可以胜任工作，老板满意就可以，却忽略了继续教育的同时也是强化职业道德教育的有效手段。在市场经济不断发展的当下，继续教育应该更加主动，道德教育同时也贯穿继续教育的始终。一个合格优秀的会计，不是仅仅拥有专业知识就足够的，同时也应该具备良好的职业道德，而继续教育是职业道德教育的有效形式。

（四）参加继续教育是促进会计人员就业的必然要求

据调查，与业务水平较高的会计人员相比，业务水平低下的会计人员只能在相对低收入的企业就业，在薪金收益方面相差甚大，而且极易受流动性的限制。在知识经济时代，会计只有通过继续教育，不断接收新知识，提高实际操作能力，提高各方面的综合能力的培养，才能增加自身的可利用性，促进就业。

二、当前会计继续教育的现状及存在的问题

（一）主管部门以及会计人员不能够以积极的态度面对会计继续教育

就目前情况来看，我国经济体制正处在一个重要的转折点，以中小型民营企业居多，有一部分企业只追求眼前利益。一些企业的领导认为，会计人员外出参加继续教育，一则是浪费时间，会影响其正常工作，再则所谓的会计继续教育无非是走走过场的形式主义。一些企业根本就没有把会计人员继续教育列入议事日程，他们往往忽视人力资本建设投资对单位的长远影响。其次，有一部分会计人员认为职称考试要比培训学校来的重要的多，所以常常出现会计积极参加会计专业技术职称资格的培训，而对继续教育的培训则无人问津。另外，由于一部分会计人员的初始化教育水平较低，在继续教育的新知识面前显得有些力不从心，于是对参加继续教育的培训抱着敷衍了事的心态，这在很大程度上造成了人力、财力的流失。

（二）会计继续教育监督管理体系仍不够完善

财政部在颁布了《会计人员继续教育暂行规定》后，并没有进一步对各级财政部门的培训做出明确详细的要求，到目前为止，并没有非常明确的标准制度来监管培训机构进行会计继续教育的培训工作，这也给对继续教育效果的检查造成了很大困难。由于没有明确的约束，各级培训机构都具有很大随意性，加上传统的培训形式因为人员多、培训分散而难以管理，各地区的培训效果也出现很大差距。加上一些领导者与管理者的思想态度的偏差，对学员的要求也非常宽松，长期如此，学员学不到真正有价值的知识，渐渐疲于应付，把继续教育看成形式主义，只求敷衍了事。

（三）会计继续教育的培训手段及内容较为落后

1.继续教育的教学方式单一，形式单调

一些参加继续教育的教师长期从事的是理论工作，对法规了解不够深入。教师们在进行继续教育的教学时，往往采用的是传统面授，极少运用现代信息技术来辅助教学，缺乏指导性和互动性。虽然面授是教育中必不可少的手段，但是也不能忽略各种方式并存，例如运用多媒体或网络教学等，否则会计人员很难在短时间内消化大量枯燥的内容，导致学员对继续教育失去兴趣和动力。

2.教育内容陈旧老化，无法与实践相结合

会计人员的继续教育培训是一项浩大的工程，涉及各行业、各领域，编制适用的教材要经过很长时间，这就会导致继续教育缺乏较为系统的教材，即使有也是内容滞后，难以迎合知识经济时代的发展。在继续教育的过程中，纯专业的理论性课程非常多，这些课程很少涉及其相关金融、管理、信息技术等专业的知识，往往是些老生常谈的东西，很难具有针对性。

3.参加继续教育学习的培训时间太短

据调查显示，每年的会计继续教育的培训时间一年只有两三天，有的甚至压缩在一天内完成，短短的一两天内想要消化大量的内容，还要灵活应用于各种新出台的税收法规，会计准则制度等法律法规，是非常困难的，而且在这短短的两三天中完全是填鸭式的接受课本知识的教育，学员根本没有机会外出培训，无法将所学知识与实践相结合。

4.大多数从事教学的培训机构师资配备不合理

大多数的财政部门都是授权一些周边的会计培训机构来承办培训。培训人员应该是具备高级专业技术职称的高级会计人员，或是一些具备对应水平的政府公务员，但是由于成本等原因，大多数机构只是聘请一些只有中级专业职称的教师，而且也普遍存在多个培训单位共享一个师资资源的现象，培训也是走过场的形式主义，这在很大程度上导致了继续教育的质量降低，对整个继续教育的计划造成了负面影响。

（四）参加学习的会计人员工作与学习之间的矛盾突出

一般来说，多数培训机构将继续教育时间安排在学员的工作日，严重影响了会计人员的日常工作，如何正确处理学习与工作的时间矛盾，是一大难题。有些企业在会计参加继续教育的培训计划期间，为了眼前利益，会要求会计人员放弃学习，转头加入工作。本身培训的时间就很仓促，加上各方面的不重视，尤其一些乡镇地区，师资资源的配置短缺加上财政专项经费的不到位，学习时间安排的断断续续，参加培训时也极其敷衍，流于形式，严重影响继续学习的培训效果。

