国际标准产业分类体系的食宿服务业分类演化及启示

廉同辉，袁勤俭

（1.安徽工程大学 管理工程学院，安徽 芜湖241000；2.南京大学 信息管理系，南京210093）

0 引言

目前，国际标准产业分类体系（简称ISIC）是国际上最有影响力的产业分类体系之一。为促进世界统计工作的发展，1946年联合国成立了隶属于经济及社会事务部的统计司，并于1948年颁布了ISIC初稿，之后，经过了多次修订，分别于1958年推出了ISIC1.0版，于1968年推出了ISIC2.0版，1989年推出了ISIC3.0版，2002年推出了ISIC3.1版，2006年推出了ISIC4.0版。

随着社会和经济的发展，人们生活水平不断提高，食宿服务业已成为国民经济的重要组成部分，不仅其在GDP中所占的比较越来越大，并且其对经济增长贡献越来越大。在食宿服务业研究中，首要的任务是明确食宿服务业的范围和类型，即哪些部门是属于食宿服务业，划分食宿服务业的标准依据是什么。深入了解ISIC的食宿服务业分类演化，对我国国民经济行业分类中食宿服务业进行修改和调整具有重要的借鉴价值，同时对正确收集、处理和测算我国食宿服务业的经济指标以及国际间数据比较至关重要。由于国内尚无学者对ISIC4.0的食宿服务业分类进行研究，本文拟对该分类进行深入剖析，以期帮助我们了解ISIC4.0的最新变化，为我国国民经济行业分类中食宿服务业的修改和调整提供参考意见。

1 ISIC1.0和ISIC2.0的食宿服务业分类

在ISIC1.0中，食宿服务业被放置在8（服务业）部门下，用85（私人服务）主组下的852（餐厅、咖啡厅、酒馆等场所的饮酒和饮食）、853（旅馆、公寓住房、营地和其他住宿场所）两个组表示（详见表1）。852（餐厅、咖啡厅、酒馆等场所的饮酒和饮食）子组包括零售场所，销售预制食品和有关处所消费的饮料，853（旅馆、公寓住房、营地和其他住宿场所）子组包括基于收费的住宿、针对公众开放或仅限于一个特定组织成员的住宿和露营设施以及其他场所所提供的住宿。

在ISIC2.0中，将ISIC1.0的部门、主组和组三级分类体系修改为主要部门、部门、主组和组四级。作为34个部门之一，食宿服务业被划分在主要部门6（批发和零售贸易，饮食及旅馆业）之中，用63（饮食及旅馆业）部门表示，并进一步细分为631（餐厅、咖啡厅及其它饮食场所）、632（旅馆，公寓住房，营地和其他住宿场所）两个主组。此外，ISIC2.0把631（餐厅，咖啡厅及其它饮食场所）进一步细分为6310（餐厅，咖啡厅及其它饮食场所）组；632（旅馆、公寓住房，营地和其他住宿场所）进一步细分为6320（旅馆，公寓住房，营地和其他住宿场所）组。

表1 ISIC1.0的食宿服务业分类[1]

2 ISIC3.0和ISIC3.1的食宿服务业分类

在ISIC3.0和ISIC3.1中，将ISIC2.0的由4位十进制阿拉伯数字作为它的分类符号体系调整为由字母和4位十进制阿拉伯数字作为它的分类符号体系，并且四级分类体系的名称也修改为大类、部门、组和子组四级。1990年对ISIC2.0版进行修订时，对食宿服务业分类做了巨大的调整。表现为：第一，首次将食宿服务业提升为顶层大类，用字母H表示，其下设有H55（旅馆和餐馆）一个部门。成立饮食及旅馆业大类，ISIC3.0将ISIC2.0中集中于63（饮食及旅馆业）部门的631（餐厅、咖啡厅及其它饮食场所）主组、632（旅馆、公寓住房、营地和其他住宿场所）主组调整集中到H（旅馆和餐馆）大类中。第二，ISIC3.0将H55（旅馆和餐馆）部门细分为H551(旅馆、宿营地和其他短期留宿场所)、H552（餐馆、酒吧和小卖部）两个组，并把旅馆，宿营地和其他短期留宿场所活动放在餐馆、酒吧和小卖部活动前，而ISIC2.0和ISIC1.0餐馆、酒吧和小卖部活动放置在旅馆，宿营地和其他短期留宿场所活动前。第三，ISIC3.0将H551(旅馆、宿营地和其他短期留宿场所)、H552（餐馆、酒吧和小卖部）两个主组分别细分为H5510(旅馆、宿营地和其他短期留宿场所)、H5520（餐馆、酒吧和小卖部）两个子组，而ISIC2.0只分到组（详见表2）。

