围绕中心工作 增强支撑能力发挥体系优势 确保完成“三大任务”在全国畜牧站长工作会议上的工作报告

全国畜牧总站站长 李希荣

我们召开全国畜牧站长工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国畜牧兽医工作会议精神，总结2010年和“十一五”畜牧业技术推广工作成就，分析当前形势，谋划今年工作，理清“十二五”发展思路。高鸿宾副部长亲临会议并作了重要讲话，充分肯定了畜牧业技术推广体系在“十一五”期间取得的成绩，深刻分析了畜牧业技术推广体系面临的机遇和挑战，对进一步做好“十二五”期间畜牧业技术推广工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，切实贯彻落实。江西省政府对我们的会议非常重视，省领导到会并致辞。于康震国家首席兽医师、王智才司长以及农业部有关司局和兄弟单位的领导莅临指导，充分体现了农业部对这次会议的重视和对畜牧业技术推广体系的关心支持。

下面我从三个方面向大家报告工作。

▲李希荣同志在全国畜牧站长工作会议做工作报告。

一、充分肯定2010年及“十一五”畜牧业技术推广工作成绩，进一步增强工作信心

2010年是极不寻常的一年。国内外经济形势复杂多变，畜产品价格异常波动，自然灾害频发，疫情形势严峻，给畜牧业生产发展带来了极大困难。面对复杂形势和严峻挑战，在行政主管部门的领导下，各级畜牧业技术推广机构紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”目标，齐心协力、迎难而上，开拓创新、扎实工作，充分发挥参谋助手和技术支撑作用，积极推动畜牧业科技进步，为畜牧业平稳健康发展和农牧民增收做出了重要贡献。

（一）体系改革稳步推进，畜牧业技术推广活力进一步增强

2010年，各地按照中央关于加快基层农业技术推广体系改革的要求，解放思想、创新机制、加大力度，改革取得新进展。截至2010年底，全国96.1%的地市级、88.9%的县级畜牧业技术推广机构和82.6%的乡镇畜牧兽医站完成改革。改革后的畜牧业技术推广机构，公益性职能进一步明确，人员经费保障水平进一步提高，服务能力进一步提升。全国以县管为主的乡镇畜牧兽医站比例明显上升，较好地解决了因条块分割造成的管人和管事分离等问题。宁夏财政每年安排1000万元专项资金用于畜牧业科技服务体系建设；辽宁省79%的市级畜牧业技术推广机构为参照公务员法管理的事业单位，98%的县级畜牧业技术推广机构为财政全额拨款的公益性事业单位，100%的乡镇畜牧业技术推广站作为县局在乡镇的派出事业单位，为财政全额拨款，经费保障水平显著提高；吉林省95%县（市）畜牧业技术推广机构完成改革，50%县级畜牧站加挂畜产品质量安全中心牌子，在完善和拓展职能方面进行了积极的探索。

（二）围绕中心服务大局，为畜牧业发展提供有力支撑

各级畜牧业技术推广机构积极配合行政部门开展工作，出色完成了行政委托的各项任务。在参与重大政策调研和制定发展规划方面，内蒙古、四川、青海、新疆等省（区）畜牧站和草原站，全力协助国务院有关部委深入牧区开展调研，为中央制定出台促进牧区经济社会又好又快发展的政策提供了支撑。各地畜牧业技术推广机构积极参加草原生态保护、猪粮比价、奶牛养殖、草种生产等专题调研，参与各级畜牧业发展“十二五”规划起草制定工作。在政策落实方面，各级畜牧业技术推广机构积极配合做好国家扶持畜牧业发展政策的落实工作，主动承担制定实施方案，开展技术培训，强化质量监管，加强政策宣传等工作任务。组织实施国家生猪、奶牛、肉牛良种补贴项目，全年完成改良生猪1625万头、奶牛902万头、肉牛200万头，推广使用绵羊种公羊7.5万只，确保了良种惠民政策落到实处。在法规制修订和法规执行方面，积极参与《饲料和饲料添加剂管理条例》等法规的修订工作，协助行政部门深入调研，组织专家反复论证；山东、江西、山西、陕西等省畜牧站积极参与了奶站清理整顿的监督检查，规范了生鲜乳收购秩序。

