县域策划十法

2011-06-27李伟林

决策 2011年8期

关键词：香瓜莘县聊城

■李伟林

(作者为北京大学中国招商引资研究院院长)

在市场经济条件下，招商引资“拼”的是软环境，“拼”的是服务。对县域进行系统的策划包装，越来越成为脱颖而出的法宝。

当前，随着国家新战略的相继出台，招商引资进入新一轮竞争高潮。那么现在的县域招商引资在拼什么呢？

笔者从事县域策划20年，感触颇深。总的来说：过去的旧“三拼——拼人力、拼资源、拼地价”，转变为现在的新“三拼——拼人才、拼品牌、拼软实力”。笔者总结出了10大办法，供县域决策者参考。

借事件之势

借事件之势就是借助某一事件的影响进行招商策划，我们身边每时每刻都在发生着各种不同的事件，这些事件起因、表现形式、结果等都不一样，但总会波及一定的区域，也会成为人们关注的对象。有心人往往可以从中发现商机，顺势而为，策划出一些活动或发展项目。

如“中国农民首次考上公务员”新闻策划。2003年，长清农民考上公务员，我认为这是条“大鱼”，很快策划了“农民考上公务员”的系列新闻报道，各大媒体纷纷刊载。第一例农民考上公务员的典型，意义非凡，这一事件的报道，一时引起了强烈的社会反响。此事件成为领导思想解放的象征，从而成为招商引资的软实力。后来这个区成为山东大学城的主要学区，大大拉动了该区的发展。

借决策之势

借决策之势，也称为借政策之势，主要是指借助各级政府的重大决策而进行招商策划，政府的决策对招商引资至关重要。

泉城济南是一座具有2600多年历史的文化名城，因为自然、历史、人为等多种因素，济南逐渐失去了往日的光彩。济南为了使泉水可持续喷涌，做了很多努力。加大南部山区绿化，涵养水源；关停很多自备井，减少地下水开采；进行污水处理，增多中水使用。一系列的保泉措施持续实施，确保了泉水的连续喷涌。借政府的政策“科教兴市齐鲁行”策划案成功实施，这是借决策之势的典范之作。2003年9月6日，趵突泉复涌，至今已连续喷涌6年多，创下自上世纪70年代以来持续喷涌时间最长纪录。

借时间之势

借时间之势就是借助某一特殊的、有重大纪念意义的时间进行策划。特殊的时间往往具有特殊的意义，有些活动在平时举办毫无意义，而一旦将其放到一个特殊的时间里举行，就显得意义非凡。

如泰山千年和平钟的策划案，我怀着一颗感动的心对下岗女工刘凤珍进行了细致的了解和采访，之后策划在泰山举办“千年庆典”时，以刘凤珍为再就业的成功典范，在泰山安放“千年和平钟”。1999年9月9日于泰山红门三义柏前埋下泰山千年和平钟奠基石，1999年12月5日泰山千年和平钟落成，举行剪彩仪式。我始终注重媒体的传播效应，从活动开始到结束，都邀请当地电视台、当地报纸、杂志、人民日报、大众日报等媒体进行跟踪报道，同时还邀请了当地政府代表和各层领导、社会公益人士积极参与活动。近百家新闻媒体的报道，使得和平钟的义举在国内外产生了很大的反响。

借人物之势

借人物之势就是指借助某一名人的影响，策划相应的活动或开发项目。人物可以分为古人和今人，借人物来策划招商的事例数不胜数。

从借古人来说，不但中国古代的皇帝、大臣、皇后、文人墨客、能工巧匠的故居、陵墓现在大多已经成为了旅游景点，而且，古代神话传说中孙悟空、猪八戒、七仙女、嫦娥等人物也都成了重要的旅游资源。借助孔子之名气，2007年中国孔子文化节期间,我们承办的“山东曲阜物流研讨会”在曲阜召开。

借山水之势

借山水之势，就是利用自然界山水的大致走势，稍加点缀，营造新的景点，策划大的招商活动。如泰安的登山节、哈尔滨松北区“北方水上音乐节”等等。

借注册之势

依据聊城名胜古迹众多、文化典籍荟萃、历史名人辈出，而且具有独特风貌“城在水中、水在城中、城中有湖、湖中有城、城河湖一体”的独特优势，提出了进一步包装打造“江北水城”的构想，专访了市长、省环保局长、市环保局长等相关领导，策划了“创建国家级环保先进市”的电视宣传活动。结合现今水城环境的珍贵以及现代人对水城环境的热爱，充分做活了聊城的水文章，打造了聊城的魅力，带动了相关产业的发展。

借文化之势

借文化之名，成品牌之实。优质文化能赋予地方深刻而动人的内涵。比如，佳县是颂歌《东方红》的故乡，毛主席当时在佳县县委作了“站在最大多数劳动人民的一面”的题词等，由此形成的佳县“红”文化为主的策划，就是借文化促发展的一个典型案例。

比如，香堂文化新村“新农村策划”。北京香堂新村寻求战略发展之路，结合其自身优势，我们找到了“文化”这个词。首先，香堂历史上住着含有新闻、书画、演艺界文化名人。其次是香堂近些年与之配套而修建的文化场所。其三，每年都有大量香堂文化活动的开展。此外，香堂人可查证的祖上朱三太爷，在老百姓中有许多传说。皇上送给朱三太爷的两块上下马石（重约三四百斤），还在村中，当时朱三太爷用双手托着回村时的景象，还被老人们绘声绘色地传颂着。我们建议香堂走“开辟文化内涵、打造特色乡村”的新型化道路，可谓成果显著，并成为了北京市乡村发展的榜样。

借特产之势

利用一地的特产策划出旅游活动或旅游产品开发项目、旅游景区建设项目，促进旅游业的发展，这便是借特产之势。

比如，山东省莘县从国外引进的香瓜品种在遭遇两年失败后，喜获丰收，但是在市场销售方面却遇到了难题。我当时在《大众日报》为莘县的香瓜销售做了完美的策划，“瓜香引来国际客——中国香瓜之乡”成功实施，使莘县成为江北最大的香瓜基地。

“国际客”为莘县的洋香瓜做了现实而有力的广告，为莘县的香瓜销售打开了国际市场。在此次活动之后，莘县这个名不见经传的欠发达县成为闻名国内外的“香瓜之乡”，被国务院命名为“中国香瓜之乡”。目前，莘县已与以色列等十几个国家签定合同，“莘绿”等名牌香瓜享有极高的市场声誉，眼下，一箱箱经标准化种植的伊丽莎白香瓜，正被运往全国各大市场，当地农民在香瓜业的收入也名列前茅。

借民俗之势

借民俗之势就是指借助一地的民风民俗，策划出招商引资项目。民俗也是一种重要的文化资源，我国有56个民族，各民族都有自己独特的民俗风情，如苗族和土家族的摆手舞、哭嫁等风俗，蒙古族的摔跤风俗等，这些民间风俗习惯只要稍加整合，就可以成为独具魅力的景观和旅游节会活动。

最近，应邀走进重庆市渝东南地区进行考察策划。我们考察了渝东南地区的生态旅游区、乌江画廊、桃花园，四个工业园区，同时还考察了土家族、苗族文化习俗等，对渝东南区策划、包装、提升，提出了系列建议，并将进一步加强合作达成共识，提出了建设“中国土家文化城”的观点。此次县域策划案的主要思路是依托当地固有的资源进行全面包装策划，用资源优势拉动整体经济发展。