表2 ISIC3.0和ISIC3.1的食宿服务业分类[2]

ISIC3.1版的食宿服务业的大类、部门、组和子组划分结果以及它们的代码表示都与ISIC3.0版一样（详见表2），ISIC3.1版对ISIC3.0版做了细微调整。ISIC3.1版的H5520（餐馆、酒吧和小卖部）除包括ISIC3.0版的H5520（餐馆、酒吧和小卖部）中内容外，还包括ISIC2.0的N8532（不提供食宿的社会工作活动）中的上门送餐服务内容。

3 ISIC4.0的食宿服务业分类

2006年发布的ISIC4.0中，食宿服务业仍为顶层大类，用大写字母I表示。第一，ISIC4.0删除了ISIC3.0和ISIC3.1中的H5520（餐馆、酒吧和小卖部）中的小卖部活动。第二，ISIC4.0将ISIC3.0和ISIC3.1中的大类名称旅馆和餐馆修改为食宿服务活动，更能准确表示该大类活动。第三，ISIC4.0对食宿服务业的细分比ISIC3.1更详细，ISIC4.0食宿服务业大类下设2个部门、6个组和7个子组，而ISIC3.1只有1个部门、2个组和2个子组。（详见表3）

表3 ISIC4.0的食宿服务业分类[3]

I5510（短期住宿活动）包括为短期停留的参观者提供住宿，尤其是日租或周租，包括提供完善的客房住宿或整套的带有厨房的公寓，或有日常的或其他常规的住房管理服务，而且通常包括一系列附加服务，如食品和饮料服务、停车服务、洗衣服务、游泳池和健身房服务、娱乐设施和会议设施，且包括由如下单位提供的短期住宿服务：宾馆、度假宾馆、套间、公寓酒店、汽车旅馆、家庭宾馆、膳宿公寓、住宿加早餐、参观者公寓和按小时计费的时租平房、度假别墅、休假小屋、家政村舍和小屋、青年招待所和山上庇护所。但是，本组不包括为长期使用的租房,尤其是为月租或年租用户提供的别墅、公寓和套房(被归类在L68（房地产业））。

I5520（露营地、娱乐车辆停车场和活动停车场）包括为短期停留参观者提供的露营地、活动停车场、娱乐露营和钓鱼以及打猎露营地的住宿，为娱乐车辆提供的停放空间和设施，还包配备账篷、睡袋的原野露营旅馆。

I5590（其他住宿）包括为学生、（季节的）移民工人和其他个人提供的暂时或长期的、单人间或多人间的住宿。包括学生住宅区、学校宿舍工人招待所、膳宿房屋、火车卧铺车厢。

I5610（餐馆和移动餐车食品供应服务活动）包括为客户提供的点餐、自助、即时或带走的食品供应服务，在汽车或非机动马车上提供即时消费食品供应服务，涵盖了饭店、自助餐厅、快餐店、比萨送货到家、熟食就餐中心、冰激凌自动售货机、移动餐车、市场摊位上制备的食品，还包括由独立单位经营的提供运输服务的饭店和酒吧活动。但是，本组不包括就餐设施的特许经营(被归类在I5629（其他食品供应服务活动）)。