（三）技术推广成效显著，科技兴牧水平进一步提高

畜牧业技术推广体系以科技兴牧为出发点和落脚点，重点推广了奶牛生产性能测定、奶牛全混合日粮配制、标准化规模养殖、草原鼠虫害生物防治、牧草良种及高产栽培和畜产品安全生产等实用技术。全国累计已有1269个奶牛场的65万头荷斯坦牛参加了生产性能测定，1335头公牛参加了后裔测定。建设7个奶牛全混合日粮配制技术项目示范场，辐射带动近百个奶牛养殖场。积极协助行政主管部门开展畜禽养殖标准化示范创建活动，在制定方案、技术培训、检查督导、验收挂牌、跟踪管理、总结经验等方面做了大量工作，推广了标准化规模养殖标准和技术，提高了管理和技术水平，已有1550个畜禽养殖场建成挂牌。在新疆伊犁召开了全国草原鼠虫害生物防治现场观摩会，全面展现了新疆、内蒙古、青海、宁夏等省（区）生物防治工作取得的成果，交流了经验。2010年，草原鼠害生物防治比例达77%，虫害生物防治比例提高到42%。在10省（区）的12示范旗（县）完成飞播种草19万亩任务。全年通过认证的无公害畜产品达2608个。各省结合本地特点，积极推广绿色环保的畜牧业生产模式，山东、吉林等省发展发酵床养猪模式，陕西、浙江、江苏等省（区）推行农牧结合养殖模式，贵州推广种草养畜 “晴隆模式”，有效地推动了健康养殖和畜牧业可持续发展。经过各级畜牧业技术推广部门的共同努力，畜禽生产标准化、规模化、集约化程度进一步提高。

（四）良种繁育体系建设加快，供种保种能力显著增强

各地按照“保种打基础、育种上水平、供种提质量、引种强监管”的要求，加强良种繁育体系建设和畜禽遗传资源保护工作。一是畜禽遗传资源保护与利用工作取得新进展。完成了第二次全国畜禽遗传资源调查工作，摸清了我国畜禽遗传资源家底，为制定畜禽遗传资源保护与利用规划奠定了基础；加强对119个国家级畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库的技术指导与管理，保种能力进一步提高；各级畜牧业技术推广体系加强了对育种企业的技术指导，以地方畜禽品种为素材，培育出了一批特性突出、深受养殖者和消费者欢迎的畜禽新品种，其中有9个畜禽新品种和配套系通过国家畜禽遗传资源委员会的审定；自主育种水平显著提高，加快了畜禽良种国产化步伐。二是牲畜遗传改良进程进一步加快。全年认定了24家国家生猪核心育种场，完善了全国种猪遗传评估中心，全国猪联合育种协作组新增55个新成员，达到130家，提高了种猪自主育种水平。全国奶牛群体遗传改良有序推进。按照《家畜遗传材料生产许可办法》，验收了16个公牛站，进一步规范畜牧良种生产经营行为。北京市及部分生猪主产省畜牧站配合制定并推进本地生猪遗传改良计划，取得了较好效果。山东、广东等省畜牧站加强生猪性能测定站建设，用检测技术服务生产，提高了种猪遗传质量。各级畜牧站强化技术指导，规范种公猪站管理，推广人工授精技术，提高了供种配种能力。

（五）草原工作扎实开展，生态保护建设进入新阶段

各级草原技术支撑机构扎实开展工作，草原保护建设取得新进展。一是草原保护建设政策取得重大突破。明确了草原生态保护优先的战略定位，实现了认识上的巨大转变和历史性突破。确立了“转人、减畜、提效、增绿”的发展思路，努力实现生态保护与农牧民增收的双赢。建立了草原生态保护补助奖励机制。从2011年起，中央财政每年将投入136亿元，用于内蒙古、新疆等8省（区）的禁牧休牧补助、草畜平衡奖励、良种补贴和牧民生产补贴。草原这篇大文章终于“破题”，成为2010年畜牧业工作乃至农业农村工作的一大亮点，这体现了国家对草原生态保护工作的高度重视，是农业部正确领导的结果，也凝结了全体草原技术推广工作者的辛勤汗水。二是各项草原保护建设工作成效显著。有关省（区）草原站积极配合行政主管部门，继续实施退牧还草、京津风沙源治理、石漠化治理工程和游牧民定居等工程项目，完成草原改良1亿亩，建设草原围栏9000万亩，建设优良草种基地90多万亩，草原退化速度得到有效减缓。三是防灾减灾能力进一步加强。去年年初，北方牧区发生了严重的寒潮冰雪灾害，4月份玉树发生了强烈地震，全年草原鼠虫害偏重发生。各级畜牧、草原技术推广部门坚决落实中央指示和农业部工作部署，深入灾区一线，指导农牧民抗灾救灾。全年防治草原虫害面积达7928万亩，防治草原鼠害9623万亩，鼠虫害防治效果达到90%以上，减少直接经济损失10.5亿元，有效遏制了草原鼠虫害的蔓延。

