厉以宁：宏观调控下的中国当今经济兼议中国三峡集团公司企业文化建设

文/厉以宁 编辑/任 红

2011年3月21日，全国政协常委、经济委员会副主任、著名经济学家厉以宁教授莅临中国三峡集团公司，就中国宏观经济的运行情况做精彩演讲。在长达两个小时的演讲中，他以生动的语言，深入浅出地讲解当前中国宏观经济的特点。内容涉及到整个国家的宏观经济，并针对中国三峡集团公司的企业文化建设，提出建设性意见。本刊根据厉以宁教授演讲录音整理成文，以飨读者。

调结构的重要性

就全国而言，当前经济发展的转换重点，不是数量，而是结构。

说到这个问题，我们不妨从1840年中英鸦片战争谈起。在当时，中国GDP总量比英国大得多，但是GDP结构却比英国差很多。中国当时的GDP成分主要是由农产品构成，如粮食、大豆、棉花、茶叶等。中国的手工业产品不少，以棉布为主。而英国当时的GDP结构，则以钢铁、机器制造业为主。英国生产机器设备、火车、轮船，英国的棉布也是由机器制造的。可以说，虽然当时中国的GDP总量大，但英国的GDP结构则符合世界技术进步的潮流。

今天，中国的GDP总量是超过了日本，但中国的人均GDP比日本差很多，

中国的人口比日本多十倍。更重要的是，中国的GDP结构不如日本。日本高新技术产业所产生的产品，在GDP中所占的比重很高。

2010年12月26日，连云港港口工人在码头将胶合板装船外运出口。连云港港口成为我国胶合板出口大港。摄影/王春/CFP

去年，我应邀同日本经济学家进行会谈，在东京、大阪考察。从城市规模看，日本的城市规模在二十几年中没有很大变化，可是当你进入日本居民家庭中去，情况就不同了：家里设备全电脑控制，厨房智能化、卫生间智能化。

关于GDP结构的一个重要问题，是人力资源结构。1840年鸦片战争时，中国有四万万人口，但是中国当时的人力资源结构无法跟英国相比。那时，英国的工业革命已经完成了七八十年，英国的小学教育已经普及，中学教育大发展，新建很多大学，每年培养出大量的科学家、工程师、研究人员。此外，当时英国的技工很熟练，英国的经济、金融管理人才非常普遍。而那时中国的人力资源结构是什么情况呢？绝大部分农民是文盲，绝大部分妇女是文盲，少数读书人读的是四书五经。有几人懂得近代科学技术？有几人懂得近代金融管理？所以，那时的中国，人力资源结构不可能合理。

那么，今天跟日本比呢？我们的人力资源结构同样不如日本。日本的熟练技工很多，我们的熟练技工很少；我们各方面的专业人才都很少。我们同日本的差距，就如同1840年的中国同英国的差距。无论GDP的结构，还是人力资源结构，我们都差很多。就全国而言，当前经济发展的转换重点，不是数量，而是结构。

关于通货膨胀

当前通货膨胀中最重要的，是成本推进型的通货膨胀。我们国家第一次出现这种通货膨胀。

从理论上讲，通货膨胀分三种类型：需求拉动型、成本推进型、国际输入型。

由需求拉动的通货膨胀主要是说，需求扩大，导致投资过多，信贷跟着膨胀。生产资料的加速上升，带动了所有物价的上升。对待这种通货膨胀，经济学中的凯恩斯理论是可以应付的。凯恩斯理论的宏观调控，着重调理总需求。总需求扩大了，财政和信贷闸门一关，总需求就下去了。

但是上世纪70年代，美国出现了滞胀现象。什么叫滞胀呢？一方面经济停滞了，另一方面通货膨胀了。新问题出来以后，凯恩斯主义无法解释。滞、胀一起发生，刺激它也不是，压缩它也不是，该何去何从呢？这种新型的通货膨胀，叫做成本推进型的通货膨胀。这种通货膨胀的发生，不在于需求扩大，而是成本在扩大。因此，出现了一个新的学派——供给学派。他们认为，这种通货膨胀，主要是供给不足所引起的。供给不足，导致成本上升。他们主张采取减税和增加供给的方式来应对。