I5621（活动餐饮）包括按照协约在客户指定的地点或特殊场合提供食品供应服务，包括宴会餐饮。但是，本组不包括易腐烂食品的生产（被归类在C1079（未另分类的其他食品的制造））、易腐烂食品的零售（被归类在G47（零售贸易，汽车和摩托车除外））。

I5629（其他食品供应服务活动）包括工业备办食品，如在与客户达成协议的情况下，为某个特殊时间段提供食品服务，也包括在运动场或类似场所的食品特许经营，食品通常由核心单位备制，括食品服务承包活动（如为运输公司提供食品服务）、在运动场或类似场地的食品特许经营、食堂或自助餐厅的特许经营（如为工厂、办公室、医院或学校提供食品）。但是，本组不包括易腐烂食品生产（被归类在C1079（未另分类的其他食品的制造））、易腐烂食品的零售（被归类在G47（零售贸易，汽车和摩托车除外））。

I5630（饮料供应服务活动）包括制备和提供仅供即时消费的饮料，如酒吧、酒馆、鸡尾酒会、迪斯科舞厅（主要提供饮料供应服务）、啤酒店和啤酒吧、咖啡店、果汁店、移动饮料自动售货机。但是，本组不包括转售包装、预制饮料（被归类在G4711（以销售食品、饮料或烟草为主的非专门商店的零售外）、G4722（专门商店中饮料的零售）、G4781（在售货摊和市场进行的食品、饮料和烟草产品的零售）、G4799（其他不在商店、售货摊和市场进行的零售）），不供应饮料的迪斯科舞厅和跳舞场的经营（被归类在R9329（未另分类的其他娱乐和文娱活动））。

4 启示

由于我国目前的《国民经济行业分类与代码（GB/T4757－2002）》派生于ISIC3.0，二者关于食宿服务业的分类大体一致。GB/T4757－2002与ISIC3.0关于食宿服务业分类的不同之处主要有：第一，我国I（住宿和餐饮业）门类分成I66（住宿业）、I67（餐饮业）两个大类，而ISIC3.0的H（旅馆和餐馆）大类分为H55（旅馆和餐馆）一个部门。第二，我国对食宿服务业划分更详细，I（住宿和餐饮业）包括I6610（旅游饭店）、I6620（一般旅馆）、I6690（其他住宿服务）、I6710（正餐服务）、I6720（快餐服务）、I6730（饮料及冷饮服务）和I6790（其他餐饮服务）七个小类，而ISIC3.0的H55（旅馆和餐馆）把旅游饭店、一般旅馆、其他住宿服务归于H551（旅馆；宿营地和其他短期留宿场所）组，把餐馆、酒吧、小卖部全归于H552（餐馆、酒吧和小卖部）组。第三，我国的餐饮业活动不包括小卖部活动，而ISIC3.0却包括小卖部活动。

与ISIC3.0相比，最新的国际产业分类标准ISIC4.0关于食宿服务业的分类做出了较大的调整，因此为了增强我国统计数据与国际间的可比性，我国应该参照ISIC4.0修订产业分类体系（详见表4），在修订我国产业分类体系时，认为应着重注意以下问题：

（1）把原一级类目名称住宿和餐饮业修改为食宿服务活动

在ISIC4.0中，将食宿服务活动的一级类目名称从ISIC3.0和ISIC3.1的“旅馆和餐馆”修改为“食宿服务活动”，而在GB/T4757－2002中，我国食宿服务活动的一级类目名称为“住宿和餐饮业”。且ISIC4.0删除了ISIC3.0和ISIC3.1中的H5520（餐馆、酒吧和小卖部）中的小卖部活动，再沿用GB/T4757－2002名称不妥，应修改为“食宿服务活动”，不仅可以和ISIC4.0保持一致，而且该名称能更充分和清晰地反映了该产业所涵盖的子产业。

表4 ISIC4.0的食宿服务业在我国产业分类体系中的产业分布[3、4]