（五）继续教育后考核评估体系尚不完善

就现实状况看来，能够在培训期间始终坚持学习到结束的学员大概只占参加培训人数的一半，一些学员根本都没有参加过培训，但是学习结束后照样能够取得合格的考试成绩，这样就使继续教育失去它原本的意义。另外，对于会计人员继续教育的考勤，成绩评估各环节也缺乏行之有效的监督制度和控制手段。一般说来，承担继续教育的培训单位，也同时承担会计人员的考核工作，但是对于这些培训单位，有关部门并没有进行定期考核，也没有明确的要求培训机构定期向财政主管部门反馈培训情况，而且会计管理部门对从业人员的监督考核只限于对会计证年检这一项是监督考核质量上的一大漏洞。

三、针对会计继续教育中所遇问题的解决措施

（一）加强宣传力度，提高会计人员继续教育意识

会计是一项政策性、专业性很强的学科，特别是随着经济全球化和我国加入WTO，会计及相关经济新理论、新方法、新技能不断发展和变化，客观上需要会计人员不断学习和掌握，并运用到实际工作中去。从宣传对象方面来说，其不仅包括会计从业人员，还要包括企事业单位的领导者。只有宣传到位了，企事业单位领导才能认识到继续教育的重要性和紧迫性，才能在时间和资金上予以支持，会计人员继续教育才能有实现的保证。从广大会计人员自身方面，应深入领会知识经济对会计从业人员的能力要求，树立继续教育与时俱进的理念，将继续教育内化为自己的职业需求。

（二）丰富教学内容，增强教学内容的实用性

丰富教学内容，增强教学内容实用性的原因在于：一是，会计人员继续教育具有鲜明的在职性、实用性和针对性的特点，而且具有成人教育的性质。二是，《会计人员继续教育暂行规定》中非常明确的提出了会计人员继续教育的目标及培训内容，即基于提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平的目标，加强会计人员的会计理论、会计法规制度和会计职业道德规范等内容的更新、补充、拓展和提高。因此，继续教育内容需紧密结合会计人员的实际工作需要，结合区域经济发展的具体情况，要兼顾长远发展，根据会计人员工作岗位、专业知识，操作技能，工作水平，单位性质不同等情况分别设置不同层次和不同群体的教育内容，避免“一言堂”教育，促使会计人员的视野得以拓展，理论联系实际，讲求实效。

（三）改善教学模式、教学方法和教学手段

在知识经济社会，会计人员需要学习的新知识和掌握的新技能很多，提高教学效率和教学效果的要求更加强烈，教学模式、教学方法和手段的改革刻不容缓。要建设远程教育平台，实现继续教育的网上教学和网上管理服务，不断开发新的网络课程，推动网络远程教育的发展；研究开发会计专业技术人员继续教育管理系统，充分利用现代化科技手段，不断拓展会计继续教育的开放性、灵活性、互动性、自主性和适应性，为广大会计人员提供快捷、便利和高效的学习环境与条件。凡参加过继续教育的学员、培训单位都要建立档案，以便及时掌握学员的动态，包括了解学员学习效果，征求培训建议，选好培训课程等，使继续教育工作不断深化。

（四）加强会计继续教育的组织监督管理

概括来讲，主要从三个方面加强会计继续教育的组织监督管理：第一，会计人员继续教育应实行统一规划、分级管理的原则。财政部门和业务主管部门应当加强规划和组织领导，根据本地区、本部门业务发展需要和会计行业发展要求，制定会计人才培养规划，采取有效措施，抓好落实。要打破教育培训市场的垄断局面，引入竞争机制，鼓励培训机构之间进行价格竞争和质量竞争，严厉打击弄虚作假，走过场的现象；第二，建立有效的会计继续教育考核机制，考核可采取考勤、考试等多种形式，对高级会计人员宜用开卷形式，考核他们对某些实际问题的理解；对中级和中级以下的会计人员采用闭卷形式，题目不宜太难，中等难度以下题目占60%以上，但考场纪律一定要严肃。最好实行教考分离，由财政部门统一出题，以考试监督会计人员学习新知识、确保会计队伍整体素质的稳定和提高；第三，可以借鉴国外会计继续教育管理。美国的继续教育培训可分为两种类型：一是定点培训项目（customprogram），二是公开培训项目（publicprogram）。定点培训项目的权威性来自于公司的委托，学员参与的积极性取决于公司对学员培训的要求。公开培训项目的权威性来自于培训内容的实用性，只有一流的教育机构所提供的一流的职业后续教育课程，在社会公众中才有可能产生广泛的认同性和号召力。