监理安全标准化在铁路工程监理过程中的应用

张春意

摘 要：根据目前我国铁路工程安全标准化生产工作的重要性和安全生产形势的严峻性，加强铁路工程监理的施工监督管理工作，控制减少施工现场存在安全质量隐患的可能性就显得尤为重要。本文旨在铁路工程安全标准化监理如何在实施施工当中展开应用进行探讨。

关键词：铁路工程；监理工作；安全标准化；应用

Supervision of safety standards in railway engineering supervision of the application process

Abstract: According to the present, China's railway safety and the importance of standardization of production seriousness of the situation of production safety, strengthen the supervision of the construction of the railway project supervision and management, control construction site to reduce the possibility of the existence of safety and quality risks is particularly important. This article aims to standardize supervision of railway safety in the implementation of the construction of which started to discuss the application.

Keywords: Railway engineering, supervision, security, standardization, application

安全生产标准化是一种推进企业安全生产管理的长效机制。由于推行安全生产标准化机制可以增加对铁路工程安全施工控制一项重要内容，推广应用监理安全标准化已成为当下监理安全管理控制的基础性工作内容，同时也是目前我国铁路建设行业安全施工管理的新发展形势和方向。

一、监理安全标准化在铁路工程监理过程应用的意义及要求

什么是安全标准化？安全标准化是通过建立安全生产责任制度制定相关安全生产操作规程，针对项目生产的隐患进行治理排查，并制定有效地预防措施，规范生产作业行为，使得生产流程达到有关国家规定的安全生产法律法规及标准规范的要求，处于生产作业的人与物均能处于良好的运转状态且不断提高加强生产企业的规范化建设。

为了能够贯彻并落实“安全质量、抓紧工期、兑现效益、环境保护、技术创新”六位一体的监理工作目标，推进铁路工程建设安全标准化监督管理进程，努力抓好建设精品工程、安全工程。

监理安全标准化在铁路工程监理过程的推广应用的意义在于大力推行铁路工程建设标准化管理，在有效的控制范围提高现场施工管理水平，高效高质量地完成大规模铁路工程建设任务。其总体管理目标是为了实现推行统一化的铁路建设技术标准、施工标准及管理标准，体现现代化管理系统的先进性和系统性，形成铁路建设有序可控的工作闭环管理模式。

针对监理安全标准化在铁路工程监理工程中应用要做到必须重点严抓工作源头和工作过程。从基础施工的监督控制做起，完善健全铁路工程建设的监理安全标准化体系，以确保在管理方面具备科学合理地规范标准和规章制度，实现现场有序可控的工作闭环管理模式。

严抓工作过程是对建立起来监理安全标准化体系的加强完善，加大对现场施工进程的检查监督控制工作的力度，实现动态化检查验收考核机制，落实施工企业的安全管理责任制度，注重细节管理，以确保铁路工程建设的质量与安全。

二、监理安全标准化在铁路工程监理过程应用的工作内容

（一）科学合理地建立铁路建设施工现场监理安全生产标准体系

（1）建立监理工作安全教育体系

铁路工程建设施工过程中，许多施工技术人员自身存在一些不良习惯导致在施工问题上屡屡出现疏忽。通常出现的状况有对施工工艺的模棱两可、为得到个人利益而忽略正常的施工工序以及任意妄为、胡干蛮干等情况。建立监理工作安全教育体系针对这些问题主要从安全思想方面、安全知识方面、安全技能方面以及安全态度方面着手，培训现场有关技术人员规范标准化施工作业。

（2）健全铁路建设施工现场的安全检查体系

现场监理工程师应增加旁站监理的频率，及时发现和查明施工现场存在的安全隐患，并监督控制安全生产实施的各项标准规范，严格制止违规管理、违章施工以及违反劳动纪律。指令施工单位应组织实行企业、现场和施工人员的三级安全检查制度。实施检查制度的内容包括对施工企业所具备地铁路建设生产资质、施工现场文明施工设施的建设以及现场施工人员所具备地专业技术素养等。一般安全检查制度的内容又可分为综合性检查、季节性检查、专业性检查和日常性检查等。各级检查应组织人员对检查出得安全隐患逐项分析并制定落实整改措施，以达到定项目、定时间和定人员的安全检查标准。

