注重民生水利 统筹城乡发展——访左权县水利局局长郑拉晖

左权县位于太行山主脉西侧，耕地面积1.6万hm2，人均拥有耕地0.1hm2，是典型的山区农业县和人均耕地相对较少的县。日前，县水利局局长郑拉晖接受记者采访时表示，县级水利部门不但要紧紧围绕“实施兴水战略，建设民生水利，全力推进水利基础设施建设”的工作思路，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题为出发点，而且要大力加强水利建设，不断强化水利管理。左权县全面完成了“十一五”规划的既定目标，发挥了供水、防洪、灌溉、发电、改善生态环境等综合效益，为全县经济社会的可持续发展提供了有力保障。

记者：今年是“十二五”开局之年，左权县“十二五”水利发展的总体思路是如何确定的？

郑拉晖：全县“十二五”水利发展总体思路是：

坚持“五个统筹”——防汛与抗旱、水资源开发利用与节约保护、水利工程建设与管理、依法治水与科学治水、服务社会与发展自身；

构建“四大体系”——防洪减灾体系、水资源配置利用体系、水环境保护体系、工程管理运行保障体系；

做到“四个结合”——工程单一效益与工程体系整体效益相结合、水利发展与经济社会发展相结合、行业发展与建设小康社会目标相结合、水利建设与生态环境和谐发展相结合；

突出“三个转变”——发展思路由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，防汛抗旱由洪水控制向洪水管理和单一抗旱向全面抗旱转变，建设管理由行政控制为主向市场机制为主转变。

记者：左权县将如何推进百姓最关心的民生水利工程建设？目前进展状况如何？

郑拉晖：要建设好民生水利工程，特别要抓好五个方面的工作：

第一，注重资源水利工程建设，促进水资源可持续开发利用。一是按照“优先利用地表水（即修防渗渠道、建设小型水库和塘坝工程），尽量留住天上水（即建设雨水集蓄利用工程，建设蓄水池、水窖等蓄水工程），有序开发地下水（即打大口井和少量深井）”的建设目标，规划新建10万m3以上小型水库6座（小荫沟、柏峪、方谷连、殷家庄、黑龙潭、板峪），总库容315万m3。二是对高庄水库进行除险加固，使该库蓄水量达到设计标准，建设塘坝30座，总库容52万m3，新增供水量500万m3。三是以充分开发利用我县水能资源为目的，加快在建西安（一期）、（二期）、苏公3座水电站建设步伐，力争到2011年底投入运行。“十二五”期间，新建南窑水电站1座，新增装机900kW，完成小南山、九腰会2座水电站技改工程建设，同时，对上口、云头底等3座水电站进行规范化管理。

第二，强化民生水利工程建设，提升为民服务能力。一是以改善农民群众的生活条件为目的，继续实施农村饮水工程113处，规划解决5.95万人的饮水不安全问题。二是以实施小型农田水利重点县项目为契机，到2012年，完善胡家温灌区、泽城西安灌区、清漳西源灌区、石匣水库灌区、桐峪灌区等5处集中连片自流灌溉工程，建设5处高效节水农业园区和11处生态庄园的灌溉工程。项目建成后，全县有效灌溉面积将达到0.68万hm2，至“十二五”末，全县灌溉总面积将达到1万hm2。

第三，搞好河流治理工程建设，提高防洪保障能力。按照突出重点，因地制宜，注重实效的治河思路，对清漳河东西源、干流以及枯河进行综合治理，规划河道清淤24.4km，新建堤防37.6km。

第四，实施水保生态工程建设，改善城乡居民生活环境。坚持“因地制宜、集中连片、规模治理、突出重点”的原则，在东南乡镇结合移民搬迁的“空壳村”，以发展水保经济林为重点进行综合治理；在县城以西突出水源地保护，进行水保林建设。规划实施14条小流域综合治理工程，新增治理面积1.2万hm2，小型淤地坝8座，扎谷坊124座。

第五，加快推进水务一体化建设，实现城乡供水协调发展。要逐步实行“城乡水务、涉水事务、治水管水一体化”，统一水资源开发利用、治理、配置和保护以及水源建设、输水、供水、排水、污水处理等涉水事务管理。同时，规范河道采砂、地下取水等行为，建立健全管理规范、保障有力、运行高效的水政执法体系，使水利工作步入法制化轨道。

据不完全统计，“十一五”期间，左权县实施各类水利工程526处，工程总投资10.45亿元（其中泽城西安水电站（二期）投资7.9亿元，其余工程投资2.55亿元）。具体为：

一是农村饮水安全工程：实施工程189处，累计解决了7.62万人，0.7万头大畜的饮水不安全问题，完成投资3388.39万元。

二是水保生态治理工程：重点实施了国家水土保持重点建设工程石匣、突堤、城北、库区、川口、直峪流域，完成水保综合治理1.24万hm2，工程总投资2661万元。

三是小型水利工程：新修防渗渠道65km，新修机电灌站23处，新增和改善有效灌溉面积0.18万hm2，完成投资2301万元。

四是水电站建设：全县自2006年被国家列入农村水电电气化县和小水电以电代燃项目县以来，水电建设项目和投资不断增加，“十一五”期间，在清漳河干流上重点建设了4座水电站：九腰会一级水电站、以电代燃苏公水电站、泽城西安水电站（二期）、西安水电站（一期），实现总装机容量9780kW，年平均发电量2908万kW·h，完成工程投资84135.75万元。

五是河道治理工程：完成河道防洪工程78处，河道整治39km，使83个村的防洪标准达到20年一遇的标准，完成投资1023万元。

六是重点水利工程：2007—2010年以全省实施兴水战略和全市开展水利基础设施建设活动为契机，立足县情，科学合理规划，历经建设、推进、攻坚、决战年四个阶段，完成工程投资1.1亿元，先后建成了拐儿镇沿川渠系配套工程、秦家庄67hm2（千亩）核桃园提灌工程、拐儿镇农田灌溉工程、五里堠塘坝工程、滨河南山流域综合治理工程、粟城乡苏亭提灌工程、高庄水库清淤防渗工程等40余处重点水利工程，使我县水利基础设施得到了根本性的改变。

记者：今后要如何统筹城乡发展，加快民生水利建设？

郑拉晖：规划是工程建设的龙头，没有规划就没有项目，要在工程规划和项目储备上有新突破，要认真学习上级文件精神，有针对性地及早准备，力争我县民生水利建设取得新成绩。如2011年中央1号文件明确提出：“把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利设施建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措”。近年来，县委、县政府和上级主管部门高度重视水利建设工作，实行以奖代补、以奖代项推进农田水利基本建设，并把农村饮水安全工程列入政府承诺的“十件实事”和“五个全覆盖”，特别是今年我县又被列入全国小型农田水利建设重点县，连续3年以每年1200万元的投资规模，这是前所未有的好事情，标志着我县水利工作已迈入新阶段，我们必须用新的眼光、新的认识、新的思维来对待我县的农田水利建设工作。■