（六）统计监测手段不断完善，信息服务水平稳步提高

各地畜牧业统计监测部门继续实施 “百场（厂）千村万户”监测计划，新增加了生鲜乳生产监测计划，应急启动了“生猪价格日报”和“新疆牛羊肉价格日报”，加强对畜牧、饲料和草原生产情况的统计监测预警。推广应用了生鲜乳统计监测系统、畜牧业智能分析软件、全国畜牧业统计监测系统、中国草业统计平台、草原生态保护补助奖励机制管理信息系统，推进了畜牧业公共服务信息平台建设。畜牧业技术推广机构积极参与或主动承担统计信息工作，共采集畜产品和饲料价格、畜禽生产收益及饲料生产、畜牧专业统计等各类数据1000多万个，并开展形势分析和预警工作，定期编发畜产品和饲料生产形势分析报告，完成了畜牧、饲料、草原统计资料和年鉴编辑出版工作。这些工作的开展为养殖场（户）和行政部门提供了丰富的信息资讯，成为养殖场调节生产、行政部门出台政策的重要依据。农业部和有关省（区、市）农牧部门，根据监测数据和形势分析报告，及时发布生猪生产和草原生物灾害监测预警报告，适时启动《防止生猪价格过度下跌调控预案》。通过信息预警服务和宏观调控，稳定了生猪生产。

一年来，畜牧业技术推广体系干部群众团结一致、奋发进取、辛勤工作，取得了突出的成绩，为实现畜牧业持续稳定发展做出了积极贡献。这是农业部正确领导、果断决策的结果，是各级畜牧主管部门全力支持、合力推进的结果，是体系全体干部职工真抓实干、拼搏奉献的结果。

2010年是“十一五”最后一年，畜牧业技术推广体系完成了各项工作任务，画上了圆满句号。回顾“十一五”，畜牧业技术推广工作可圈可点，成绩显著。一是体系改革全面推进。全国基层畜牧业技术推广机构完成了80%以上的改革任务，初步建立了现代公益性畜牧业技术推广体系。二是配合落实政策成绩突出。畜牧业综合生产能力显著增强，2010年肉、蛋、奶产量分别达到7925万吨、2765万吨、3740万吨，比2005年提高了14.2%、11.3%、30.5%。三是良种繁育体系不断完善。全面推进畜禽遗传改良，以畜禽原种场和资源场为核心，扩繁场、改良站为支撑，检测中心为保障的畜禽良种繁育体系初步形成。四是标准化规模养殖比例明显提高。通过示范推广成功模式和配套技术，标准化规模养殖加速发展，生猪、蛋鸡、奶牛等主要畜禽规模化养殖比重，比2005年分别提高了29个、16个、20个百分点。五是科技兴牧加快推进。全国生猪人工授精率提高9个百分点，奶牛产奶量单产提高了近900公斤，每只蛋鸡产蛋数增加10多枚。畜牧科技贡献率提高了4个百分点。六是草原生态保护建设取得明显进展。重点天然草原牲畜超载率连续4年下降，草原保护建设工程项目区植被盖度提高12个百分点，草原鼠虫害危害面积下降15个百分点。

五年来，我们在复杂形势面前沉着应对，在严重灾害面前果断处置，在繁重任务面前勇于拼搏，付出了艰辛的努力，取得了丰硕的成果。积累的经验概括起来有“五个讲”：

讲大局，始终将服务大局作为工作重心。坚持围绕中心，服务大局。发挥体系贴近生产、了解农民的优势，全力配合行政主管部门，制定和落实畜牧业政策，加强宏观调控，为实现畜牧业发展目标提供有力支撑。

讲改革，始终将体系改革作为活力之源。坚持以落实政策为契机，加强体系建设。深入贯彻中共中央和国务院的文件精神，坚持公共服务机构性质不能变，坚持公益性职能定位不能变，深化改革、创新机制，健全畜牧业技术推广体系。