国际输入型的通货膨胀主要通过两个渠道：传统渠道和新的渠道。

繁荣的花市 摄影/游宇

2011年2月16日，北京，消费者在超市购物。国家统计局发布的数据显示，1月份全国居民消费价格指数（CPI）为104.9，比去年同月上涨4.9%，低于市场预期。摄影/eyevine/CFP

什么是传统渠道呢？主要是通过商品流动的渠道。国际上石油涨价了，需要进口石油的国家受影响；国际上粮价上涨了，需要进口粮食的国家受影响。

上个世纪70年代以后，新的渠道——资本的流动渠道起了更大作用。国际间交往增多，产生了大量游资。由于各国的经济发展情况不同，投资前景有差别，资本为了追求高利息率，就从这个地方流到那个地方。比如受金融危机影响，西方经济回暖慢，他们的利率比较低，而中国的利率相对比较高，热钱就会流入中国，导致中国的货币流量增多。

那么，我们当前的通货膨胀是什么类型呢？三种通货膨胀都有，是综合型的通货膨胀。前两年为应付国际金融风暴，四万亿投资下去了。这种情况是需求拉动型。国际输入型通货膨胀也有。石油涨价，有色金属涨价，粮食涨价……都会影响我国经济。另外，中国的利息率比国外高，中国的赢利前景大。所以从利润角度，热钱选择流入中国。

但是，当前通货膨胀中最重要的是成本推进型的通货膨胀。我们国家第一次出现这种通货膨胀。在上世纪80至90年代，我国有过通货膨胀。当时的通货膨胀，都是由于投资需求过大，所以我们关财政和信贷闸门，很快就把通货膨胀治住了。甚至90年代后期，我们还出现紧缩过度。

而这次，我们以成本推进型的通货膨胀为主。有四个原因：

一、原材料、燃料价格上升，这是由于供给不足造成的。

二、农产品成本上升，农产品价格上升，也与供给不足有关。原因很复杂，一是自然原因造成了短缺，比如2010年的气候条件不好；二是农产品进入市场，中间环节太长，中间环节层层加价；三是农产品中的部分农产品，有人为炒作的因素，比如绿豆、大蒜等等。四是农业用地减少。比如，北京五环以内基本上没菜地了。北京的菜很多从山东运来，最远从海南运来。运费增加，农产品价格上升。

三、用工成本上升。工资的上升是合理的。现在的农民工，被称为新生代的农民工。他们是80后、90后，他们有以下几个特点：1、学历比较高，三分之二是高中毕业以上的，而以前出来的是初中生、小学生，甚至文盲；他们找工作不仅要看收入，还要看发展前途。2、他们考虑外出打工的成本；问卷调查显示，不仅旅费，夫妻两地分居、孩子没人照顾，都被认为是成本；他们更愿意就近打工、开店、创业。3、国家统计局数据显示，独生子女的比例上升。城郊农民特别挑工作，还出现了“啃老现象”。有经济学家预言，中国在十年之后，将没有人愿意做蓝领工人，家庭也将请不到保姆。

四、土地价格和房价上升。有人说，上升不是需求拉动型通货膨胀的救星，怎么又成了成本推进型的原因呢？道理很简单。举个例子，理发店的理发价格上涨。你问，怎么上涨这么多啊？他答，房价上涨，房租上涨，我不涨价，我拿什么交房租呢？房价是生活费的构成之一。房价上涨，生活费上涨。

经济学和自然科学不一样。比如周末，大家都希望天晴出去玩，大家都说天晴天晴天晴，天不一定晴。但是经济学不一样，大家都说，股票要上涨，股票真的上涨了；大家都说大米要上涨，大米真的供不应求了。消息通过手机，一传十十传百，每家多买一袋大米就不够了。

