日中合作聚合人道阳光

周冬霖

中國残疾人康复事业能步入正轨，要特别感谢以“两山”为代表的日本JICA专家。“两山”，是指日本國立身体障碍者康复中心名誉总长津山直一和前总长初山宏泰。因为津山和初山的名字在中國残疾人康复领域早已如雷贯耳，所以人们一般都以“两山”称谓以示亲近和尊重。

中國残疾人康复事业直到20世纪80年代才刚刚开始起步。1984年3月，中國残疾人福利基金会(现中國残疾人联合会的前身)成立，与此同时，报经國务院批准的“中國康复研究中心”也随之开始筹建。

为了更多地了解有关残疾人康复事业方面的信息，以邓朴方为团长的中國残疾人福利基金会代表团一行9人，于1985年4月赴日本进行了为期15天的友好访问。他们先后访问了冈山、大阪、京都、东京等城市，参观考察了日本國立残疾人康复中心、职业培训中心和“太阳之家”等10余所设施和福利工厂。日本之行，让他们目睹了当时最先进的软件与硬件，对于刚刚起步的中國残疾人事业的决策者来说，确实大开眼界，也让他们对于中國的残疾人康复事业到底应该怎么办，心中多少有了可参照的样本。

在这次访日期间，邓朴方一行先后会见了时任日本首相中曾根康弘、外务大臣安倍晋太郎、劳动大臣山口敏夫、厚生大臣增冈博之等政要。也是这次的日本访问，邓朴方和中國残疾人组织的主要负责人一行，结识了以津山直一为代表的日本残疾人康复事业领域里的专家学者。其中，津山直一作为日本國立身体障碍者康复中心名誉总长，为后来中日两國在残疾人康复事业领域的合作，奠定了坚实的“人和”基础。

中國代表团此行可谓满载而归。他们获得了有关残疾人事业建设与发展的大量信息。回國后，他们特地就本次参观考察的情况，向民政部、國务院提交了内容详细的专题考察访问报告。

此行还有一个重要收获，那就是了解到起步不久的日本对华ODA项目，是很有可能与中國残疾人康复事业合作的。随后，在有关部门的协调下，他们很快就向日本大使馆提出了合作申请。

一期——合作项目实施卓有成效

当时，中國残疾人康复事业刚刚起步，没有专门的康复机构和设施，康复器材和人才也是一无所有，有的只是如饥似渴的发展愿望。

津山直一就是在这样的特殊时期最早介入中國残疾人康复事业的外國友人。1986年春，津山直一作为中日合作调查团团长来到北京，围绕日本援建中國康复研究中心的问题进行了考察后，签署了第一份中日合作会谈纪要。在津山和日本國际协力事业团人员的努力下，当年3月19日，由当时的中國经贸部部长助理代表中國政府，同日本驻华大使中江要介就日本对中國康复研究中心等援助项目在京举行签字仪式。

两年多之后的1988年10A28日，在中國康复研究中心竣工开业典礼上，中國残疾人联合会理事长邓朴方在致辞中感激地说：“在康复中心的建设过程中，联邦德國总理科尔、日本國立康复中心总长津山直一、國际康复会前主席方心让先生(香港康复之父——笔者注)，以及日本、加拿大等國的政府和友好人士，都给予了极大的关心和热情的帮助。中國康复中心正是在这些國内外有识之士的推动下，经过4年多的艰苦努力才建立起来的。”

中國康复研究中心与日本國际协力事业团(JICA)的合作项目于1986年11月至1991年11月实施。主要援助内容为两部分：第一部分是无偿援助，其中，包括建筑设备和医疗器械，总金额为33.8亿日元；第二部分是技术合作，5年间，日本方面共派遣康复医学专家145人次(其中长期13人次，短期132人次)来中心进行技术指导。康复中心共派出30名研修生赴日本进修学习。

1991年11月至1993年11月，中日双方又实施了为期两年的后续技术合作。主要合作的领域是语言疗法和假肢支具。两年中，日本方面共派遣专家31人次(长期4人次，短期27人次)来中心进行技术指导和业务培训，中方派6名研修生赴日进修。日方提供的后续技术合作的器材总金额为3551万日元。

在历时7年技术合作的基础上，为使71CA援助的器材设备充分发挥作用，中日双方又实施了为期一年的善后技术合作，主要内容为日方向康复中心提供自动化分析仪等医疗器械和其他设备的零部件等，总金额为3000万日元。

“两山”——中日合作项目发起人

中國康复研究中心科教处处长张凤仁告诉笔者：“正是有了最基本的设施，中國残疾人康复事业才开始走向正轨。我们特别感谢以‘两山为代表的日本JICA专家。”