讲技术，始终将技术领先作为生存之本。坚持以实施项目为抓手，推进科技兴牧。充分发挥畜牧业技术推广体系的主渠道和主力军作用，加快科技成果转化，推广先进实用技术，大力推进畜牧业科技进步。

讲服务，始终将技术服务作为基础工作。坚持以公益性技术推广为主，提高服务能力。加强条件能力、干部队伍和工作作风建设，提高服务“三农”本领。

讲协作，始终将内外协调作为体系优势。坚持加强体系上下团结和体系内外协作，形成工作合力。发挥全国畜牧总站的引领带动作用、省级站的管理协调作用、基层站的战斗堡垒作用，强化系统联动，凝聚体系力量。

但我们也要看到,我国科学技术对畜牧业生产的贡献率与发达国家相比还有较大差距，困扰着畜牧业技术推广工作的许多问题需要解决。一是体制机制亟待理顺。机构改革进展不平衡，部分省（区）尚有一半以上的乡镇畜牧兽医站没有完成改革，在县乡两级畜牧业技术推广机构中，有很多是差额拨款或自收自支单位，这与其公益性技术服务机构的性质不相符合，势必影响其职能的发挥。二是推广理念亟待提升。目前的畜牧业技术推广形式以面向千家万户提供单一技术服务为主，这与当前规模养殖比例加大、需要提供集成配套技术的现状极不适应。三是队伍素质亟待提高。一些畜牧业技术推广机构中专业技术人员不足，非专业人员占较大比重。一些机构超编现象严重，无法引进专业技术人员。四是设施条件亟待改善。由于长期缺少基本建设投入，80%以上的县乡两级推广机构缺少办公电脑、交通工具、冷藏设备和质检仪器等。五是经费保障亟待加强。基层畜牧业技术推广单位普遍存在维护运转和工作经费不足的现象，一些基层站因缺少经费无法正常办公。

各级畜牧业技术推广部门要始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，充分认识畜牧业技术推广工作的复杂性和艰巨性，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，在“十一五”打下坚实基础上，坚定信心，不断开创“十二五”畜牧业技术推广工作新局面。

二、深入贯彻落实全国农业工作会议精神，进一步明确“十二五”畜牧业技术推广工作任务

去年年底，全国农业工作会议对“十二五”农业工作作了全面部署。高鸿宾副部长在全国畜牧兽医工作会议上提出“十二五”时期畜牧业发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，始终坚持转变畜牧业发展方式“一条主线”，牢牢把握保供给、保安全、保生态“三大任务”，着力构建畜产品标准化生产、畜禽牧草种业、现代饲料产业、现代畜牧业服务、畜产品安全保障、草原生态保护支撑等“六大体系”，为农业农村发展提供有力支撑。全国畜牧业技术推广体系要认真学习，深刻体会，贯彻落实，积极主动地推进畜牧业科技进步与创新，加快建设现代畜牧业。

（一）推进畜牧业发展方式转变，对畜牧业技术推广工作提出了新要求

我们要深化体系改革，完善体制机制，实现自身的转型升级，在加快推进畜牧业发展方式转变的过程中当好主力军。转变畜牧业发展方式，实现畜牧业生产由数量型向质量与效益型转变、畜牧业发展由资源消耗型向资源节约与环境友好型转变、畜牧业经营由分散型向规模集约型转变、畜牧业劳动者由传统农牧民向新型农牧民转变。要实现这些转变，关键是依靠科技进步，重中之重是强化畜牧科技创新和技术成果推广转化。

目前，我国畜牧业技术推广体系改革与建设已进入攻坚阶段，要进一步加快改革与建设步伐。一要明确职能定位。畜牧业技术推广体系主要承担着技术推广、良种繁育、质量管理、统计监测、政策落实等职能，我们要认真查找与履行职能不相适应的问题，积极争取与履行职能相适应的条件能力建设项目。二要理顺管理体制。主动配合好畜牧行政部门，积极做好编办、人事、财政等部门的沟通协调工作，争取相关部门的支持。加快基层站的改革进度，积极推行乡镇畜牧兽医站“三权归县,以县为主；管理在县，服务在乡”，完善经费保障机制。三要优化运行机制。全面推行畜牧业技术推广责任制度，分片包干，责任到人；转变服务方式，由服务千家万户为主向服务散养和规模养殖并重转变，由提供简单技术向集成配套技术转变，由单纯提供技术服务向提供技术、市场、信息、经济等综合服务转变，满足农牧民的科技需求。四要加强队伍建设。全面推进畜牧技术人员聘用制度，选拔具有真才实学的人员从事技术推广工作。强化技术人员知识更新，通过在岗培训和派驻生产一线锻炼等形式，不断提高畜牧业技术推广队伍的整体素质。