所以，目前最重要的工作是稳定通货膨胀的预期。同时，在成本推进型的通货膨胀中，国家一定要管好市场，打击囤积居奇的行为。另外，还要向西方国家学习市场管理经验。

西方国家怎么管理市场？他们规定了两种储备：重要的产品国家储备；大型超市的每一种商品必须有卖够多少天的储备。这样，一遇风吹草动，不用国家拨给，超市自己也能应付。目前，中国只有国家储备，没有商业储备，所以大超市经不起抢购。

再者，在成本推进型的通货膨胀中，必须重视控制房价。因为房价是影响整个成本的，影响生活费的。

我去年建议：不要去炒地。土地一招标，地价越抬越高，出现所谓“地王”。应该采用建设社会保障性住房。居民一般购买的房屋，都应该采用政府采购的方式和招标方式。比如一块地准备盖保障性住房，地价先定好，然后公开招标，户型需要多少平方米，建筑质量怎么样，各方面指标规定好，谁报价最低找谁。中标者必须按照约定的技术规格做，如果到期完不成，或者质量不合格，要对其进行处罚、禁入等等。

今年，我的建议是针对北京市的限购令的。限购不如限售。购房是公民的权利。你不让我买房，你凭什么不让我买房？我第一套房才40平方米，哪我孩子长大了，我不买房子怎么办？我们应该学新加坡的样子，如果你当年买房当年卖，按照上涨后的房价的16%抽税，第二年减到12%。

关于就业问题

中国的就业问题既是个结构性问题，也是个制度性问题。

经济周期变动和就业周期变动是不对称的。在经济学中，这叫奥肯定律。奥克定律认为，经济开始滑坡时，就业并不跟着立刻滑坡。经济滑坡发生时，企业并不立刻裁人，它会存在拿到订单的侥幸。它要观望一段时间，实在没有订单，才开始裁人。所以就业滑坡滞后发生。经济开始回升时，就业并不开始立刻复苏。企业为了不增加成本，会挖掘现有人力的潜力。实在把潜力挖掘完了，再招人。每次经济复苏阶段，都是技术进步的阶段。

但是单用奥肯定律来解释中国经济还不够。因为，中国有自己就业的特点。2008年11月，我在西欧讲学。那时中国的GDP为6%。外国经济学家提问：在西欧，每年保持GDP增长2%至3%，就不会发生大的失业问题。可是你们中国为什么要9%，甚至更高呢？你们现在的6%，在我们看来是多好的数字啊，可是你们怎么就惊慌起来了。

我说，西欧国家的工业化已经进行二百多年了。在这二百多年里，农村多余的劳动力都释放完了。现在西欧农民占全国人口的比重很低，他们有土地、家庭农场、农村住宅，社会保障覆盖全社会，城乡生活条件一样。西欧人口增长接近零。在这种情况下，2%至3%的经济增长率非常好。

而中国的就业问题既是个结构性问题，也是个制度性问题。中国有两种户口制度，城市户口和农村户口。农民进城不完全为了收入，还要与城市市民取得一样的地位，农民不断地从农村出来。

中国要解决就业问题，主要靠什么？靠民营经济的发展。现在全国每年新增劳动力就业的75%都是民营经济解决的。国有企业的确也需要人，但解决不了那么多。国有企业的方向很清楚，向高精尖发展。

土地拍卖，热点话题。 摄影/蔡芒/CFP

地产直接关系到民生 摄影/闫飞/CFP

中国第三产业发展缓慢。世界发达国家，第三产业在GDP中的比重占70%以上，而中国只占40%多。农村根本不需要第三产业。现代的服务业跟城镇化密切相关。但是营业税率太高，阻碍了它们的发展。

再来看我们的劳动力的结构问题。在西方国家，熟练技工占劳动力的三分之一，一般技工占三分之一，简单劳动力（粗工）占三分之一。而据现有数据，中国现在的熟练技工大约只有6%到7%。

就业问题的解决，我有两个建议。第一，为民营企业、中小企业（约1000万家）、个体工商户（约3000万家）减免税。只要你税收降降，把政策放宽点，他们的日子就好过了。3000万的个体工商户，把自己亲戚朋友招来工作，全国就解决了3000万个岗位；1000万家中小企业因此新增3至5个人，全国又是好几千万人就业。