张凤仁所说的“两山”，是指日本國立身体障碍者康复中心名誉总长津山直一和前总长初山宏泰。因为津山和初山的名字在中國残疾人康复领域早已如雷贯耳，所以人们一般都以“两山”称谓以示亲近和尊重。

JICA技术合作项目实施以来，日本國际协力事业团共派遣176名专家(其中长期17名、短期159名)来康复中心指导工作。大多数日本专家具有较高的康复医学知识和丰富的临床经验。其中有津山直一、初山宏泰等日本康复界知名的专家教授。他们来中國咨询指导时，采取讲课、临床指导和举办各类培训班的方式传授康复知识，为我國培养了第一批康复专业人才，填补了我國康复专业领域中的一些空白，为我國康复事业的发展奠定了基础。

康复中心通过JICA渠道，向日本派遣了36名研修生。他们进修的领域为：康复医师、理学疗法、作业疗法、假肢矫形器、语言疗法等。他们较好地掌握了康复医学基础知识和临床操作技术。学成回國后，大多数人成为临床、科研方面的骨干，有不少担任了科主任或学科带头人。

能够取得这些骄人的成绩，知情人知道这跟JICA对残疾人康复事业的合作与支持关系十分密切。“可惜啊，这两位特别关心我们的老人，如今都已去世了。”张凤仁不无遗憾地感叹，“他们对中國都特别友好，为残疾人康复发展贡献很大。”

当初，以日本國立身体障碍者康复中心名誉总长津山直一为调查团团长，率领康复医学专家二瓶隆一、木村拓彦、江藤文夫以及厚生省的专家和项目官员一行，就通过JICA渠道开展中日残疾人事业合作，开始了前期调查。中國方面，以时任中國残疾人福利基金会副理事长为团长的专门工作班子，就中國残疾人康复事业现状及对日方的合作期望与要求，进行了认真细致的准备。

二期——合作项目更上一层楼

JICA一直以来对中國残疾人康复事业关注有加。2001年11月至2008年3月，日本政府对中國康复研究中心又实施了第二期5ICA技术合作“中國康复专业人才培养项目”。这一回，JICA共派遣了以石井博之、藤泽茂子、奈良进弘为代表的54人次的日本专家来到中國，指导残疾人康复教学工作。中方又派遣了17位技术人员赴日本进修，其中14位获得了日本PT(物理治疗师)、OT(作业治疗师)硕士学位。日本方面在本期项目中，向中方提供了总金额为1100多万元人民币的援助，添置康复技术教育设备、多媒体设备、视听教材制作设备、教研室器材等共计700余台(件)，使中國残疾人康复中心在教学培训工作方面更上一层楼。

“中國康复专业人才培养项目”自2001年11月开始实施，在中國首次创立了运动疗法、作业疗法分开进行的4年制康复治疗学专业教育体系；制定了与國际接轨的教学课程；培养了一大批康复治疗学专业教师和首批优秀的康复治疗学专业本科生；增添了康复教学器材设备，改善了教学条件；建立了培养康复专业人员的教育机构。这些成果，充分体现了项目达到了中日合作的预定目标。经过全面系统的考察评价，中日双方在最终评估中共同认为：该项目进展顺利，取得了令人瞩目的成果。

三期——培养中國西部地区康复人才

2008年3月，中日双方又签署了第三期康复事业JICA合作项目，名为“中國中西部地区康复人才培养项目”，主要是在前两期合作中创造的成果基础上，利用综合性远程教育系统，以中國残疾人康复中心为核心，辐射陕西省、重庆市、广西壮族自治区，为康复人才培养创新型示范体系进行探索。

自1986年以来，日本政府通过JICA渠道向中國康复研究中心前后提供的3期技术援助项目，经过中日双方的努力，通过JICA项目的实施，为中國康复事业的发展奠定了坚实的基础，提高了康复技术人员的教育水平，培养了优秀的康复治疗专业人才，使“中康”逐步走上了一条适合我國國情、中西医结合、具有中國特色的康复医学发展道路。JICA项目合作，不仅帮助中國人建起了第一批残疾人康复设施，而且通过专家来华和接受中方骨干赴日本进修学习，培养了一大批康复人才。如今，活跃在中國残疾人康复第一线的著名专家履历中，大多数部有“赴日本研修”的经历。

我们完全有理由相信，中日合作聚合的人道阳光，一定会产生更多的温暖传给我國的特殊群体，中日残疾人康复合作事业将一如既往向前发展。