开创引进国外人才和智力事业新局面

“十一五”期间，我国引进国外智力工作取得长足发展，共引进国(境)外专家约230万人次，选派人员出国(境)培训达25.7万人次，向299名为我国现代化建设事业做出突出贡献的外国专家颁发了中国政府“友谊奖”，认定具有与中国开展国际人才交流活动资格的国(境)外机构400余家，与世界上60多个国家和地区的300多个政府机构、国际组织、著名大学、民间团体等建立了良好合作关系。

2011年是“十二五”开局之年，引进国外智力工作进入了“十二五”重要战略机遇期。国家外国专家局将认真贯彻中央提出的以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的战略要求，围绕“十二五”我国经济社会发展的总体部署和目标任务，科学分析和把握国际人才智力资源流动规律，确定引智发展的战略目标和重点任务，大力开发国际人才和智力资源，制定并实施高层次外国专家引进计划，在引进规模和成效等方面实现新的突破。一是围绕推进发展现代农业，加大强农惠农项目高端专家和智力引进力度；二是围绕发展现代产业体系，着力引进在发展先进装备制造、企业技术改造、发展战略性新兴产业和现代服务业等方面的高层次人才和创新团队；三是围绕建设创新型国家，大力引进国外优秀人才和核心技术研发人才，推动国家科技重大专项实施；四是围绕促进区域协调发展，合理配置引智资源，为区域发展战略的顺利实施提供有力的国外人才和智力支持；五是围绕节能减排和环境保护，引进促进资源节约、环境友好的生產方式和关键技术，重点引进在控制温室气体排放、资源有效利用、绿色节能等方面具备丰富经验和实践能力的高层次外国专家；六是着力增加惠及民生的引智资源供给，重点支持健全创业服务、完善社会保障体系等方面的引智项目。

我们将深入研究高层次外国专家来华创新创业的规律和有效办法，在大力引进外国专家的同时，营造有利于保护外国专家合法权益、有利于吸引更多高层次外国专家来华创新创业的引智软环境，使他们在重大项目、重点工程、重要岗位上充分发挥作用，为推动我国经济社会又好又快发展作出更大贡献。

国家外国专家局将以人才资源能力建设为核心，强化出国(境)培训管理，大力开发国(境)外优质教育培训资源，切实提升出国(境)培训质量和效益，积极推动各类人才队伍建设；继续深化国际人才交流与合作，提高交流合作层次，不断增强我国国际人才竞争力；完善引智成果推广体系，创新引智成果发现、认定和共享机制；推进依法行政，扎实开展技术移民制度前期研究；优化资源配置，逐步建立政策法规完善、宏观调控有效、人才流动顺畅的市场运行机制，形成政府、市场、中介组织各负其责、便捷高效的引智服务体系。

新形势带来新机遇，新机遇意味着新挑战。全国引智系统将在党中央国务院的坚强领导下，团结一致，振奋精神，扎实工作，开拓创新，努力使国外高层次人才和紧缺人才引进取得更大突破，出国(境)培训质量和效益得到显著提升，体制机制创新迈出新的步伐，引智公共服务体系愈加完善高效，开发利用国外智力资源的能力明显提高，积极开创“十二五”引智事业新局面，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。