第二，大力发展微型企业。微型企业的标准是什么？包括业主本人，工作人员不超过20人；创业者的资本，不超过10万。对于微型企业，一、政府为他提供减免税优惠；二、银行贷款给提供担保；三、政府出钱，为他提供免费培训；四、简化注册、登记、银行开户的程序。这种形式最适合大学毕业生、下岗工人、农民工、退伍军人、残疾人、三峡库区移民等。这就在重庆掀起了创业热，重庆市从去年7至8月份开始实行到年底，新增微型企业1万多户。

关于扩大内需

我们一定要有第三种，既不是投资冲动，又不是出口依赖，而是一种良性循环式的经济增长。

首先，我们讲扩大内需的必要性。

经济增长有三种形式。第一，投资冲动型的经济增长。比如，中央有积极性，地方更有积极性，一致要求国家采取支持投资、扩大投资的政策。这样就进入了一个怪圈。投资起来了，通货膨胀紧随而来，然后紧缩，经济又衰退。地方政府受不了，再次呼吁中央的投资。如此循环。

第二，出口依赖性的经济增长。出口是重要的，但不能依赖。如果说把国民经济增长跟出口捆在一块的话，那就会产生一系列问题，会受制于人。我们现在的出口增长模式对

我们没好处。好多名牌是贴牌生产，知识产权是掌握在别人手里；大量出口高耗能产品，消耗的能源是中国人的能源，排的废水废渣都留在了中国。

山西太原，楼市崛起。 摄影/闫飞/CFP

2011年2月23日，南京街头，房地产开发商销售号称能“抵御通货膨胀”的商品房楼盘吸引80后年轻人购买。 摄影/安心/CFP

2011年2月26日上午，山东舟山定海区劳动部门举办了区春季人力资源招聘洽谈会，172家用人单位提供4710个劳动岗位。部分企业出现用工紧缺现象。 摄影/陈炳群/CFP

我们一定要有第三种，既不能投资冲动，又不是出口依赖，而是一种良性循环式的经济增长。良性循环式的方式重在扩大民间的消费，用民间的消费来带动中国的整个经济，但现在还做不到。

假定现在不靠投资、只搞民间消费的话，我们的增长不会超过5%，而且消费也不会被带动起来。现在只有过渡发展时期，从投资冲动型，逐步过渡到投资与消费并重型，然后从投资与消费并重型，逐步过渡到扩大到以民间消费为主型。

在这个过程中，如何扩大民间的消费能力呢？第一，解决老百姓的后顾之忧。老百姓有后顾之忧，就不敢消费。

二十世纪三十年代初，西方发生一场重要的经济学争论。1929年，西方国家发生了经济大危机。于是经济学家讨论失业问题的解决之道。当时占主流的英国新古典学派认为，一个人的工作两个人做，一个人的饭两个人吃，所有的企业都别裁员，把工作分一下。

瑞典学派则提出：解决老百姓的后顾之忧，搞福利政策，教育免费，医疗免费，大建廉租房、低价房，失业保险，失业救济，养老保险等。老百姓的后顾之忧解决了，就敢于消费了。在消费扩大的过程中，经济就增长了。

两派正在争论，英国经济学家凯恩斯在1936年又提出，用政府财政赤字来举办公共工程，把人们吸引到工程队伍中去，就可以解决就业问题。

不久二战爆发，各国转入战争轨道。战后很多年，西方经济学家总结30年代的争论，认为瑞典学派是对的，新古典学派是错的。一个人的工作两个人做，这是工厂内部可以解决的就业问题，但它解决不了全社会的就业问题。因为社会购买力没有扩大，就不能解决就业问题。而瑞典学派的观点，在解决了老百姓的后顾之忧之后，把全社会的资源都动员起来了，扩大了消费，有更多的人就业。凯伦斯的观点也是对的。通过国家公共工程，创造就业机会，这样也能够化解需求。