近期，国家将出台事业单位中长期改革指导意见，根据该意见，到2015年，要在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破。此次事业单位分类改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。我们作为改革的对象，要以积极主动的姿态参与改革，从建设现代畜牧业实际需要和体系长远发展出发，配合人事、编办等部门完成改革任务。

（二）完成保供给、保安全、保生态“三大任务”，对畜牧业技术推广工作提出了新目标

我们要紧紧围绕中心工作，增强支撑能力，扎实开展技术指导和服务工作，在完成“三大任务”的过程中当好排头兵。农业部提出，“十二五”期间要大幅度提高先进适用技术转化率，完善科技创新与应用体系，畜牧科技进步贡献率提高到56%以上。我们要着力强化“围绕中心、服务大局”意识，发挥体系优势，整合资源，凝聚力量，为完成“三大任务”做出应有的贡献。

在保供给方面，需要我们发挥贴近生产一线的优势，做好数据采集和监测预警，了解和掌握第一手资料，为管理决策和指导生产提供科学依据；开展技术培训、技术咨询和试验示范，推广一批重大产业关键技术；协助做好畜禽养殖标准化示范创建工作，大力推进标准化规模养殖；组织实施畜种遗传改良计划、畜禽牧草良种工程，做好品种登记、良种引进推广、品种选育保护和种畜禽监督管理等工作。

在保安全方面，需要我们发挥技术优势，积极协助行政主管部门，大力实施畜产品及其投入品质量安全监测计划，扩大监测范围，推行饲料生产全过程质量监管，扎实做好无公害畜产品认证工作。

在保生态方面，需要我们发挥体系完整的优势，做好畜禽养殖环境监测和草原生态状况监测，协助落实草原生态保护补助奖励政策，为实施草原生态保护重大工程提供技术支撑，组织做好人工种草、飞播种草和草原鼠虫害防治工作。

（三）构建和完善现代畜牧业“六大体系”，为畜牧业技术推广体系自身发展提供了新机遇

我们要加强自身建设，增强支撑能力，在构建和完善 “六大体系”的过程中实现新跨越。这“六大体系”中，有三大体系是畜牧服务保障体系，即“现代畜牧业服务体系、畜产品安全保障体系、草原生态保护支撑体系”，这三大服务保障体系主要建设内容就是现代畜牧业技术推广体系的建设内容。我们要充分利用构建和完善三大畜牧服务保障体系的契机，解决长期困扰着我们的专业人才短缺、条件能力不足、基础建设滞后等问题。另外三大体系是现代畜牧生产体系，即“畜产品标准化生产体系、畜禽牧草种业体系、现代饲料产业体系”，这三大生产体系主要建设内容也是畜牧业技术推广体系的主要工作内容。我们要充分利用构建和完善三大现代畜牧生产体系的契机，解决长期困扰着我们的职能地位弱化、经费保障不足、推广方式落后等问题。

当前，我国畜牧业正处于由传统畜牧业向现代畜牧业加快转型的重要时期，标准化规模养殖发展越来越快；新品种、新技术、新的投入品越来越多；产业化龙头企业的带动力越来越强；生产经营组织化程度越来越高；产业分工越来越细；区域化生产特点越来越明显；对打造品牌和极品越来越重视；资本市场对畜牧业越来越关注。“十二五”期间，畜牧业发展面临着诸多挑战。保障畜产品有效供给的任务越来越重；对保障畜产品质量安全的要求越来越高；畜牧业发展资源环境约束越来越紧；疫病防控的难度越来越大；畜产品市场异常波动越来越频繁；影响畜牧业生产的因素越来越复杂。广大畜牧业技术推广工作者要进一步认清所肩负的重大使命，切实增强做好畜牧业技术推广工作的责任感，抓住“十二五”畜牧业技术推广工作大有可为的机遇，用科学发展观统揽工作全局，深化改革创新，加强自身建设，认真履行职能，要重点做好良种繁育和推广、标准化规模养殖、畜禽遗传资源保护、草原保护建设、统计监测、技术培训等方面工作。要创造条件建立畜禽产品可追溯制度、建设畜产品检验检测体系、开展对畜产品生产的环境监测等工作,着力提升畜牧业技术推广工作效能，努力提高畜牧业技术的普及率和贡献率。