（2）调整I66（住宿业）大类划分

GB/T4757－2002中将I66（住宿业）划分为I6610（旅游饭店）、I6620（一般旅馆）、I6690（其他住宿服务）三个小类，ISIC4.0将I55（住宿）划分为I5510（短期住宿活动）、I5520（露营地、娱乐车辆停车场和活动停车场）、I5590（其他住宿）三个子组，但是我国的三个小类各自包含的内容与ISIC4.0的三个子组包含的内容不一致，有较大差别。我国住宿业小类包含内容应该和ISIC4.0的子组相一致对应，设置短期住宿活动、露营地与娱乐车辆停车场和活动停车场、其他住宿小类。

（3）设置短期住宿活动小类

新设置的短期住宿活动小类除包括I6610（旅游饭店）内容外，还把以培训本单位职工为主的培训中心（归类到8491（职业技能培训））、以提供各种商务会议为主的会议中心（归类到7491（会议及展览服务）），并把I6620（一般旅馆）的内容也移至新设置的短期住宿活动小类中。ISIC4.0仍把疗养院归类到8710（留宿护理机构），隶属于O（人体健康和社会工作活动），我国也应把以提供疗养、康复、护理服务为主的疗养所和归类于O（卫生、社会保障和社会福利业）。

（4）拆分I6690（其他住宿服务）小类

将I6690（其他住宿服务）小类中的露营地划出，成立露营地、娱乐车辆停车场和活动停车场小类，把I6690（其他住宿服务）小类中的露营地、夏令营、临时帐篷驻地活动、娱乐车辆停车场和活动停车场划入露营地、娱乐车辆停车场和活动停车场小类。并继续保留I6690（其他住宿服务）小类，但其不包含露营地、夏令营、临时帐篷驻地活动、娱乐车辆停车场和活动停车场（归类到新成立（露营地、娱乐车辆停车场和活动停车场）小类）。

（5）细分I67（餐饮业）大类，调整其子组内容

GB/T4757－2002中将I67（餐饮业）划分为I6710（正餐服务）、I6720（快餐服务）、I6730（饮料及冷饮服务）、I6790（其他餐饮服务）四个小类，ISIC4.0将I55（住宿）划分为I5610（餐馆和移动餐车食品供应服务）、I5620（活动餐饮）、I5629（其他食品供应服务）、I5630（饮料供应服务）四个子组，但是我国的四个小类各自包含的内容与ISIC4.0的四个子组包含的内容不一致，有较大差别。我国餐饮业小类包含内容应该和ISIC4.0的子组相一致对应，设置餐馆和移动餐车食品供应服务、活动餐饮、其他食品供应服务和饮料供应服务小类。（6）新增餐馆和移动餐车食品供应服务和活动餐饮两个小类在I67（餐饮业）大类中新设置的餐馆和移动餐车食品供应服务小类包括I6710（正餐服务）、I6720（快餐服务）、I6790（其他餐饮服务）三个小类中为客户提供食品供应服务内容。新设置的活动餐饮小类包括I6710（正餐服务）、I6720（快餐服务）、I6790（其他餐饮服务）三个小类中在与客户之间的协约安排基础上，在客户指定的地点或特殊场合提供食品供应服务内容。

（7）调整I6790（其他餐饮服务）小类内涵

GB/T4757－2002中包含内容较多，但是ISIC4.0中I5629（其他食品供应服务）包含内容较少，两者不内涵不一致。应该缩小I6790（其他餐饮服务）内容，只保留餐饮配送服务（为公司、学校、机关等送餐）、食品服务承包活动和在运动场或类似设备场地的食品特许经营，其他内容归于餐馆和移动餐车食品供应服务和活动餐饮。

[1]Detailed Structure and Explanatory Notes ISIC Rev.1[EB/OL].http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=15&Lg=1，/2010-08-20.

[2]Detailed Structure and Explanatory Notes ISIC Rev.3 code 80[EB/OL].http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcs.asp?Cl=2&Lg=1&Co=80，/2010-08-26.

[3]Detailed Structureand Explanatory Notes ISICRev.4[EB/OL].http://un stats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=27，/2010-09-02.

[4]国家统计局.GB/T4754-2002，国民经济行业分类与代码[S].北京：中国标准出版社，2002.