所以，战后西方国家把凯恩斯的主张和瑞典学派的主张结合起来，一方面采用宏观调控政策，一方面吸收福利国家的想法，就是说从摇蓝到坟墓，我全给你包了。

在我国，加快社会保障制度也是必要的。社会保障制度的加快，是扩大内需最重要的保证。同时，要提高居民的收入。十二五规划提出，经济增长率不要太高，稳定在7%左右。居民收入和GDP增长率要实现同步，GDP增长率为7%，居民收入也要提高7%。假定增长率到8%了，居民收入也要增加8%，而不是说居民收入就定在7%。

最低工资标准也要提高。这不仅是激励化，还要跟消费物价指数挂钩。因为消费物价指数表明，在中国更重要的是提高农民的收入。现在国家正在采取积极有效的措施，直接给农民补贴。农民买拖拉机给一定的补贴，提高粮食的收购价格等。

在这次政协大会经济委员会上，我们提出，当前提高农民收入最重要的一点是给农民发产权证。城市土地国有制，居民在土地国有制的前提下，祖传的房子有产权证，宅基地上新建的房子也有房产证。而农村，土地集体所有制，祖传的房子没有产权证，宅基地上新盖的房子也没有产权证。没有产权证意味着不能抵押，不能转让，甚至出租也很困难。所以，至少先发房产证，承包地、宅基地使用权证。

2010年6月5日，上海文汇报刊登了关于上海市嘉定区农民的宅基地可以买卖的消息。嘉定区建了农民新村，每户农家给三套住房。自己选两套住，一套出租；或一套住，两套出租。这样一来，农村经济就活了。对农民而言，每月就有经常性财产性收入。但是这财产没有证。房产证的好处就是抵押贷款，还可以出租转让。

1789年法国大革命时期，地主逃亡，1792年雅各宾派专政，贵族、地主的土地被没收，分配给无地的农民。拿破仑执政后，为了巩固自己的统治，用法律把土地制度固定下来了。波旁王朝复辟了，什么制度都倒退了，土地却没人敢动，因为涉及到好几百万的农民，所以法国一直保持着小农所有制。

19世纪中叶，法国的工业化没有导致社会混乱。农民有房产证、土地证，可以进行抵押。法国专门成立了一个银行——不动产银行。抵押和质押是不一样的。抵押只要交证。房子你照住，土地你照耕，到期不能偿还的，通过法院处理，采用拍卖等形式。法国农民要进城了，房产证、土地证一抵押，到了城里可以租房子、买房子、开店，攒了钱再把贷款还清。

所以，我们要扩大内需，让农民带资进城。几年前，我们曾估算全国农民的房子价值大约18万亿，如果三分之一的农民住房拿出来抵押，就有6万亿。中国扩大内需的路非常宽。

2011年3月4日，辽宁沈阳，招聘人员在中国沈阳劳动力市场手持招聘广告招聘，并没有太多人应聘。 摄影/红一/CFP

关于城乡一体化

一个百分点的提升，意味着一千万人进城。这是中国面临的最好机遇。

中国要加强城乡一体化，就要加快城镇化的建设。刚解放时，中国的城镇化率是20%。到2009年时，城镇化程度是46%。这个增长率是非常慢的。经济学家希望每年提高一个百分点。2019年，我们的城镇化程度将达到56%；到2039年的时候，我们达到76%。

一个百分点的提升，意味着一千万人进城。这是中国面临的最好机遇。要盖更多的学校，要有水电暖的配套设施，要有公共交通、环保设施、环卫设施、垃圾回收、园林设施……中国将面临最大商机。

可是，钱从哪里来？土地财政已经走到尽头。不能再靠卖地来维持了，也没多少地可以卖了。政府要做政府该做的事情，比如说建廉租房。我们可以吸收澳大利亚的经验，成立公用事业投资基金。金融机构、社会保障机构、机构投资者等等参股，基金就建设起来了，然后发行城市建设债券，吸收大量民间资本。因为利率比国债高，比银行存款更高，资金很快就到位了。他们再用市场化的方式运作这些资金，不断地扩大自己。公共事业投资基金是一条可供选择借鉴的道路。