（3）完善铁路建设施工现场的安全奖惩体系

铁路建设施工现场的安全奖惩体系的制定由施工企业协同项目监理机构及现场监理工程师依据现场的实际情况而定，具体的奖惩扣分罚款标准依情况标定。安全奖惩措施的实施必须由施工单位的上部管理层组织检查，由有关主管部门进行现场考核与奖罚。对施工现场安全奖惩体系的监理机构进行评定分级，并对其制定安全标准化检查表及考核标准做明确的存档记录。

（二）实施监理安全标准化应用的技术管理标准及检查内容

监理安全标准化的安全监理目标是检查其制定目标是否能够满足国家相关法律法规及建设合同管理的要求；检查其现场监理机构是否健全，是否按照规定设置有关安全管理制度体系；检查管理人员是否满足现场管理的配备要求等。

铁路工程监理安全标准化应用控制现场的内容包括：

（１）铁路建设开工阶段的监理安全标准化控制：监理审查施工单位的安全资质等级及相关安全人员的安全技术施工资格；监理审查施工单位内部的安全管理与保证体系的建立完善情况；监理督促施工单位建立、健全各项安全规章制度并落实施工安全技术交底内容；监理审查施工组织设计中的安全技术措施交底以及专项的施工方案是否符合工程建设强制性标准；监理督促施工单位做好安全施工的宣传工作；监理督促施工单位做好《现场临时用电安全方案》的编制及申报工作；监理审查施工单位做好《施工安全应急预案》的编制并督促彻底全面地演练活动；监理审查施工现场危险源、风险点的等级分类是否准确无误以及对现场危险源、风险点是否全面排查进行辨识；监理审查项目组织体系、组织结构是否健全、安全责任制度是否落实到个人；监理审查清除重大危险源、风险点的方案是否通过专家审核等等。

（2）铁路建设施工阶段的监理安全标准化控制：监理检查施工单位现场主要管理人员的到岗情况以及施工安全责任制度的落实情况；监理检查并督促施工单位做好安全管理与保证体系的落实运行工作；监理督促施工单位认真落实各项安全技术措施交底及强制性标准的内容；监理严格监控现场的操作规程并组织合理施工；监理组织定期或不定期的现场安全生产大检查并通过下发整改通知单勒令督促施工单位做好现场安全保障工作；监理督促施工单位建立安全生产活动小组并制定一系列的奖惩办法措施，通过各种强制性手段提高施工作业人员的安全意识和标准规范施工的自觉性等等。

（3）铁路建设发生施工事故后的监理安全标准化控制：首先必须要求施工单位及时启动《施工安全应急预案》，避免事故现场造成伤亡情况的发展。然后待事故现场状况得到控制后按照地方有关部门发布的文件规定，在最快的时间内向上级部门报告并积极配合事故调查工作。督促施工单位做好事故分析、隐患清除、停工整改以及安全教育等工作等等。

（三）实施监理安全标准化应用的监理工作程序

项目监理机构组织专业监理工程师编制具有针对性的施工安全监理实施细则，制定合理地施工监理目标，并将监理工作重点进行详细布置，以便形成有可控的监理控制网络。

监理审查施工承包单位的有关安全技术文件是否得到项目监理机构的签署通过。

项目监理机构对施工现场的安全施工作业情况定期检查、多次巡视。

三、结束语

监理工作是对一切建设工程管理工作的延伸，主要将工程施工质量的监督控制作为工作核心。要做好关于监理安全标准化在铁路工程监理过程中的应用工作，必须强调工作的每一个细节问题。鉴于铁路工程特殊的施工特点，监理安全标准化在铁路工程监理过程中的应用非常具有针对性。只有提高监理安全标准化水平才具有真正的可应用性与可实施性，才能达到最终的监理目标。

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