三、扎实做好今年工作，努力实现“十二五”畜牧业技术推广工作良好开局

今年是建党90周年，是“十二五”开局之年，做好畜牧业技术推广工作意义重大。我们要按照全国农业工作会议和全国畜牧兽医工作会议的统一部署，牢牢把握重要战略机遇期，推进体系改革，加快机制创新，加强自身建设，全面履行好公益性职能，为建设现代畜牧业、实现“两个千方百计、两个努力确保”目标提供有力支撑。为此，要重点做好四个方面工作。

（一）抓好体系改革

今年是中央提出的三年普遍健全乡镇农技推广机构的最后一年，时间紧迫、任务繁重、责任重大。大家都知道，体系改革，核心在界定职能，重点在核定编制，根本在创新机制，关键在保障经费。虽然我们不是实施改革的主体，但是我们一定要站在全局的高度，充分认识全面推进畜牧业技术推广体系改革的极端重要性，坚决克服消极等靠的思想，主动开展工作，积极争取支持，加快推动改革工作步伐。在细化职能方面，我们要从建设现代畜牧业的实际需要出发，逐级理清省、市、县、乡畜牧业技术推广机构的职责任务，特别是乡镇基层站要进一步明确职能，在明确基本职能的基础上研究机构设置、人员编制、经费保障和条件保障等问题。向行政主管部门提出合理化建议，以便在改革中赢得主动。在核定编制方面，要按照国家设定的标准，并根据实际工作需要，合理确定编制，坚持因事设岗，以岗定编。在管理体制方面，要全面争取乡镇站人财物“三权归县”，由县畜牧局或畜牧站具体管理，乡镇政府辅助管理，实现管理在县、服务在乡。在条件保障方面，我们要摸清基本情况，掌握基础数据，切实搞清楚维持一个省级站、市级站、县级站和乡级站正常运转所需的基建经费、人员经费和工作经费。积极协调有关部门，努力提高经费保障水平，保证工作有场所、服务有手段、下乡有工具，能够为广大农牧民提供及时、便捷、高效的服务。在机制创新方面，我们要紧密结合本地区、本部门实际，总结推广和学习借鉴运行机制创新试点的成功经验，进一步创新和完善畜牧业技术推广工作机制，大力推行人员聘用、绩效考核等工作管理制度，通过这些制度，不断提升畜牧业技术推广工作的活力，从而更有效地深化体系改革。

（二）抓好政策落实

我们要全力配合抓好生猪、奶牛、肉牛和羊良种补贴项目，细化操作方案，强化监督检查，把中央和各地扶持畜牧业发展的政策落实到养殖场户，充分发挥政策的支持和引导作用，调动广大农牧民发展养殖生产的积极性。要结合畜禽良种补贴项目，在畜禽保种、育种、供种、引种方面多做工作，提高良种供给能力。今年，“送良种、惠百姓”活动被农业部列为2011年为农民办理的29件实事之一。总站将联合部分省、区、市畜牧业技术推广部门，向养殖户赠送、推广畜禽良种，赠送科技书籍、养殖手册，开展技术培训。相关省、区、市畜牧业技术推广部门要把“送良种、惠百姓”活动作为深入开展创先争优活动的重要内容，作为转变工作作风、抓好工作落实的实际行动，精心策划、扎实推进，力争做到让农民满意、得到实惠。要全力配合抓好草原生态保护补助奖励政策的落实，这是中央支持“三牧”发展的重大政策，我们要做好基础工作，强化技术支撑，协助做好补奖政策信息采集基础工作，开展监督指导和监测评估，确保政策不折不扣地落到草场和牧民手中，推进草原牧区生产与生态协调发展。