中国长远发展的动力何在？调动民间的积极性。我们的城镇化建设，关键需要民间的积极性。民间的积极性调动起来了，资本就从民间聚集起来了。发展是有前途的。

关于企业文化建设

仅仅有效率的物质技术基础，只能产生常规效率；有了效率的道德基础，就能产生超常规效率。

在经济学里面，最难解释的两个问题是：公平和效率。

什么是公平？公平有三种解释。第一种解释，平均分配是公平。经济学家解释，特定条件下平均分配是公平，一般条件下平均分配不是公平。比如某地发生洪水，灾民断粮。空投面包下来。一人一块，这叫公平。一个城市严重缺水，水定量分配，一人一天一桶。这叫公平。在生存权上，所有人一律平等。

第二种解释，机会均等的公平。就像运动场上的赛跑，大家都站在一条起跑线上。谁有多大本事，谁就跑多快。差别是竞赛的结果。这叫公平。但问题是，大家是否站在一条起跑线上。

第三种解释，收入的合理差距是公平的。所有的经济学家都承认，收入要有合理的差别。难就难在“合理”两字怎么解释。你能解释吗？没法解释。

三种解释都是对的。那么，难道三种解释之外，就没有第四种解释吗？我在《超越市场和超越政府》一书中指出，公平来自认同。

认同是什么？在社会中，每个人都有一定的群体生活，小到家庭，大到企业，再大到社会。群体中的一分子，会把认同看得更加重要。比如一个家庭有三个孩子，当年家庭困难，老大初中毕业，必须出来工作，挑起家庭生活的重担。情况渐渐好了，老二可以读到大学，但大学毕业后必须立刻出来工作。情况更好一些，老三可以读研究生了。因为三个孩子对家庭是认同的，对父母当年的处境是谅解的，他们不会认为自己受到不公平待遇。比如一个家庭中的三个女孩子。从小，老大穿新衣，老二穿旧衣，老三穿布丁衣。多少年后，三姐妹聚在一起说起当年的事，哈哈一笑。最小的绝对不会感到歧视。

一个家庭可以这样，一个企业为什么不可以这样呢？文化建设主要是搞什么呢？主要是培养职工的认同感。认同产生凝聚力，零距离产生竞争。

第二个是效率。效率有两个基础：物质技术基础和道德基础。

什么叫物质技术基础呢？有多少先进的设备、优质的原材料和熟练的劳动力等等。但仅仅有效率的物质技术基础，只能产生常规效率；有了效率的道德基础，就能产生超常规效率。比如汶川大地震，1998年的洪水，人们全力投入救灾。这是道德基础在起作用。三峡是个移民社会，这么快能把三峡建设好，这也是道德力量在起作用。把道德基础建设好，公平和效率可以互相促进。

我们讲市场调节是第一种调节，是靠市场供求规律这只无形的手来调节的。政府调节是第二种调节，是靠政策、法律这只有形的手来调节。难道就没有第三种调节吗？几千年前市场出现，市场调节才慢慢出现；政府调节出现得更晚，要等国家出现以后才产生。

在漫长的岁月中，没有市场就没有市场调节，没有政府就没有政府调节。可是社会延续下来了。是什么力量？是道德力量。有了市场，有了政府以后，发生了多少次大动乱？古人云：“小乱居城，大乱居乡。”那个时候，市场失灵了，政府瘫痪了，社会却仍在运转。道德力量在起作用。

我们可以看得很清楚，在没有市场、没有政府调节的情况下，道德力量是唯一的调节。有了市场调节，同样也需要道德力量的调节。第三种调节——道德力量的调节是不可缺少的。没有道德力量的调节，市场会出乱子；没有道德力量，政府调节的效率是低下的。道德力量的调节，要靠文化建设。

我相信三峡工程的经营和管理。管理指的什么？是资本既定前提下的职能。经营指什么？资本是可变的，资本本身要增值。所以，对三峡工程而言，无论经营还是管理，我们都需要企业文化，并以此调动每一个职工的积极性。

2011年3月4日，湖北建始县，晨龙精密制造公司。工作在流水线上的年青小伙不时左顾右盼，这里是不是梦想开始的地方？ 摄影/田代明/CFP