党建工作装上“监督眼”

奚妍

“三评一考”制度仿佛为党建工作装上了“监督眼”，把每名党员、每个党组织都置于许多双眼睛的监督下，极大地激发了党员和基层党组织干事创业的积极性。

基层党建工作常出现“一抓就紧、一放就松”的无奈现象。西城区针对这一现象，自2010年起在全区推行了“三评一考”制度，通过“群众（党员）评议党员、党员评议党支部、下级党组织评议上级党组织、上级党组织考核下级党组织”，加大党内、党外监督力度，并将考核结果充分运用到促进党建工作中。这一制度就仿佛为西城区的党建工作装上了“监督眼”，把每名党员、每个党组织都置于许多双眼睛的监督下，极大地激发了党员和基层党组织干事创业的积极性。

年终考核与日常督促“无缝对接”

以“党员百分考核”促规范管理，这是西城区环卫一队为落实“三评一考”制度，充分发挥考核对工作的督促和提醒作用而想出的新办法。这一办法不仅把对党员的考核周期由原来的一年缩短为一个季度，而且季度考核分数累加后得出年终考核结果，既把考核的“提醒”作用贯穿于全过程，也为年终考核提供了量化依据。

强调过程监督，将年底一次性考核和日常考核相结合，实现年终考核与日常督促的“无缝对接”，确保考核评议的动态化，是西城区委推进“三评一考”制度的要点。目的就是为了加强对党员和基层党组织的监督和管理，使党员和基层党组织时刻绷紧考核这根“弦”。

为使考核结果真实地反映被考核者的情况，西城区委鼓励各基层党组织结合自身特点，制定不同的测评指标。比如，机关党组织侧重从党组对机关党建工作的指导、机关党组织建设、党务公开制度等方面进行考核评议；社区党组织侧重从党组织领导核心作用发挥、党务干部队伍建设、动员协调各类组织服务社区群众等方面进行考核评议；非公企业党组织则侧重从健全党组织班子和工作制度、规范党员教育管理、保障活动场地和经费等方面进行考核评议。

擦亮“监督眼”

2010年年底的一天，陶然亭街道黑窑厂社区正在召开的党员大会气氛紧张而热烈。社区党员和党组织班子成员分别进行现场述职后，其他党员采取现场打分、现场公布分数的形式对党员和党组织的工作进行民主测评，整个过程完全公开、透明。会后一位党员深有感触地说：测评过程完全公开、透明，要想过关容不得有半点非分之想，踏踏实实把自己的工作做好才是最重要的。

工作不透明会直接影响考核评价的说服力和效果。保证考核程序的公开透明是提高评议结果的公信度和权威性的重要环节之一。让尽可能多的人关注、了解党员和党组织的工作，就仿佛擦亮了党建“监督眼”。

为提高“三评一考”的透明度，西城区委各直属党（工）委按照区委组织部统一要求，积极开动脑筋，想出了一系列行之有效的办法。比如，在“三评一考”制度实施之前，做好宣传动员工作；将具体实施方案向全体党员和群众公示，征求他们的意见建议；将党员个人总结和党组织工作报告采取适当方式进行公示，方便党员群众进行评议；在对党员进行评议时，保证一定数量的群众参与⋯⋯这些举措的推出，极大地调动了党员、群众参与考评的积极性。西城区环卫一队的一名党员说：每个党员的考核分数贴在墙上，优劣先后一目了然。无论谁看到都会对自己的工作学习情况进行自觉回顾梳理，成绩好的继续保持，成绩稍差的就会加倍努力。

用好用实考评结果

在考评过程中，有几个社区党委得分较低。经调查，是社区党委对支部的指导作用不强造成的。街道工委当即决定对这几个社区的班子进行调整，重点整顿了2个组织涣散的社区。西城环卫中心党委对考核分数较低的党员给予黄牌警告，连续两次被黄牌警告的党员，则进行岗位调整等相应处理。

充分运用考评结果，有利于促进基层党建工作有始有终地开展，做到起步有思路、落实有措施、效果有评估。西城区委推行“三评一考”制度，不仅在考核环节下工夫，还特别注重对考核结果的运用，通过考核及时发现和解决问题，促进基层党组织工作水平的提高。对考评分数较低的党员，党支部会督促其积极整改。对在考评中反映出来的基层党组织存在的问题，被考评党组织要采取有效措施进行整改。同时，区委还建立考评考核结果与干部选拔任用挂钩、与评选先进基层党组织和优秀共产党员挂钩的制度，把“三评一考”结果和党员领导干部综合考核评价结果结合起来，综合衡量领导干部工作绩效，作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，作为先进基层党组织和优秀共产党员评选表彰的重要依据。

在2010年年底的试点工作中，西城区共有37925名党员、8902名群众和1270个基层党组织参与了“三评一考”。四个环节的平均得分均在90分以上，其中区委各直属党（工）委考核下级党组织的平均分达到了95分。“三评一考”制度对基层党建工作的促进作用初显成效。

（作者单位：中共西城区委组织部）

责任编辑：魏晔玲