（三）抓好技术推广

我国作为一个发展中的大国，畜产品供求处于紧平衡的压力将长期存在，资源约束趋紧、灾害影响加大和养殖效益不高等不利因素也将长期存在。在此背景下，要实现农业部畜牧业司确定的“保供给、保安全、保生态”总体工作目标，我们必须要在科技进步上找出路，加快畜牧新品种新技术的试验示范推广，做好与现代畜牧业产业技术体系的对接，把新品种新技术尽快转化为现实生产力。一是推进畜禽良种繁育体系建设。要参与实施畜禽遗传改良计划，扎实开展生产性能测定，提高畜禽良种供应能力，增强畜牧业综合生产能力；要加强畜禽遗传资源保护与开发，参与制定全国畜禽遗传资源保护“十二五”规划和国家级畜禽遗传资源保护场保种方案，参与实施畜禽遗传资源保护项目，加大地方畜禽遗传资源的保护力度；要协助强化种畜禽质量监管，加强种公牛站管理，提高畜禽良种质量。二是加强养殖环节监管的技术支撑能力。继续推进畜牧业标准化工作，加大标准宣贯力度，使标准在畜牧业生产中充分发挥规范和指导的作用；加强无公害畜产品认证工作体系建设，加大认证工作力度，强化现场核查和生产过程质量控制力度，努力确保认证产品质量安全。三是积极配合行政主管部门开展畜禽养殖标准化示范创建活动。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的总体要求，进一步完善标准化规模养殖相关标准和规范，做好关键技术培训，加强舆论宣传引导，高标准、高质量完成新创建500个示范场的目标任务。四是推进科技兴草行动。要加大对退牧还草、风沙治理工程等重大草原保护建设项目的技术支持力度，促进草原合理利用和牧区生产经营方式的转变。建立草业技术综合示范区，加强草种区域试验站点管理，推广优良牧草品种及其高效种植技术，大力发展草业，参与实施草原改良、人工种草、飞播种草等项目，缓解草畜矛盾，减轻草原压力。要加大草原鼠害、虫害、牧草病害和毒害草防治力度，大力推广草原鼠虫害生物防治技术；加强草原有害生物监测体系建设，推进专业化统防统治，提高全国草原鼠虫害防控能力。

（四）抓好自身建设

面对新形势新任务，我们要切实增强责任感使命感，按照农业部的部署要求，紧紧围绕中心工作，全面加强自身建设，不断提升技术推广服务能力。一是加强学习。要营造良好的学习环境，鼓励干部职工学好政策理论和业务知识，建设一支勤于学习、善于思考、乐于实践的工作队伍；要通过技术培训和继续教育，使基层畜牧业技术人员开阔视野，更新知识，增强本领，进一步认清自身工作职责，不断提高畜牧业技术推广队伍的整体素质。二是大兴调查研究之风。深入基层，深入实际，充分利用畜牧、草原、饲料统计监测系统等现有资源，组织开展肉牛、羊草食动物生产和草原生态保护补助奖励等重点工作的调查研究，掌握新数据，了解新情况，发现新问题，为行政主管部门当好参谋助手。三是加强作风建设。要倡导真抓实干之风，牢固树立有为才能有位的意识，坚决克服不思进取、懒惰涣散的思想倾向，努力做到重实际、讲实情、出实招、办实事、求实效，用改革的办法解决发展中的问题，用发展的办法解决历史形成的难题。要倡导艰苦奋斗之风，充分展现体系全体干部职工特别能战斗、特别能拼搏、特别能吃苦、特别能奉献的精神风貌。在重大任务、重大灾害面前要反应敏捷、行动迅速、推动有力、处置果断，努力提高工作效能，发挥体系应有作用。各级畜牧业技术推广机构要以深入开展创先争优活动为契机，以科学发展为主题，以促进畜牧业发展方式转变为主线，在履行科技兴牧职责中创先进，在服务农牧民群众中争优秀，以优异的工作业绩和良好的服务形象赢得各方面的认可和支持。四是加强团结协作。我们的体系有近3万个单位、30万名干部职工，涉及的工作多、部门多、层次多，加强协作、加强沟通十分必要。因此，我们要牢固树立“一盘棋”思想，讲团结、讲大局，加强上下联动，统一思想认识，做到心往一块想、劲往一起使，形成强大的工作合力。

同志们，做好今年畜牧业技术推广工作，事关全局和长远。我们一定要凝聚整个体系的力量，以更加积极的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力确保畜牧业技术推广体系改革与建设取得理想成果，确保高质量完成各项工作任务，为支撑现代畜牧业发展、加快畜牧业现代化进程做出新的更大的贡献。